中国地方政府绩效管理的制度环境分析

地方政府绩效管理是提高政府绩效水平的有效工具，发达国家的绩效管理实践对于中国地方政府是有益的启示，要在中国地方政府中引入绩效管理就要考核中国地方政府所处的制度环境与发达国家的区别，从而为更好的发挥绩效管理的作用提供依据。     

政府绩效管理：当前的实践与未来发展路径

政府管理改革的绩效化取向已经成为各国政府治理的一个必然趋势,中国的实践在地方层面取得较多的突破和经验：绩效评估开始转向绩效管理,向统一规范的方向发展、强调公共服务和责任履行等等。但由于重评估轻管理、法制技术文化组织上的不足、相关体制改革的制约等问题,阻碍了政府绩效管理的推进与改善。鉴于此,应通过更多的实践,从地方入手提供法制保障、同步推进行政和财税体制改革等措施,实现真正意义上的政府绩效管理。     

论政府绩效管理的科学内涵与考评体系

借鉴西方发达国家的政府实践,总结我国地方政府的试点工作,从绩效两方面的科学内涵出发,提出政府绩效管理的基本矛盾,全面阐述构建政府绩效考评体系的基本原则:坚持党的领导、坚持为人民服务的价值取向、坚持目标管理的基本路径、坚持以"两新业绩"为导向、坚持"四个尽可能"的评估原则,重点论述了绩效考评体系中四方面的相关内容。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路北大核心

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

论我国政府绩效管理中的问题及其克服

绩效管理最初是应用于企业中的一种管理方式,20世纪80年代以来,绩效管理也被普遍地引入到政府管理中来。在我国,绩效管理已经取得了一定的成绩,但也存在着许多问题,亟需研究和规范,文章对此展开分析。     

平衡计分卡与政府绩效管理

国外政府部门绩效评估具有代表性的方法有三种：“3E”评价法、标杆管理法和平衡计分卡法。这三种评估方法的出现和使用有着不同的历史背景、评估准则，更有着深层次价值理念上的区别。本文试从平衡计分卡在企业绩效管理以及在国外政府部门绩效管理中成功运用的一些经验出发，在讨论平衡计分卡引入政府部门运用的可行性基础上，阐述建立基于平衡计分卡的政府绩效管理过程中需要注意的几个问题。     

转型期我国农村公共事业管理初探

当前,我国处于社会转型的关键时期,我国农村公共事业管理也处在改革探索的新时期,传统的农村公共事业管理面临着巨大的挑战,文章从我国农村公共事业管理的现状出发,指出其存在的问题,并在分析其原因的基础之上,从增强对农村公共事业管理的意识;准确定位地方政府公共事业管理的功能;建立绩效导向型的农村公共事业管理制度;提高公共事业管理的效能;在公共事业管理中引入竞争机制等五个方面提出了完善我国农村公共事业管理体制的对策。     

公务员绩效管理的激励功能

自《公务员法》颁布以来，绩效管理的实践在政府改革的背景下累积了宝贵的经验，但随着探索的逐步深入，一些隐含的局限性因素和问题也逐渐显露，并日益成为制约绩效管理发挥激励功能的制度性障碍，因此，正确认识绩效管理的激励功能，剖析绩效激励存在的问题，具有十分重要的意义。     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义。当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩和存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高。     

我国政府绩效测评研究现状与发展

我国学者从 2 0世纪 90年代开始关注西方的政府绩效测评理论研究与应用 ,并结合我国的国情对这一公共管理工具进行了研究 ,取得了重要的理论成果。但从现实看 ,我国政府绩效测评还存在影响政府效绩测评应用的一系列问题。认真分析影响我国政府绩效测评研究的原因 ,找出改善我国政府绩效测评的措施 ,具有重大的现实意义。     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义.当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩争存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高.     

技术理性、政治理性和法律理性:政府绩效管理的理论取向

绩效管理既是一种技术,也是一种制度。在我国政府绩效管理改革中,往往重视其作为管理技术的引进,并服务于控制型的人事管理体制;同时,学者也强调绩效管理对于上级政府获取合法性和实现政治目标的政治理性。这些都忽视了绩效管理在法治政府和法治国家中的法治价值,因而在绩效管理的实践和理论研究中存在忽视法律理性的问题。要在绩效管理领域贯彻法治意识,建设法治型的绩效管理,解决技术理性的"偏离"和政治理性的"异化"问题。     

地方政府绩效评估体系重塑的探讨

科学的地方政府绩效评估体系能够在很大程度上帮助政府提高管理水平和提升政府形象。在界定政府绩效评估的内涵基础上,分析地方政府绩效评估存在的问题,论述重塑地方政府绩效评估体系的必要性,并对如何重塑地方政府绩效评估体系,提高地方政府部门的绩效和管理水平,使地方政府绩效评估更具有科学性和可执行性提出若干建议。     

论我国地方政府绩效评估体系的重构

我国现有的地方政府绩效评估体系存在着严重的缺陷,不能适应现实需要,为此必须重新建构一套完整的地方政府绩效评估体系。我国地方政府绩效评估体系的重构应当以效率与权利兼顾、管理与服务统一、经济效益与社会效益并重为价值取向,并针对现有地方政府绩效评估体系中的缺陷,分别从评估主体、评估指标、评估方法和评估制度等方面入手。     

试析县级政府绩效评估体系的构建

政府绩效评估是新公共管理运动的核心内容之一。它作为一项有用的管理工具在新公共管理中受到广泛研究和运用,并且,对提高地方政府的公共服务能力与服务质量都起到了重要作用。西方发达国家正是借助绩效评估,来推动政府公共管理水平的提高。     

破除“唯GDP主义”政府绩效观推进我国地方政府绩效治理创新

传统的“唯GDP主义”导向的政府绩效管理与评估模式走到了尽头.在新时期推进我国社会主义现代化事业发展的过程中,亟待加强地方政府绩效治理和考评制度创新,建立一套适合我国社会现实发展要求的新型地方政府绩效治理体系和考评模式.为此,我们可以从以下几个方面着手：树立正确的政府绩效观,为地方政府绩效治理创新提供基础;建立科学的考核指标,发展和完善成果考核评价体系;加强制度机制设计,确保政府绩效治理的有效性和可持续性;强化公众参与,构建和完善公众参与机制.     

构建符合科学发展观要求的政府绩效评估体系

十六届三中全会提出的科学发展观引发了中国政府绩效评估的一场革命。本文分析了科学发展观与政府绩效评估体系建设的内在逻辑关系,在此基础上构建了符合我国地方实际的政府绩效评估指标体系,并提出要借鉴西方发达国家新公共管理经验,适当时机出台政府绩效评估法,将绩效评估结果与财政预算挂钩,立评估结论的公示制度,推行平衡记分卡等,进一步改进政府绩效评估体系。     

我国公众参与地方政府绩效评估障碍性分析

当前我国在政治体制改革与行政体制改革中面临着两个突出问题。其一是公众政治参与度低的问题,另一个是地方政府绩效低的问题。而公众有序参与地方政府绩效评估既可以满足公众的政治诉求并提高公众的政治参与程度,同时又能提高政府绩效并加速服务型政府与廉洁型政府的建设。但当前我国公众参与地方政府绩效评估尚处于起步阶段,在实践中还存在着诸多函待解决的问题。因此,结合我国实践并借鉴西方公众参与政府绩效评估的先进经验,对这些问题进行进一步深入研究,以期找出解决这些障碍性因素的对策。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

北京“三效一创”深入推进政府绩效管理

2009年以来,北京市高度重视加强政府自身建设,按照中央关于推行政府绩效管理和行政问责制的要求,借鉴发达国家政府管理的先进理念和运行模式,逐步探索形成了以“履职效率、管理效能、服务效果、创新创优”为核心的“三效一创”绩效管理体系。这一模式考评指标明晰,引入多元评价,突出全程管理,注重结果反馈和绩效整改,有效促进了政府部...