老年事业福利性投资逻辑

老有所养是最现实的"中国梦"。中国要大力加强老年福利事业的投资,中国的方向是发展政府主导型、财政补贴型、福利普惠型的养老机构,突出社区安养机构和专业老年护理院在社会化养老中的地位和作用,走福利补贴、福祉共享的道路。政府应该牢牢把握住"养老福利化高于养老产业化"的战略取向,追求养老的社会效益,提高养老的社会福利。     

福利事业社会化:市场、模式与对策

浙江省是民政部确定的社会福利社会化的试点单位。从4月开始，我们通过开座谈会、访谈、抽样问卷及统计分析等方法，对全省社会福利事业发展状况进行了为期3个月的调研，深切感受到社会化是社会福利事业发展的必由之路。一、“白发浪潮”与广阔的福利服务市场目前，全省60岁以上的老年人有552．7万，占全省总人口数的12．34％。据预测，到2036年进入高峰期，全省将有老年人1500万，平均每3个人中就有1个老年人。人口老龄化所产生的如老年保障、老年医疗、老年服务、老年人赡养与赡养方式等一系列老年问题，将对我省社会福利事业的发展带来巨…     

儿童福利事业的定位与发展

近年来，随着社会福利社会化的推选，我国儿童福利事业正在突破传统的孤残儿童照料理念和方式向社会化、个性化的发展模式转换。如何给儿童福利事业一个准确、科学、合理的定位，是关系到儿童福利事业今后将如何发展的现实性、方向性问题。 一、儿童福利事业亟需重新定位（一） 对象定位：由单一的收孤残儿童扩大到服务社区所有儿童传统的孤残儿童照料模式，是单一、封闭的照料模式。从对象群体来看，我国对儿童福利事业的界定范围过于狭窄，只被限定为对孤残儿童的收容照料，残疾儿童属于这个群体中的特殊对象。按照这种定位，儿童福利事业…     

老年福利事业的耕耘者——记武汉市人大代表吴九菊

在武汉市武昌区民政系统,提起区社会福利中心主任吴九菊,没有人不知晓的。是她怀着一颗赤诚的心,13年来矢志不渝,锐意改革,带领全体职工在老年福利事业上默默耕耘,用辛勤的汗水和智慧绘出了最新最美的夕阳红。     

关于扶持民办福利机构发展的对策研究

社会福利服务属于公共服务的范畴,为有需求的社会成员提供社会福利服务,是政府的重要职能之一。在现阶段,随着福利服务需求日益增长和福利服务供给不足的矛盾日益突出,政府如何通过制度安排和政策扶持,推动民办福利机构的发展,以缓解福利服务需求和供给的矛盾,这不仅是各级政府履行公共服务职能的责任所在,也是我国社会福利事业发展进程中必须解决的重要问题。本文以对广州市民办福利机构的调研为依据,就民办福利机构的扶持政策作初步的探讨,供决策参考。     

中国儿童福利事业发展初论

<正>"儿童"代表着家庭的希望与国家的未来,"福利"反映着民生诉求和人民对美好生活的需要。在政府机构改革大规模裁并部门设置的背景下,民政部将"儿童"与"福利"相结合增设儿童福利司,成为中央政府部门中首个以"儿童"名义设置的专门机构,也是中央政府部门中首个冠以"福利"一词定义的专门机构,所体现的正是新时代党和政府对儿童发展与福利发展的高度重视,它必定改变行政系统对儿童福利事业统筹不足、发展不力的局面,从而揭开了我国儿童福利事业发展的新篇章。     

我省社会福利生产发展状况与对策

社会福利生产是具有社会保障性质的生产经营活动。发展社会福利生产，既能较好地解决残疾人员的安置问题，改善残疾人的生活，提高残疾人的社会地位，还可为国家创造财富，为基层社会保障提供积累，促进社会与经济的协调发展。一、我省社会福利生产的现状和问题我省社会福利生产，起源于解放初期，历经数十年，由小到大，从城市到农村全面发展，初步形成了以民政部门直属福利企业为骨干，以街道、乡镇福利企业为基础，以扶贫经济实体和福利事业单位为依托，以厂矿福利企业和残疾人个体行业为补充的多层次、多形式的福利生产新格局。截止1995…     

加快建立平等竞争的社会福利服务市场

社会福利社会化是近一个时期以来民政部门积极推进的一项重点工作.得到了党和政府的高度重视、相关部门的密切合作、社会各界的广泛响应。近几年来,国办转发了民政部等11个部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》,民政部也出台了一系列旨在推进社会福利社会化的行政规章、政策措施,初步做到兴办有优惠政策、建筑设计有标准,管理服务有规范。目前,民办福利服务机构超过2000家.收养人数超过5万人,长期以来民政部门包办社会福利的局面正在被扭转;城市福利机构的自费     

强化敬老院功能推进社会福利社会化

近年来，山东省济宁市坚持社会福利社会化的工作方针，以拓展养老服务为重点，通过整体规划、培育典型、完善机制，推动了全市社会福利事业的快速发展。全市现有各类养老福利服务机构１８６处，总床位数１１５００张，收养老人１０１３５人，占全市老年人口的 １４．６６‰。全市１７６ 处乡镇办敬老院，共收养五保对象９５９８人。在推进社会福利社会化进程中，我们主要做了三个方面的工作。 一、立足实际，确立社会福利社会化基本工作思路 １、深入实际，选准社会福利社会化工作突破口。我们成立了社会福利社会化调研工作领导小组，由局长…     

浙江省:大力兴办“夕阳红工程”

近些年来，浙江省根据社会福利设施社会化的思路，积极推进“夕阳红工程”。初步形成了多种经济成分参与、共同发展老年福利事业的新格局。目前，全省已建成各类老年活动中心（室）252万个，老年公寓114个，福利院、敬老院、托老所1860个，老年大学（学校）1065所，老年医院（l‘J诊所）及康复中心272家，以及其他一大批老年福利设施。6年来，全省投入“夕阳红工程”建设的资金共达12．五亿元。他们的基本做法是：一、列入规划．政策扶持1996年，省政府批转的《浙江省老龄事业“九五”发展规划人把建设‘汝阳红工程”作为一项重要内容，提…     

日本社会福利机构的特点

应日本厚生省国际厚生事业团的邀请，笔者赴日本研修期间，参观了东京都和香）；l县的60多所社会福利设施，在与中国的社会福利机构相比较后，发现日本的社会福利机构有以下一些特点：1．福利机构的称呼多种多样。如：福利院、高龄者之家、康复中心、娱乐所、托老所、老年...     

因地制宜 积极推进宁夏、河南、浙江、广东四省区社会福利社会化调研报告

1999年8、9月间，民政部社会福利社会化调研组对宁夏、河南、浙江、广东四省区的社会福利社会化工作进行了调研，实地考察了14个市县区的46个国有福利事业单位、民办社会福利机构、社区服务中心和福利企业，并邀请有关方面代表召开了12个座谈会。通过调研，深切地感受到社会福利社会化发展的强劲势头，也发现各地有许多做法和经验需要认真总结。从全国来看，这四省区社会福利事业的发展水平和社会福利社会化的程度分别代表着欠发达、中等发达、较发达地区的特点，横向比较而言，也呈现出阶段性发展的特征。不平衡的现实决定了在社会福利社会…     

一切为了老人——记南开区人大代表方嘉珂

方嘉珂，南开区人大代表，天津鹤童老年福利协会常务副理事长。他下过海，办过教育。1994年创办鹤童老年福利协会，历经17年艰辛，使鹤童老人院由1所变为7所，并创办了鹤童老年福利协会，使其成为拥有护理公司、餐饮公司、清洁管家公司、延安医院、护理职业培训学校、老年用品研究所和长期照护全国联盟网站等门类齐全的社会化、福利性的综合老年服务组织和服务机构，为我国民办非营利性的社会养老行业和老年产业的发展，探索出一条新路。     

武昌社会救助工作作成效明显

3月上旬，时任越秀区民政局局长李敏兰带领福利科、社会事务科、老龄办及福利院相关工作人员组成学习考察组，赴武汉市武昌区参观学习。期间，考察组与武昌区民政局进行了友好座谈，就社会救济、社会福利等工作进行了深入交流；参观了武昌区社区服务中心、武昌区慈善总会、武昌区社会福利院。考察组认为，武昌区的社会救济、社会福利工作有许多值得学习借鉴的地方，     

矛盾与抉择──老年社会福利事业社会化若干问题

众所周知，“社会福利社会化” 是解决人口老龄化面临的诸多挑战的关键所在，但是目前，无论在理论界，还是在民政系统，对社会福利社会化的认识见仁见智，莫衷一是。本文拟以老年社会福利事业为例，对老年社会福利事业及其与社会化的关系等问题进行探讨。 一、老年社会福利事业的概念 从宏观上看，老年社会福利事业是我国社会福利事业的重要组成部分，也是老年社会化服务体系的组成部分，是与老年社会保障制度相独立的一项制度。就养老问题而言，可分为老年人的经济保障和服务保障两个方面。在农业社会，老年人的经济保障和服务保障均是由…     

社会福利社会化的困境与出路

社会福利社会化是以社会共同责任为理念基础,通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化,实现福利对象的公众化。目前社会上对社会福利社会化存在着三个方面的认识误区,即将“社会福利社会化”或等同于政府“甩包袱”,或等同于“社会福利市场化”,或等同于“福利责任的转移”。囿于认识上的不足,当前社会福利社会化实践主要存在着社会化的合作机制难以形成、社会化的筹资渠道不畅和社会化的福利服务队伍缺乏三大困境。社会福利社会化的出路在于：明确政府职能、积极鼓励和扶持第三部门的成长、加强对私营福利机构的服务监管与引导扶持,充分整合机构、社区和家庭资源,以形成社会福利社会化的主体合作机制;加大政府资助和社会筹募的比例,防止社会福利社会化滑向社会福利市场化;加快专业社会工作队伍建设,引导形成志愿福利服务的长效机制与社会风尚,建立专业化、高志愿性、高素质的社会化福利服务队伍。     

我国居家和社区养老相关政策发展脉络

正2000年—2012年:居家社区养老内涵逐步明晰阶段2000年我国65岁以上老年人口比率达到7.0%,进入老龄化国家行列,老龄化问题进入社会议题。养老服务体系建设在2000年《关于加快实现社会福利社会化的意见》发布后进入快速发展阶段,关于居家和社区养老,该意见提出"到2005年,在我国基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络"以及"普遍建立起社区福利服务设     

社会化是我国社会福利事业改革与发展的主题

近年来，各级民政部门根据第十次全国民政工作会议上明确提出加快社会福利社会化的任务和目标要求，在这方面做了大量工作，也取得了一些成绩。但从总的情况来看，社会福利社会化程度仍不高，社区服务与社会福利社会化的内在联系近年来强调也不够，仍需要加大理论研究力度，加大政策扶持力度，拿出切实可行的新举措，使社会福利社会化这一带有方向性的社会改革课题，在建成我国多层次社会保障体系中交一份世纪答卷。一、把转变民政部门独家兴办独家管理福利事业单位这个传统观念作为深入改革福利事业的突破口建国以来，我国社会福利事业一直…     

规范化发展的新起点

《社会福利机构基本规范》 已于２００１年３月１９日颁布实 施，目前，全国性的《社会福利 机构等级标准》也正在起草之 中。随着一系列社会福利机构 行业标准的制订和出台，我国 的福利机构管理将逐步走向规 范化运作的轨道。 近年来，在上海市政府的重视下，上海的福利机构设施条件有了很大的改善。但人们也越来越认识到：福利服务发展的关键还是以提高服务质量为核心，带动福利机构的服务、管理、设施和队伍等整体水平的提升。《规范》在服务、管理、设施、队伍等方面提出了新的要求，对上海福利机构的整体发展起到了极大的促进作用。 …     

儿童福利事业的适度普惠之路如何延续

随着社会的发展,适度普惠型儿童福利模式对我国儿童福利事业来说是现实和未来更为合适的选择。笔者就如何延续儿童福利事业的适度普惠之路提出如下建议:建议一:目前,我国的儿童福利已经形成了比较完备的政策体系,但事实上,儿童福利、儿童权利、儿童参与、儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接受。社会对儿