邀请普通群众当“代表”可否推广

据报道,重庆市江北区人大常委会在监督、决定重大事项、任免干部等工作中,均邀请相关群众参与其中。这意味着,人大常委会和人大代表是否积极履职,或者履职是否公正,是否合乎民意都将置于群众     

邀请普通群众当“代表”值得推广

重庆江北区人大积极探索让公民有序参与人大工作的做法,其实让人自然想到前几年在各地和各级人大普遍实行的人大常委会会议邀请公民旁听制度,这一制度设计的初衷也是为了保障公民的参与、知情、监督、批评权,而且在推广之初就引起社会强烈的反响予以充分肯定而且得到迅速推广,但时至今日,这种做法又慢慢降温而且社会的反响颇为冷淡,最为重要的原因就是公民旁听人大会议仅仅限于旁听,至于     

邀请普通群众当“代表”不可取

笔者认为，邀请普通群众当“代表”。参与人大常委会的监督和审议。从某种意义上说。是扩大了社会主义民主。但从实践和法理的角度看，并不符合我国的现实情况。     

邀请群众当代表虽可但应依法规范支持

之所以认为"邀请普通群众当代表虽可行,但应通过依法规范予以积极支持",是因为主要有这样三个方面的理由:其一、因为各级人大常委会邀请的普通群众代表参与本级人大及其常委会或参与本级人大代表的某些依法履职的工作,并非就意味着这些被邀请的群众代表是真正法律意义上的人大代表。由于人大代表是经过人民直接或间接选举的民主选举方式产生的,并是要代表人民行使国家权力的,因而人大代表即具有广泛性、代表性和先进性。而     

不宜邀请村居议事代表参与人大代表活动

人大代表与村居议事代表，虽然都是由法律规定产生的．但在行使职权．发挥作用等方面存在一定的区别．在组织人大代表开展活动时．不宜将村居议事代表的活动与人大代表活动混为一体。     

少些“邀请监督”

民网报道:天津市和平区人民检察院在"强化法律监督、维护公平正义"教育活动中诚邀区人大代表和检察监督员就该院的执法理念、办案质量、执法水平、队伍素质等方面征求意见和建议.看到这样的新闻,当然对检察机关主动邀请人大代表接受监督这种敢于接受监督的决心所称赞.但是,笔者认为邀请监督之类的行为还是少为好.     

搭建平台把代表“大戏”唱起来——河北省邯郸县人大常委会开展代表工作纪实

人大代表是各级国家权力机关的组成人员,代表工作也是人大的基础性工作。如何发挥代表的作用,最大化地发挥代表的潜能,必将会对完善人民代表大会制度,开展人大工作产生巨大的助推力。在开展代表工作中,邯郸县人大坚持做到“搭平台”,增加代表知情知政、履行职责的渠道,创新代表活动的“空间”,     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。     

做“深”代表工作——访岳西县人大常委会党组书记、副主任程首初

“1979年7月1日五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，这个制度进一步完善了我国的人民代表大会制度。”当笔者问及30年来地方人大设立常委会的意义，岳西县人大常委会党组书记、副主任程首初侃侃而谈，他说：“岳西县人大常委会在1980年7月15日至21日召开的第七届人民代表大会上选举产生。30年来，县人大常委会共组织召开县人民代表大会30次，召开常委会会议191次，     

百姓“顺气”的重要渠道——魏县人大常委会通过代表网络解决信访问题纪实

人大信访工作是地方人大常委会联系人民群众、听取民声、了解民意的重要渠道，是地方国家权力机关履行保障公民民主权利、开展监督工作的前哨。充分发挥人大代表的桥梁与纽带作用，通过代表协调有关部门解决人民群众信访问题，是解决信访案件的一个好办法?魏县换届以来，采取此办法共受理群众来信来访260件次，     

人大常委会任命人员不宜实行试用期制度

地方各级人大常委会在任命同级地方国家机关工作人员时,个别地方人大常委会根据同级党委的意见,对提名确定的任命干部人选实行为期一年的试用期。笔者认为,作为人大常委会应依照法律规定行使人事任免权,地方党委的决定或意见也应在法律规定的范围内进行,不宜有超越法律规定的行为。而且人大常委会任命"一府两院"及人大常委会工作机构负责人实行试用期制度没有法律依据。因此,人大常委会任命干部不宜实行试用期制度。     

应为“人大常委会组成人员”

“人大常委会”与“人大常委会组成人员”虽然只有几字之差。但意义绝然不同。“人大常委会”是指一个集体，是由各位人大常委会委员组成的人民代表大会制度中的定期会议组织形式；而“人大常委会组成人员”特指组成人大常委会的具体成员，也就是常委会委员。一个是集体组织，一个是具体个人，两者意义不同，用法当然有别。     

人大常委会可以代表原选举单位监督上一级人大代表

笔者认为，县级以上人大常委会可以代表原选举单位，监督由同级人大及其常委会选出的上一级人大代表。法律规定间接选举的人大代表接受原选举单位监督。《代表法》第四十五条规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见。回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。     

界定“基层代表”之我见

一是依法界定。新修订的选举法规定的“城乡按相同比例选举人大代表”和“每一代表所代表的城乡人口数相同”等法律规定。是界定“基层代表”的最好法律依据。只要是在这些原则下严格按程序进行选举，并确定为选区选民所认可，就可以认定为“基层代表”。     

可否邀请村居议事代表参与人大代表活动：村居议事代表参与人大代表活动没有法律规定

目前，一些乡镇（街）人大（工委）邀请村居议事代表参与人大代表活动。有人认为，此举把村民代表的监督和人大代表的监督有机结合，有利于充分调动人民群众参政议政的积极性。但也有人认为这样做不妥，因为人大代表的产生以及孽职行权等都是由法律规定的，而村居议事代表肯定不能与之相提并论。     

话说“人大代表意识”

若在百科名片和中华词典书中查找“代表”一词，即有如下解释：“谓显耀于一代；受委托代替个人、集体、组织办事或表达意见的人，亦指由选举产生，替选举人办事或表达意见的人；指同类人物的典型；代替个人或集体办事或表达意见……”而在百科名片中查找“人大代表”一词，其解释即非常明了：“人大代表——中华人民共和国全国和地方各级人民代表大会的组成人员，人民代表大会代表的简称。人大代表经过民主选举方式产生，代表人民行使国家权力，具有广泛性、代表性、先进性。”而在百科名片中要进一步查找“人大代表意识”，则多少有些遗憾：“尚未收录该词条。欢迎您来创建，与广大网友分享关于该词条的信息。”     

时刻关注民生——浅议地方人大常委会工作经验

我曾是省七届人大代表，省八届、九届人大常委会委员，从我个人的有限实践，以及我与其他常委会组成人员、代表们的接触、交谈和学习中，我深深地感到地方人大常委会的设立意义深远、影响重大。实践证明，三十年来，地方人大常委会取得了巨大成就，产生了巨大影响，发挥了不可替代的重要作用.我仅就坚持以人为本，关注民生，维护人民群众合法权益方面，谈点个人的浅显认识。     

怎样写好地方人大常委会的“三查（察）”报告

开展视察、调查和执法检查是地方各级人大常委会常规性的监督方式。地方人大常委会召开会议前，要组织常委会组成人员、部分人大代表和相关工作部门，     

白河县人大邀请代表列席常委会议

白河县人大常委会在坚持邀请乡镇人大主席列席常委会议的同时,从2009年开始,探索实行邀请部分县人大代表列席常委会议制度,从今年召开第一次常委会起,根据     

严把代表“入口” 畅通代表“出口”

人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础。做好代表工作,有利于密切联系群众,有利于促进代表履职,有利于增强人大工作的活力。但是,在基层人大工作中,一些法律规定或上级要求在实践中操作起来往往难以达到令人满意的效果,困扰着代表工作的开展。笔者认为,突出表现在代表的“入口”和“出口”方面。