人大研究甘肃作者学术研讨会论文摘登(三) 浅谈选举实践中存在的几个问题

一是选民和代表提名候选人的权利得不到真正落实。在现阶段选举中 ,法律规定的选民和代表联名提名候选人的权利还经常受到这样和那样的干扰和限制 ,难于具体落实。有些地方用一些不适当的限制条件阻止选民或代表联名提名 ;有的把提名时间安排很短 ,使之来不及提出 ;有的明确要求选民和代表中的党员必须保证党委推荐的人选通过 ,不允许党员参加联名提名活动 ,或者只允许党员联名提名指定对象 ;有的让被提名者公开表态 ,拒绝接受提名等等 ,这就使选民和代表联名提名的权利在实践中大打折扣。二是硬性规定代表比例 ,照顾多方面 ,影响了代表素质…     

依法保障选民和代表联名提名权切实改进选举工作

依法保障选民和代表联名提名权切实改进选举工作王凤菊选民或代表联名提名的现实障碍。法律规定为选民和代表行使联名提名权提供了有力的保障，然而，在实际操作中，还存在着种种不适应民主化、法制化进程的现象和有停于法律规定的行为。１．思想不适应。由政党推荐代表和...     

选民十人联名推荐代表候选人在先的做法应该肯定

《选举法》第二十九条明确规定,"各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。"去年制定的《黑龙江省乡镇人民代表大会换届选举工作方案》规定,"提名确定代表候选人,要严格执行提名代表候选人的法律规定,各政党、各人民团体和选民联名推荐的代表候选人数,均不得超过应选代表的名额。"这些规定表明各政党、各人民团体提出的候选人,与选民或代表依法联名提出的候选人其法律地位平等。一个国家民主程度的重要标志是看其选举制度是否民主。赋予选民或代表具有联合提名     

应改进和完善人大选举制度

中共陇南市委党校讲师梁琳撰文说,选举制度是国家的基本政治制度,也是现代民主政治的基础。我国现行的选举制度还不尽如人意,应进一步完善。一是要切实保障选民和代表的选举权和被选举权,改变政治现实中一部分人只享有选举权,而另一部分人却经常享有被选举权的状况。二是逐步扩大选举的竞争性。竞选是广大人民群众比较和选择自己代言人的重要途径。要坚持差额选举,必须承认组织提名和代表联名提名的候选人的权利是完全平等的。只要程序合法、完备,就要尊重选举的结果,即使是在党组织的推荐意图并没有得到完全实现的情况下也应如此。从而把党…     

要使选民的提名推荐权得到落实

按照选举法，在县乡两级人大代表的直接选举中，选民10人以上联名可以推荐代表候选人。应当说各地在历届人大代表的选举中都做到了依法办事，整个选举比较规范，但并非没有不足之处。比如代表正式候选人的产生绝大多数来自各政党、各人民团体的提名，而选民联名推荐的，最后成为正式候选人的很少，有些地方甚至没有。出现这一现象的原因，从表面看是选民的提名推荐不够恰当和准确，而实质却可能是在选举的过程中对选民的提名推荐权尊重和保障不够。     

精心组织投票:让选举权落到实处

河南省县乡两级人民代表大会换届选举,从2006年12月初开始至2007年4月底结束,共涉及159个县(市、区),1878个乡镇。登记选民6650万多人,参加选举6332多万人,参选率达95.2%。其中选举乡级人大代表共登记选民5711多万人,参加选举5592多万人,参选率达97.9%。全省共选举产生县乡两级人大代表16万多名,基本上都是一次选举成功。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（三十九）

刘家华：预选是产生代表候选人最公正的程序 湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华撰文说，2004年的选举法在直接选举中规定了预选，但其前提是“对正式代表候选人不能形成较为一致意见的”，才可以用预选方式来确定正式代表候选人名单。文章谈到，1986年的选举法取消预选方式，而采用反复酝酿、讨论、协商方式。在实践中，特别是直接选举中，虽然节约了人力物力和节省时间，但一个普遍事实是，经过协商程序后，“选民联名提名”基本上都被“协商”掉了。而“组织提名”则毫无悬念地都能成为正式代表候选人。协商方式中的种种不正常现象，势必损害选举的民主质量，降低选民的民主信心。由于没有明确细致的程序约束，这个反复酝酿的过程却成为人大代表民主选举中很不民主的一个阶段，在整个公开选举过程中往往容易发生黑箱操作的一个阶段。     

代表候选人与选民见面的立法演进与思考

正今明两年,全国将有2850多个县(市、区)、3.2万多个乡镇人大换届,预计将有9亿多选民直接行使投票选举权、享有被提名推荐权,选举产生250多万名县、乡两级人大代表。这是全国人民政治生活中的一件大事,是社会主义民主政治建设最为普遍、最为广泛的民主实践。扎实做好新一轮县、乡两级人大代表的换届选举工作,尤其是依法组织代表候选人与选民见面和互动,对于增强选民参与投票选举的积极性和主动性、增强代表候选人     

县乡两级人大换届选举平凉选民参选积极性高等21则

县乡两级人大换届选举平凉选民参选积极性高由于宣传广泛,宣传形式灵活多样,甘肃省平凉市群众对换届选举工作关注度空前高涨,选民积极参加选举。如,庄浪县水洛镇贺庄村共登记选民915人,参加选举912人,参选率达99.6%;崇信县锦屏镇在选举日,主会场和各投票站选民到会(站)率为78%;2006年12月16日是静宁县的选举日,全县291365名选民有276337人参加了投票选举,参选率达94.8%。(平凉市人大常委会办公室)     

改革和完善我国选举制度的思考

改革和完善我国选举制度的思考刘淑君一、改进和健全代表候选人的提名办法第一，对各政党、各人民团体推荐代表候选人应规定一定的比例。适当限制各政党、各人民团体的提名数。第二，确保选民或代表十人以上联名推荐的候选人同各政党、各人民团体提名推荐的候选人在法律地...     

非正式代表候选人当选为代表的启示

今年1月12日,江苏省宝应县山阳镇第十七选区以选举大会的方式选举镇人大代表。这个选区共有正式代表候选人4名,应选举产生3名镇人大代表。1547名选民参加了选举。投票结果显示,4名正式代表候选人中有2人超过半数,而一名非正式代表候选人得票率为81.8%,是本选区得票最多的一位。这场选举经镇选举委员会确认有效。非正式代表候选人当选为人大代表,在我县历届县、乡人大换届选举中实属"罕见"。我们就此进行了调查研究,结论是:非正式代表候选人当选为代表,是广大选民民主行使选举权利意识增强的体现,是广大选民对人大代表素质提出更高要求的表现,是广大选民在当今改革开放新形势下思想活跃的反映。这件事,给我们四点启示。     

关于委托投票及参选率的思考

我国选举法第38条规定:“选民如果在选举期间外出,经选举委员会同意,可以书面委托其他选民代为投票”。选举法规定委托投票制度,有利于选民行使民主权利,使因故不能直接参加投票选举的选民增加了一条实现自己民主权利的途径。在县乡人大代表的选举中,委托投票占有一定的比例。但全面地看,委托投票制度实际运作状况如何,它对民主发展进程有何影响?为此,笔者对县乡选举中的“委托投票”现象及参选率问题作如下思考:思考之一:委托投票可划分为有意     

直接选举中如何酝酿和确定正式代表候选人

《选举法》第三十一条规定 ,由选民直接选举的人民代表大会代表候选人 ,由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐 ,选举委员会公布后 ,“由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商 ,根据较多数选民的意见 ,确定正式代表候选人名单”。这里 ,对于正式代表候选人 ,法律只是原则性要求经“选民小组反复酝酿、讨论、协商” ,并“根据较多数选民的意见”来确定 ,至于怎样才算“反复酝酿、讨论、协商” ,各地做法不一。吴江市人大常委会在多次组织指导人大换届选举工作中 ,为充分发扬民主 ,保证选民行使民主权利 ,形成了一套酝酿协商正式代表候…     

换届选举工作中应注意的几个问题

目前,我省县(市、区)级人大换届选举工作进展顺利。从已开过人大会议的县(市、区)情况看,绝大多数县(市、区)紧紧依靠党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保证了换届选举工作的圆满成功。但同时有些县(市、区)也存在一些问题:一是未组织代表学习有关法律、法规,致使一些代表不知道可以联名推荐候选人;二是提名、酝酿候选人的时间少于两天,有的只安排一天;三是个别地方限制代表联名提名候选人。例如把代表团划得过小,致使有的团因不足10人而无法联名提名候选人;有的指定某代表团联名提某某为候选人,而限制其他代表团联名提名候选人。     

县级人大换届选举值得注意的几个问题

其一,选区划分图省事,选举大会难组织。近几年,一些地方进行了村级合并,有的为2个村合并为一个村,有的多达5个村合并为一个村,这样合并后的大村就会出现选3名以上的代表,有的甚至高达6名代表。有的村为了图省事,将大村只划为一个选区,造成选举大会难以组织,选举成功率低。尤其是山区,交通不便,选民参加选举大会,要走大半天的山路,很不方便,有的选民只好不参加选举大会,造成直接参选率低,选举中代表当选票难以过半     

这种“负担”不能减

在换届选举中,笔者曾经碰到这样的情况:农村选区的代表候选人几乎都是乡村干部联名推荐的。当问到为什么群众没有联名时,干部们回答说:"农活大忙时节,群众把这项工作当做负担,所以我们就把这种负担给他们减了"。听了这话,让人哭笑不得。选举权和被选举权是公民最基本的权利,任何组织和个人都不能随意剥夺。把选民神圣的权利看作是不能当吃当喝当钱花的负担,这恰恰说明,一些地方干部们的法制意识、民主意识还很淡薄。据了解,干部随意减轻群众的这种"负担",主要原因是一些人在选举工作     

关于新一届县(市、区)人代会选举工作中应注意的几个问题

目前,河南省县(市、区)人大换届选举工作进展顺利,发展健康。从进度情况看,绝大多数县(市、区)已选出代表,已开或正在准备召开人代会。从已开过人代会的县(市、区)的情况看,绝大多数县(市、区)对人代会选举组织严密,依靠党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保证换届选举圆满成功。但也发现有些县(市、区)存在一些问题:一是未组织代表学习有关法律、法规,致使一些代表不知道可以联名推荐候选人;二是提名、酝酿候选人的时间少于两天,有的只安排一天;三是个别地方限制代表联名提候选人。如把代表团划得过小,有的团不足十人;有的指定某代表团联名提某某候选人,而限制其他代     

乡镇换届选举工作中要注意的几个问题

乡镇换届选举工作 ,一是由选民直接选举乡镇人大代表 ,二是乡镇人代会选举乡镇政府领导人员。调查发现 ,某些地方的选举工作还存在一些突出问题 ,如一些选民或代表的民主权利受到侵害 ,候选人地位不平等 ,甚至有虚报选举票数等现象 ,应引起高度重视 ,采取有效措施加以解决。1.依法办事 ,切实保障选民和代表的民主权利 ,体现人民当家作主。2 .选民或者代表联名提出的候选人 ,同政党、团体提名的候选人具有同等的法律地位 ,都必须列入候选人名单 ,不能作为“陪衬”起“差额”作用 ,如果当选就要依法承认选举结果。3.选举人对候选人可以投赞成…     

健全完善选举制度三议

在我国的政治体制改革中,民主选举是一个十分重要的问题。选举制度的健全与否,又直接关系到能否实现人民当家作主,关系到发扬社会主义民主。 但是目前我国选举制度和选举过程中有许多不尽人意的地方:其一,在提名和确定代表候选人过程中,不能正确对待选民意志,挫伤选民的积极性;     

人大代表换届选举工作的实践与思考

11月16日是徐汇区第十五届人大代表换届选举的投票日。全区登记的64万选民参选率达95％，151个选区全部一次选举成功，顺利选出代表293名。选举的成功实践也带来了思考和启示。