从宪法性条约到条约性宪法--欧盟宪法的进步与局限

欧盟宪法与以前的欧洲一体化重要条约的区别在于,它已经超越了"宪法性条约"而成为"条约性宪法".欧盟宪法主要是欧洲的联邦主义者借欧盟扩大之机推进欧洲政治一体化的产物.欧盟宪法既有其巨大进步的一面,也有其难以克服的局限性一面.相比于现实意义,欧盟宪法的象征意义更大.欧盟宪法在批准过程中遇到的挫折是可以克服的,但是欧盟领导人不应当把一体化仅仅当作目的,而忽略其他对欧洲前途来说更重要的政治任务.     

悄悄进化的欧盟

<正>随着欧盟史上第一个属于"欧洲"而非单独属于德、法、英等大国的欧盟新领导班子的诞生,欧洲整合又悄悄向前走了一大步。自2009年12月1日正式生效的《里斯本条约》取代2005年被荷、法全民公决拒绝的《欧盟宪法条约》以来,外界有关欧盟的认知总是离不开疲乏的经济和对外事务,却很少有人意识到欧洲整合又悄悄向前走了一大步。     

《欧盟改革条约》与民族国家的选择

2007年12月13日，欧盟领导人终于在里斯本峰会上签署了精简欧盟结构和决策程序的《欧盟改革条约》（里斯本条约），取代早已夭折的《欧盟宪法条约》。这样一部不再沿用《欧盟宪法条约》的名称，内容里也不会出现“宪法”字样的新条约，一旦获得27个成员国全体批准，将于2009年生效。欧盟领导人就《欧盟改革条约》的基本内容和原则达成了一致，     

“无为”的巴罗佐和“迷惘”的欧盟

欧洲议会的左派虽然扬言要封杀巴罗佐,但却没有提出替代他的人。如果不出意外,他将再干5年欧委会主席。可是如果《里斯本条约》今秋通过,他将处于"欧盟总理"的地位,受到"欧盟总统"制约。对于欧盟的不确定性,最着急的当属新任轮值主席国瑞典了。     

法国为何对《欧盟宪法条约》说"不"?

在欧洲一体化的历史上,2005年5月29日是一个黑色的日子,因为法国在这天举行公民投票,以54.8 6%对45.14%的多数否决了<欧盟宪法条约>.作为欧盟的创始国和核心国,法国在欧盟10国业已通过<欧盟宪法条约>的情况下第一个对欧宪说"不",这表明欧宪批准进程遭到严重挫折,势必对欧洲一体化进程和法国政局造成巨大冲击.在世人感到震惊和疑惑不解之际,人们不禁要问,为什么在法兰西这样一个欧宪主要推动国里会发生"5.29"公投失败这场政治大地震呢?     

欧盟的一次"政治地震"

法国全民公投结果,对<欧盟宪法条约>说"不".荷兰继之.受此影响,本来对"一体化"半心半意的英国,乘机宣布搁置公投.这无疑是欧罗巴大陆的一次"政治地震".这次"地震"是欧盟内外,政治、经济、社会错综复杂矛盾的总暴露.     

欧盟迎来“宪政时刻”

6月16日至17日在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议决定,在一年之内暂停对《欧盟宪法条约》进行表决,并推迟批准该条约的最后期限。2006年6月,欧盟将举行一次特别峰会,讨论如何恢复表决的问题。这起源于法国和荷兰两国全民公决否决了《欧盟宪法条约》,以及随后英国宣布推迟对该条约表决等一系列事件的欧盟宪法危机,不可避免地引起欧洲一体化进程的暂时受挫,但是,也将欧洲人民对欧洲一体化的关注点引入到一些更深层次的问题。譬如,在全欧洲范围内,在精英与大众阶层之间展开关于未来欧洲模式的讨论;关于欧洲认同、也即哈贝马斯所说的创造一种所有欧盟     

跨国侵权适用损害结果地法冲突规则的合理性之辨——兼评西蒙尼德斯《<罗马条例II>与侵权冲突:错失良机》

作为欧盟统一国际私法进程的重要成果,《非合同之债法律适用条例》(以下简称"罗马II")第4条确立了非合同之债法律选择的一般规则。在西蒙尼德斯教授(Symeon C.Symeonides)看来,罗马II在非合同之债法律适用问题上"丧失了一个本可以做得更好的机会"。本文通过对罗马II的文本分析及相关理论争议来讨论跨国侵权的一般冲突规则问题。     

欧盟应克服官僚主义

正欧盟应如何回应英国脱欧的狭隘决策?欧洲领导人现正集中全力,防止其他国家离开欧元区或欧盟。对欧洲危机蔓延的恐惧合情合理,因为英国退欧公投的结果成功导致了欧盟碎片化政治的转型。而之前,退出欧盟或欧元运动的鼓吹者可以被讥笑为空想家或被谴责为法西斯分子(或极左分子)。但现在已经不再可能。英国脱欧业已将"退出"(无论是欧盟还是欧元)变成了所有国家的一种现实选择。一旦英国向欧盟提交正式通知(通过激活《里斯本条约》第50条),关于"退出"的     

欧盟的结构性难题与一体化的未来

不断推进的一体化进程是欧洲历史发展的必然选择,它在为欧洲各国带来和平、繁荣与和谐的同时,也在主权与超主权、民主与效率、扩大与深化、同一与多元、开放与安全、自主与依赖等问题上,存在重大的理论缺陷和实践困境。近年欧洲面临的债务、难民、恐怖袭击、认同等多重危机,便主要源于这种内在的结构性难题。目前,欧盟在应对危机方面采取了不少举措并取得了一定效果,但由于受到多重局限,危机还未能根本消除。综合当前欧洲各方面情况来看,未来数年内一体化发展可能呈现"小步前行"的局面。鉴于当前欧洲面临的重重危机一定程度上是为过去扩大速度过快而付出的代价,未来欧盟在继续扩大问题上势必趋于谨慎;英国脱欧具有其特殊性,因而欧盟成员国数量继续减少的可能性较小;同时,欧洲民众对一体化的热情和支持普遍消退,欧盟通过签订新条约的方式推动一体化取得突破性进展的可能性较小;在现行条约框架下,一体化进程仍有望实现局部推进,但欧盟成员国在一体化速度上很难保持一致,"多速欧洲"可能成为现实选择。     

欧洲政党决策和组织创新的一个缩影--以法国社会党对欧盟政策的调整及就欧盟宪法大讨论为例

法国社会党是一贯支持欧盟建设的一支主导力量.在制定对欧盟政策的过程中和欧盟议会选举中都付出了艰苦的努力.但是,当欧盟宪法条约需要各国给予批准时,法国社会党却在此问题上产生了严重的分歧.于是,社会党专门就此问题在党内开展了一次大讨论,并以党内公决的方式作出决策.     

历尽艰辛的欧盟宪法

欧洲一体化进程从欧洲煤钢联营到欧共体,再到欧盟,经过几代人坚忍不拔的努力,走过了半个多世纪的时光,取得了巨大进展,一体化程度越来越高,联合的地缘范围不断扩大,成为世界上最成功的地区组织,并一步步向更高阶段发展.刚刚诞生不久的欧盟宪法条约就是推动欧盟政治一体化、实现欧洲统一之梦的又一部欧盟历史上的重要文献.     

坎坷路上的塞浦路斯

塞浦路斯成立联合政府一年来,政治社会生活基本稳定,经济发展略受挫折,与欧盟签署了入盟条约,但面临的问题仍然不少.     

爱尔兰第二次全民公决及其后的欧盟局势

10月2日，爱尔兰就《里斯本条约》再次举行全民公决，181万多人在43个选区投票，以67．1％的支持票通过了这个旨在推动欧洲一体化进程的条约。爱尔兰第二次全民公决的成功，消除了《里斯本条约》批准过程中的一大障碍，并且有助于解决其他剩余的问题，使《里斯本条约》年内正式生效成为可能。欧盟迈过了这道坎，将开始新一轮深化和扩大，进一步朝准联邦式国家的方向发展。     

欧洲议会领导层中期选举及其影响

在欧盟当前面临诸多困难和挑战的背景下,欧洲议会于2017年1—3月举行了领导层中期换届选举,其结果展示了欧洲当下的政治生态,并对政党格局产生了影响,也对未来欧盟的政策和立法走向产生了影响。第一,欧洲议会内部党团力量分散化,政党格局碎片化已成为普遍趋势。传统大党在欧洲占据支配地位的态势逐渐向多个中等规模政党势均力敌的方向发展,主流政党的权威影响受到了更大的挑战,欧洲政党竞争的性质被重塑。第二,欧盟政策和今后走向将受到影响。首先,欧洲议会中的主要党团未来能否维持稳定合作,在议会内部形成"立法多数"将面临困难,未来政策或更保守。其次,欧盟改革将得到深化,未来或推动谈判新的欧盟条约。再次,在英国脱欧谈判中欧洲议会的影响将得到加强,并使谈判的不确定性增加。面对复杂局势,中国仍可采取措施推进中欧关系继续发展,应重视欧洲议会及其他欧盟机构的作用,加强与欧盟各个层面政党的交往和互动,并与欧盟开展多领域合作。     

欧洲议会领导层中期选举及其影响CSSCI

在欧盟当前面临诸多困难和挑战的背景下,欧洲议会于2017年1—3月举行了领导层中期换届选举,其结果展示了欧洲当下的政治生态,并对政党格局产生了影响,也对未来欧盟的政策和立法走向产生了影响。第一,欧洲议会内部党团力量分散化,政党格局碎片化已成为普遍趋势。传统大党在欧洲占据支配地位的态势逐渐向多个中等规模政党势均力敌的方向发展,主流政党的权威影响受到了更大的挑战,欧洲政党竞争的性质被重塑。第二,欧盟政策和今后走向将受到影响。首先,欧洲议会中的主要党团未来能否维持稳定合作,在议会内部形成"立法多数"将面临困难,未来政策或更保守。其次,欧盟改革将得到深化,未来或推动谈判新的欧盟条约。再次,在英国脱欧谈判中欧洲议会的影响将得到加强,并使谈判的不确定性增加。面对复杂局势,中国仍可采取措施推进中欧关系继续发展,应重视欧洲议会及其他欧盟机构的作用,加强与欧盟各个层面政党的交往和互动,并与欧盟开展多领域合作。     

欧盟关门?

面对悬而未决的欧宪危机,欧盟在以完成上一轮扩大任务为由“超限度地接纳”保、罗两国之后,更有理由放缓东扩进程。这就是保、罗人盟所谓的关门效应。2007年元月1日,欧盟强装欢颜,把迎面奔来的保加利亚和罗马尼亚揽入怀中,正式接纳这两个前苏联卫星国为欧盟第26和27个成员,履行了欧盟之前的承诺。这是《尼斯条约》启动东扩进程以来欧盟吸纳的第五和第六个原社会主义东欧国家。至此,被视为西欧     

2009年欧洲议会选举及其影响

在《里斯本条约》受阻和经济危机爆发的阴影下，欧盟举行了其历史上规模最大的议会选举，27个成员国的选民从2009年6月4日至7日先后投票，选出了第七届欧洲议会的736位议员。这次欧洲议会选举的结果反映出欧洲民众对欧盟及成员国政府的态度，将对欧盟今后5年的发展产生重大影响。     

欧洲层次的政党

1993年生效的<马斯特里赫特条约>138条a款正式提出"欧洲层次的政党"这一新概念.但这一概念所指代的事物在欧洲一体化启动之初就已经出现了,并且随着欧洲一体化的发展其组织体系得到了不断发展和完善.目前欧洲层次的政党就组织机构而言主要包括三部分,即欧洲议会党团、欧洲跨国政党联盟和欧盟区域委员会中的议会党团.本文以诞生的时间先后为序对它们作一简单介绍,并对这一政党体系作些粗浅的分析.     

日俄关于领土问题的利益诉求及两国关系走向

2018年日俄首脑达成以1956年《日苏共同宣言》为基础加速和平条约缔结谈判的意愿,但两国在如何对待二战结果及领土问题上的利益诉求各不相同,这已成为影响日俄关系发展的重要因素。俄方示意缔结和平条约后"移交两岛"的主权归属将成为谈判对象;而日方则要求在缔结和平条约前明确"北方四岛"主权归属日本。这势必导致日俄和平条约谈判与处理领土问题的矛盾常态化、复杂化,进而可能延缓日俄缔结和平条约的进程。