公共文化体育设施应用PPP模式探讨

PPP模式作为一种新的管理模式已经在中国公共建设项目中得到广泛运用。公共文体设施项目虽然与基础设施建设同属公共建设项目,具有公共建设项目的共同特征,但依然存在其特殊性。公共文体设施项目可以借鉴基础设施建设引入PPP模式的经验,发挥比政府主导更加明显的优势。在利用PPP模式进行公共文体设施项目的建设运营过程中,可以采取建立稳定的伙伴关系、市场化运作和维护社会资本的市场主体地位等策略,保证项目社会效益与经济效益的有效实现。     

统筹城乡公共基础设施建设思考——以山西省为例

城乡一体化是我国经济社会发展的方向,统筹城乡公共基础设施建设是其中的重要内容。改革开放以来,我国城乡公共基础设施建设均取得了长足的进步,但当前仍然存在着城乡公共基础设施存量不均衡、投资总量和建设水准不均衡的问题。统筹城乡公共基础设施建设必须统筹城乡基础设施规划,改革投融资体制,建立健全城乡一体的管护机制。     

析“一事一议”的规则设计——基于博弈论视角

"一事一议"制度在农村实施以来,尤其在农村公共产品供给方面收效甚微,其根源在于制度设计的缺陷——具有"一次性博弈"的典型特征。事实上,我国大多数农村地区构成了长期合作博弈环境,农村公共产品从理论上和实践上存在实现合作供给的可能性和必然性。重新定位利益相关者的角色,改进"一事一议"规则,在新形势下推进农村基础设施和公共服务建设,具有重要的理论和现实意义。     

我国农村基础设施的建设与管理

农村公共产品供给问题是保障农村经济社会全面快速发展的重要基础,其中,农村基础设施建设更是经济和社会发展的前提条件,直接关系到新农村建设的根基牢固与否。管理体制、公共政策以及经济因素等造成了农村基础设施投资出现了长期供给不足,结构不合理等问题。为此,必须重视农村基础设施的建设与管理,在体制、政策和财政上加大对农村基础设施的支持力度。     

亚投行:中国向全球提供公共物品的里程碑

为了打破基础设施建设融资的瓶颈约束,中国倡导筹建亚洲基础设施投资银行(以下简称"亚投行"),专门为本地区发展中国家的基础设施建设提供资金支持。建成后的亚投行将在全球性公共物品供给以及亚洲基础设施互联互通中发挥至关重要的作用。     

浅析农村公共产品供给对农户收入的影响

新农村建设以来,农村经济发展取得了一定的成绩。随着农村公共产品供给力度的不断加大,农村基础设施得到了改善,农村整体医疗水平有所提高,公共产品供给对农民收入的影响已经越来越受到重视,对于正处在社会主义新农村建设时期的我国,农村公共产品供给的发展程度对农村生产、农民生活以及国家经济的发展有着深远而又重要的意义。     

多维文化视角下的新公共管理改革——“国际公共管理网络”十周年会议论文分析

国际公共管理网络组织(IPMN)十周年成立大会上的学术论文,对新公共管理运动自身的文化特征、文化特征对公共管理改革的影响、公共管理文化的国际比较研究三个方面进行了探讨,典型的观点是:文化的差异导致了不同国家和地区的公共管理改革的不同,也引发了各国公共组织、公务人员的运转模式和行为方式的不同。这次会议研讨的议题对未来的国际公共管理研究指明了方向,文化作为公共组织及公共管理改革的一个重要构面和分析单元,在未来将受到更多的关注和重视。我国在研究公共管理文化方面也需要形成系统的理论框架;需要关注政府绩效和治理;需要对研究方法给予进一步高度关注。     

农村公共物品供给短缺的形成机理探析

我国农村公共物品供给的严重短缺,已成为制约农业、农村发展及农民负担减轻的＂瓶颈＂,极大地阻碍了农村经济社会的发展。当前农村基础设施落后、农村教育投入不足、农村公共医疗卫生服务缺位和农村社会保障体系不完善是我国农村公共物品供给短缺的主要表现。这一现状源于城乡二元分割、决策管理机制混乱、财政资金供给匮乏和政府职能角色错位等诸多因素。     

公共权力:悖论、异化与制约

作为权力的一种类型 ,公共权力不仅继承了权力的强制特征 ,而且对这一特征做了某种程度的强化 :强制具有了垄断性与普遍性。与私人权力相比 ,公共权力又具有公共性。公共权力这两方面的特征 ,如果配置失当 ,在实际运行过程中 ,就会导致公共权力的异化。公共权力的私化、滥用都是这种异化的具体表现形态。由此 ,权力的分立与制衡在制度层面上便是不可或缺的。     

供给侧改革视域下的农村公共产品供给

2017年中央1号文件明确提出"补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础"。补齐农业农村短板的关键就是增加农村公共产品供给。增加农村公共产品供给不但是补短板的主要手段,而且是去产能的重要途径和拉动经济增长的关键措施。长期以来,农村公共产品供给总量不足、质量较差,偏离需求。农村公共产品供给存在的问题表明农村公共产品需要从供给侧进行改革。农村公共产品供给侧改革的战略任务是增加农村公共产品有效供给、减少无效和低端供给、提高供给效率、整合农民需求意愿。重点是加大农村基础设施建设力度,加快农村社会事业发展,改革农村公共产品供给决策方式,完善农村公共产品供给监督机制。     

论汶川地震灾区农业基础设施恢复重建资金筹集

汶川特大地震致使四川阿坝、绵阳、广元、成都、德阳、雅安六州市的农业基础设施遭到严重破坏,其恢复重建事关当前灾区农村社会的稳定和未来农村经济的可持续发展。受灾区农村自然条件、经济发展水平的制约,灾区农业基础设施的恢复重建既存在着我国农业基础设施建设融资渠道单一、融资能力弱的共性问题,也存在着恢复重建项目集中、资金需求量大、不确定性大而自身供给能力弱的个性特征。因此,四川汶川地震灾区农业基础设施的恢复重建必须立足于灾区农村经济、社会发展客观现实,结合农业基础设施的公共产品属性,创新农业基础设施融资思路,以满足灾区目前和将来农村经济、社会发展对农业基础设施的客观要求,为灾区农村经济社会的可持续发展创造条件和奠定良好的基础。     

新公共管理理论及其借鉴意义

新公共管理是一场以“经济人”假设为前提,以市场价值导向为取向,追求经济、效率和效果的政府公共管理革命。分析新公共管理的理论基础、基本思想及其行动特征,对中国政府公共管理改革具有借鉴意义。     

公共物品供给的交易费用多维度分析

制度分析学派通过不同制度的交易费用状况的比较,对各种制度的特征进行了较充分的分析.但是,对于公共物品的供给制度来说,由于公共物品的公共性价值特征导致的交易费用的复杂性,不能在单一维度的视角下笼统地仅考虑费用的数量大小,由此来评判制度安排和公共决策的好坏.因为除了信息不对称因素所产生的交易费用以外,有相当一部分被视为诱发交易费用的行为实际上是在体现和保证物品的公共性,这些费用表现为公共协商的成本和对损失方补偿的费用.试图从多种维度对公共物品供给中的交易费用进行分析,不仅对信息不对称如何产生交易费用进行了描述,还对公共协商和对损失方补偿产生的费用所表现出的公共性价值进行了解析;并借用了公共选择学派的广义宪政经济学理论,探讨了交易费用的最优解;最后倡导建立具有公共性特征的公共物品供给的交易费用现.     

公共悖论及其理论阐释

“公共悖论”意指履行公共管理职能和提供公共服务的公共部门的实践与理论和公众对其期望之间的差距。公共悖论普遍存在于世界各国,其成因不能仅以公共官员的社会动机来解释,公共部门本身固有的一些特征和内在弱点是更为主要的原因。要突破公共悖论,必须设计一系列的制度安排和机制     

改革开放三十年政府建设的得与失

改革开放30年，是中国发生巨变的30年。中国的政府建设与其他建设一样，也取得了突出的成绩。改革开放以来形成的令世人瞩目的中国模式是在经济建设——基础设施建设——投资型政府的积极推动下形成的。经济建设——基础设施建设——投资型政府的历史功绩不容否定。但是随着中国社会转型进入公共需求快速扩张的新阶段，站在公共需求怏速扩张的视角，     

论公共权力的二重性

本文从公共权力的产生和发展入手,揭示了公共权力的性质和特征,并深入剖析了公共权力的二重性。     

西部开发中基础设施建设应用私人主动融资方式的探索

西部大开发以公共基础设施建设为重点,而这些设施需要注入大量的资金。在政府资金严重短缺的情况下,对于缺乏商业价值,私人不愿投资,而从社会角度又需要的公共基础设施项目,采用私人主动融资PFI方式是一种较好的解决办法。     

"棘手公共问题"及其治理之道

"棘手公共问题"作为一种典型的社会治理难题,具有高价值冲突、非结构化和不确定性特征。伴随着大量棘手公共问题的出现,传统社会治理模式普遍陷入治理效果不彰的境遇,出现价值观念难以整合、治理流程运行不畅和治理方案无法明确的治理困境。基于对棘手公共问题特征的把握和当前治理困境的反思,公共价值管理以创造公共价值为战略目标,通过构建"战略三角模型"的行动框架,将使命维度的定义公共价值、政治维度的支持与合法性以及运营维度的运作能力三个环节嵌入公共价值创造过程,可以有效耦合棘手公共问题的治理需求。加强对棘手公共问题的治理,是推进社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。谋求价值共识、优化授权环境以及完善运作能力的行动策略,可为提升棘手公共问题的可治理性提供方法论支持。     

公共冲突管理中的政府责任及其机制建构

风险社会下公共冲突的大量存在成为当今时代的鲜明特征。政府作为公权力的代表,在公共冲突的多元管理主体中处于核心主导地位。从实践来看,公共冲突具有复杂性、突发性、群体性、不确定性和扩散性等特征。目前,由于一些地方政府在公共冲突管理过程中冲突意识淡薄、信息沟通渠道不畅、制度供给不足、问责不到位以及组织机构和战略规划缺乏,使其对公共冲突管理基本处于"责任悬浮"与"效果浅表"状态。夯实政府公共冲突管理路向责任,需从构建公共冲突管理的预警和防范机制、健全的制度体系、畅通的信息发布机制、有效的行政问责机制以及组织保障机制着手,并正确处理信息公开与舆论导向、政府主导与公众参与、"硬件"建设与"软件"保障之间的关系,从而实现对公共冲突的有效管理。     

公共物品非营利组织供给的理论依据

由于非营利组织不仅从数量上丰富了公共物品的多样化,而且从质量上提高和改善了公共物品的公众满意度,其意义正受到日益广泛的关注。公共物品领域政府和市场双重失灵的存在,为公共物品非营利组织供给提供了客观必要性;公共物品的复杂多样性特征,使得公共物品非营利组织供给不仅必要而且可能;非营利组织的非营利、非政府、自治志愿性特征,为公共物品的“非市场、非政府”供给提供了现实途径。