“县政”图新

培训县级主要领导的短期目的在于维持一个更稳定的政治结构和更有效的行政集团。长远来看,县域政治也是中国政治体制改革的有效突破点。     

县政改革:中国改革下一步的关键点

县政改革已经成为学术和媒介场域的公共话语。本文从话语分析的视角,考察了县政改革话语的由来以及学术场域关于县政改革的话语生产的逻辑。在此基础上,通过对近几年现实层面县域群体性事件所暴露的县域治理危机以及县域治理实践的分析,提出县域治理改革是中国改革下一步的关键点,而官民关系的重构是县政改革的核心。     

论南京国民政府时期的县政改革

县在我国政治上地位极其重要。南京国民政府成立后,为加强乡村控制,巩固其反动统治,大力推进县政改革。以抗日战争为分界,南京国民政府时期的县政改革主要分为两个阶段,即县组织法阶段的县政改革和新县制阶段的县制改革。     

“县政”视角的引入：一个学术史的回顾

县政改革逐步纳入到学者的研究视野,是国家与学术在地方政治生态中互动的结果。政治学研究重心下沉到非国家政治领域的农村社会,继而又在研究中提升其视角,从村庄到乡镇,进而到关注县政,呈现出一种层层递进、渐次扩大的学术理路。本文在对该段学术史的宏观脉络进行梳理的基础上,以国家与学术的互动为切入点,探讨学术在国家话语影响下的运作形态,以及县政改革被学者忽视,而后又逐渐引起重视的深层次原因。     

县政改革的建议：“四化八面”

现在大家已逐渐有了共识,认为县政改革是一条切实可行之路。县政改革改什么,怎么改？笔者认为,县政改革应贯穿民主化、精简化、服务化、社会化＂四化路线＂,从＂八个方面＂展开,即实行＂四化八面＂的改革。     

群体性事件中的县政治理透视——基于政策冲突视角的分析

县域政权处于政策决策与政策执行的接点部位和触点区域,成为各项政策博弈的集结地”和基层矛盾的直接冲击对象.县政在中央政策和地方政策的博弈中纠结,在经济政策和生态政策的取舍中挣扎,在政策目标和政策工具的冲突中迷失,致使治理的接点部位”成为矛盾的燃点区域.也正是基于政策冲突对县城群体性事件生发的重要影响,从而为群体性...     

县政运作的权力悖论

当前县级政权在政治运作中，一方面，有些县级党政负责人利用手中掌握的权力公然抢夺农民的土地、野蛮拆迁居民住房，还把国家司法作为私人工具，对付那些对其提出批评和建议的民众和媒体，甚至对上访民众采取截访、销号、拘留、罚款、劳教、判刑等控制手段进行压制迫害。     

县政公开为民主铺路

中国目前有70%以上的人口生活在县域社会,传统社会的＂县治则国治＂的国家治理经验仍然具有现实意义。近些年来,中国社会出现的一些社会主要矛盾和不稳定因素大多发生在县域社会。由于我国现代化进程向县域社会的发展,因土地纠纷、房屋拆迁、利益矛盾、官员腐败、司法不公、决策失误、官商官黑勾结、民意表达不畅等引起的官民矛盾甚至官民对立现象在一些地方表现得较为突出,这种状况不但极大地妨碍了县域经济社会的发展,也损害了党和政府的形象。     

王忠平：中国需要怎样的“县政改革”

现在的干部提拔是由内部人选内部人，如果干部提拔是以老百姓满不满意为尺度，这样选出来的官才能为民谋利益，而买官现象也才不会出现。     

县政公开为民主铺路

中国目前有70%以上的人口生活在县域社会,传统社会的县治则国治的国家治理经验仍然具有现实意义。近些年来,中国社会出现的一些社会主要矛盾和不稳定因素大多发生在县域社会。由于我国现代化进程向县域社会的发展,因土地纠纷、房屋拆迁、利益矛盾、官员腐败、司法不公、决策失误、官商官黑勾结、民意表达不畅等引起的官民矛盾甚至官民对立现象在一些地方表现得较为突出,这种状况不但极大地妨碍了县域经济社会的发展,也损害了党和政府的形象。正因为如此,2009年3月中纪委、中组部确定在江苏睢宁     

梁漱溟的县政建设实验及启示意义

20世纪30年代，梁漱溟在邹平从事的乡村建设实验开始转入一个新的阶段，即县政建设实验阶段。在这一阶段，梁漱溟通过乡学村学的组织，自下而上，“从根底做起”，以教育力量来改革行政，其目的是要在实际事业中养成农民“自动”的能力，促进自治的进展，从而建设一个新的社会组织构造，即建设新的礼俗。     

中国县政改革的目标和基本路径

当代中国政治发展的突破口是县政改革。县政改革的方向应是建立在行政分权和政治分权基础上的民主自治：当前各地所进行的“强县扩权”或“扩县强县”式的行政分权在加强县级政府自主权的同时，也增加了权力滥用和公共利益被损害的风险。为此，需要进行真正意义的政治分权和司法分权，通过确立民众对执政者的制约，建立真正意义的责任政府；通过强化司法制衡来制约地方的政治行为，以保证国家的政治统一有效性，维护公共利益的制度底线。     

政府层级管理体制改革的实践与思考

改革开放以来,我国进行了政府层级管理体制改革,方式多种多样,如行政建制调整,扩权强县(镇)与省直管县,设置开放城市、开发区与经济特区,作为国家战略的区域规划及其各类试验区等。中心是减少管理层级,提高行政效率。目前要进一步加大改革力度,注意改革的关联性、系统性、连贯性,加大利益统筹协调的力度,把区域、局部的改革上升为整体改革,地方各级也要在率先试验方面积极拓展体制创新的空间。     

促进三重转型:行政体制改革的主攻方向北大核心CSSCI

推动经济增长的动力机制、社会发展和生态环境的三重转型,应当成为当前和今后一个时期转变政府职能、深化行政体制改革,实现国家治理能力和治理体系现代化的主攻方向。在对三重转型和政府职能转变和行政体制改革进行初步的顶层设计的基础上,本文识别出三重转型所需的四方面重要机制,即市场供求和价格机制、政府辅助机制、政府调节机制和政府管制机制;并围绕形成这些机制所依赖的政府职能转变和行政体制改革重点,从六个方面进行了分析。     

乡镇改革的关键在于县政改革

《中国党政干部论坛》近期刊登湖北省社会科学院副院长覃道明的文章说，对于将乡镇改革的目标定为“建立服务型政府”的理解，不能局限在乡镇层面，而应定位于“农村基层政府”层面。     

以宪政的名义强化县政——对省直管县行政体制改革的探讨

随着我国经济社会的发展和政治体制改革的不断深入,我国的宪政建设进程稳步推进,作为宪政建设重要组成部分的中央与地方权力的配置问题越来越受到人们的关注.裁汰地区行政层级的设置.实行省管县模式,强化县政自主权,加强县域经济社会发展,成为中国行政体制改革的突破口和方向.在强化县政自主权的过程中,同步推进公务员制度改革,对完善我国公务员管理具有重要的现实意义.     

强县扩权不是“强人”扩权

我国县政改革的道路,不是提升县委书记的职级,强化"一把手"的权力,而是从制度上限制"一把手"的权力,扩大人民群众对县域经济社会发展的参与权,扩大县人大和政协对公共权力行使过程的监督和制约力度     

为何用“行政效能”取代“行政效率”——兼论行政效能建设的内容和意义

本文在分析“行政效率”概念缺陷的基础上 ,吸收现有研究成果 ,重新界定了“行政效能”的概念 ,并根据福建等地效能建设的实践 ,概括提炼出效能建设的内容和途径。对行政管理学学科的规范发展与重塑政府形象都有一定的理论价值和实践意义。     

“增量”之力

<正>增量民主不仅仅是政治学理论,更是一个对中国政治体制改革民主化进行理论描述和分析的实证概念。因此,增量民主的提出不仅具有重要的学术理论意义,更具有重要的政治现实意义。