年青法官的培养机制与成长路径初探——以基层法院法官审判技能提高为视角

随着法院系统案多人少矛盾的凸显,由新招录的大学生和研究生形成的年青法官队伍的人才培养机制问题日益突出.原有机制下的创新不足、师父后继无人、案由分案、岗位交流异常等问题严重影响了年青法官的健康成长.因此,科学合理地完善这一机制对于促进法官队伍职业化建设具有积极意义.     

员额制视域下民族自治地区双语法官的现状——以内蒙古自治区为例

当前,我国正在进行司法体制改革,法官员额制作为改革的主要举措之一,是我国法院推行法官职业化的必然要求,尤其是对于民族地区的双语法官,具有重大的现实意义。笔者通过调查分析内蒙古自治区双语法官现状,发现在此过程中主要存在缺乏对双语法官现状的调研、双语法官职责定位不清、双语法官队伍建设不到位等问题。并由此提出三条主要路径:一是继续深化对民族地区双语法官现状的调研。二是明确双语法官的职业属性,解决"混岗"问题。三是加强法官队伍"正规化、专业化、职业化"建设,实现法官人才队伍向精益化方向迈进。在法官员额制改革初期,希望本文能做一些尝试性的开拓工作。     

我国劳动争议解决机制的改革——以十堰法官被刺事件为例北大核心

十堰法官被刺事件的成因折射出我国现行劳动争议解决机制存在的制度性缺陷:程序繁琐,非诉机制不能保障公平且效率低下,非诉与诉讼机制间缺少衔接、协调规则。为此,应减少解决劳动争议必经的法定程序;回归工会劳动者代理人的角色定位,引入政府参与的三方机制,采用仲裁自愿原则并全面实行"一裁终局";构建非诉与诉讼机制间的各种衔接协调规则。只有这样改革现行劳动争议解决机制,才能从根源上避免类似恶性案件再次发生。     

切实建立考评与任用相结合的干部教育培训工作机制

《干部教育条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，集中体现了党中央对新时期干部教育培训工作的基本要求，既是加强和改进干部教育培训工作的指导性、纲领性文件，又是实务操作指南。建立考评与任用相结合的干部教育培训工作机制，是《条例》的核心内容和目标方向，对于保障《条例》贯彻落实，顺利推进干部教育培训事业发展，具有十分重要的意义。     

试论我国政府的绩效考评系统——兼论政府目标管理机制

政府绩效考评系统是促进政府落实科学发展观和建设和谐社会的有效工具。近30年来的政府绩效管理研究已经形成了比较系统的理论体系和比较完善的理论模式。虽然我国政府绩效管理实践已经全面展开,但在实际运作中暴露出许多弊端,需要不断完善。目标管理作为当前我国政府绩效管理的一种方式,其指标体系的完善和存在的缺陷与误区需要引起应用者的注意。     

地方政府绩效考评指标量化设计创新——基于江苏省13个地方政府考评指标体系的实证研究

我国地方政府绩效考评指标量化存在的问题是定性与定量考评指标不能有效结合,量化考评指标不能契合每个公务员工作性质。我国地方政府绩效考评指标量化设计应更加客观、公正地评价出地方政府公务员的德、能、勤、绩、廉,让绩效考评制度真正做到奖勤罚懒。地方政府创新模式有:组织战略、部门战略、个体工作目标三位一体的关键绩效指标法模式;分级分类绩效考评指标量化模式;考评周期的分级分类量化设计。地方政府考评指标量化创新顺利实施的必要保障包括:战略目标的清晰界定、岗位职责的清晰界定、计算机信息系统的辅助和地方政府一把手的强势推动。     

法官惩戒委员会设立模式的现状、困境和出路——以司法体制综合配套改革为背景

司法体制综合配套改革既是主体框架改革举措的进一步落实,也是对主体框架改革成果的进一步巩固。在司法体制主体改革阶段,确立了法官惩戒委员会改革的基本框架,即在省（自治区、直辖市）一级设立法官惩戒委员会,专门负责法官惩戒工作。对此,各地方积极开展法官惩戒委员会改革的实践探索,呈现出不同的法官惩戒委员会设立模式。在司法体制综合配套改革的现阶段,通过对现有改革实践的分析与评价,法官惩戒委员会应当采用遴选委员会与惩戒委员会分立（职能分立）,检察官惩戒与法官惩戒合并（对象合并）的设立模式。     

法院委托调解制度实证研究——以M县法院为例

法院委托调解制度是司法社会化的产物,有利于落实私权自治、提高解纷效率、促进案件执行和缓解社会矛盾.但实践中,法院委托调解制度也面临诸多问题,突出表现在政策推动成为委托调解的动力机制、规则缺失成为委托调解的制度瓶颈等方面.完善法院委托调解制度,应借鉴域外制度,实现立法体系化、程序法制化,赋予当事人程序选择权,规范收费制度和委托调解的基本流程,建立受托主体准入制度、保密制度、中立评估制度及当事人恶意行为的规制制度.     

构建以岗位贡献为导向的教师考评机制

专业技术干部考评工作,是加强公安现役部队专业技术干部队伍建设和管理的一项重要的基础性工作,它既是对每一名专业技术干部的能力素质和工作实绩做出全面准确、客观公正的评价,更是为实施科技强警战略提供有力的智力支持和人才保证。公安现役院校在对教师系列专业技术干部进行考评时,同其他高校一样,都存在着普遍性的问题:重科研、轻教学,重数量、轻质量,重理论、轻实践等。探讨建立"以岗位贡献为激励导向的教师考评体系",是促进公安现役院校可持续健康发展的一个重要保障。     

县级政府规模影响因素的实证研究——以四川省为例

以2007年四川省177个县级行政单位为样本,考察县级政府政府规模与经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积之间的关系。研究结果表明,经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积三大因素对县级政府规模存在不同程度的影响。因此,在优化县级政府规模过程中．要充分考虑影响县级政府规模的这些因素,进而为确立合理的政府规模提供有价值的政策建议。     

论考评和任免主体分离的干部任免制度——基于信息经济理论的分析

我国目前的党政干部组织制度,存在着考评与选拔合一的缺陷,这种干部组织制度难以克服信息不对称问题,在某种意义上还加剧了信息不完全,使得现有的组织制度存在着很大的"逆向淘汰"和"道德风险",为"跑官卖官"提供了便利,从而对党的执政能力带来严重的负面效应。本文从信息经济理论的角度,分析了现行党政干部管理制度的信息特征,得出考评和任免主体合二为一制度的弊端,提出了建立考评和任免主体分离的机制。     

对公务员工作倦怠问题的调查分析——以辽宁为例

公务员队伍的工作能力和工作态度直接决定政府机关工作的质量和效率,事关政府的执政水平和行政管理能力。公务员工作倦怠是指公务员个体长期工作在压力的情境下,逐渐形成的情绪衰竭、疏离感增强、发展感和成就感低落的一组综合症状群,是一种非正常的行为和心理。通过对辽宁省公务员工作倦怠现状的问卷调查,发现不同地区、年龄、级别、任职时间的公务员在工作倦怠上存在差异性,而如何有效缓解公务员的工作倦怠,对于促进公务员个体和政府部门工作效能意义重大。     

论起诉状一本主义的功能缺失——以日本刑事诉讼法为范本的考察

起诉状一本主义是我国刑事诉讼公诉方式改革面临的一种选择。日本是大陆法系卷宗移送主义公诉方式转向起诉状一本主义的唯一国家,因为受到职权主义诉讼传统和相关制度的制约,日本的起诉状一本主义在实践中不能实现其在英美法系国家所具有的防止法官预断和保障庭审实质化的功能,处于一种公正和效率均失的尴尬境地,具有同样职权主义诉讼传统的中国在公诉方式改革中必须引以为鉴。     

论考评和任免主体分离的干部任免制度——基于信息经济理论的分析北大核心CSSCI

我国目前的党政干部组织制度,存在着考评与选拔合一的缺陷,这种干部组织制度难以克服信息不对称问题,在某种意义上还加剧了信息不完全,使得现有的组织制度存在着很大的"逆向淘汰"和"道德风险",为"跑官卖官"提供了便利,从而对党的执政能力带来严重的负面效应。本文从信息经济理论的角度,分析了现行党政干部管理制度的信息特征,得出考评和任免主体合二为一制度的弊端,提出了建立考评和任免主体分离的机制。     

论社会危机处理信息机制的建立——以中国非典危机处理为案例

社会危机处理信息机制是社会爆发危机事件后社会系统在信息收集、分析、报告、发布和利用过程中的理念、原则、体制、结构、功能以及相互关系。本文以中国非典危机处理为案例论述了社会危机处理信息机制的基本理论问题。     

解决“法律漏洞”的建议性思考——兼论司法实践中对普通法系的“法官造法”之镜鉴

频繁出现的触及"法律漏洞"的个案,既有特别事物之出现所固有的偶然性因素,更是由于中国社会的高速发展与立法相对滞后,间或制定法本身不可能包含一切之局限性的必然结果.而在司法实践中,对于"法律漏洞"的处理,依中国现有的法律体制又常常出现"司法不公"和"案件久拖不决"等老大难问题.这方面可借鉴西方普通法系的"法官造法"制度,以减少或解决上述弊端,助推我国法的现代化目标的实现.     

如何提升中层干部的执行力——以高校为例

要提升高校的综合实力,必须提高高校的管理水平,而重要的一环就是高校中层干部的执行能力。执行力强的管理队伍,必然具有高水平的管理素质,这对于高校管理能力和综合实力的提升是不可或缺的。     

论维夫斯的妇女教育观——以《论基督徒妇女的教育》为文本依据

中世纪妇女教育进展缓慢,妇女基本没有得到应有的教育权利。随着文艺复兴思潮的兴起,妇女界掀起了一场妇女对自身教育的思想觉醒运动,维夫斯的教育理论促进了这场运动。在《论基督徒妇女的教育》中,维夫斯极力论证了妇女教育的重要性,并从培养美德出发反驳了中世纪关于妇女教育的偏见。     

邮轮停靠若干法律问题论略——以三亚为例

使三亚邮轮经济步入快速、健康发展的轨道,必须用法律手段对其进行规制。文章以法律视角为切入点对邮轮停靠三亚港口所涉一系列法律问题进行了简单考量包括旅客运输、通关手续、旅客侵权、港口规划等内容,并提出了相关简易对策。     

中国政府执行行为动力机制构成的实证分析——以湖北省为例

政府执行行为动力机制是政府执行行为维持、运作与演变的内在力量源泉。当今西方公共管理主流理论有关政府行为动力机制的核心理论前提是所谓自利经济人假设,政府工作人员一切公务行为的唯一动机就是追求个人利益的最大化;公共利益不构成政府执行行为的动机前提。本文实证分析表明,当前中国各级政府执行行为已经形成了以公共性价值取向价值因子为导向与核心,以公共性利益因素、机关外部动力因素、制度因素等三类政府执行行为影响因素为主要内外影响因子,密切相关、内在稳定的一个主流动力机制功能体系。不过,这一体系并没有完全排斥个体性利益与价值追求。中国政府执行行为动力机制的制度化、规范化水平有待进一步提升。