夹缝中生存的民营养老服务机构：生存困境与发展空间

20世纪90年代以来，中国人口的老龄化进程日益加快。传统的家庭养老模式受到我国计划生育政策带来的因子女数减少而照料资源不足的影响，城市民营养老机构的出现是时代发展的需要。从对南京市四家私营养老机构调查分析结果看，民营养老机构具有成立时间短，资金来源多元化，机构规模有限，入住率高，护工文化素质偏低且待遇不高，人员短缺等特点。政府要加大对民营养老机构的补贴力度，提高护工待遇，保障护工福利，扩大志愿者队伍，增强社会对养老机构及养老工作的认识，提高养老机构的服务质量，探索机构的发展空间。     

主权财富基金对世界经济的影响

“主权财富基金”既不同于传统的政府养老基金，也不同于那些简单持有储备资产以维护本币稳定的政府机构，而是一种全新的专业化、市场化的积极投资机构。主权基金对金融市场乃至对世界经济有深远的影响，它的崛起对资金组成、市场运作、投资模式都会带来结构性的转变。     

福利多元主义视角的社区居家养老问题研究——以XM市XG街道为例

从福利多元主义的视角考察XM市XG街道的社区居家养老,可以发现社区居家养老的多元供给主体已经形成,但多元供给机制尚未建立。政府是唯一稳定但仅承担有限责任的参与方,营利部门的参与具有选择性和随意性,志愿部门的参与则更具象征性,三方并未构建起基于民主协商和妥协精神的伙伴关系。在多元化的福利供给体系中,政府必须更具管理和监管能力,防止类似于政府购买服务中因道德风险而导致的低效率;社区居家养老服务具有"重社区、轻家庭"的认识误区,放任家庭养老的脆弱化而不是采取制度支持或经济激励的方式予以固化。同时,鉴于中国的社区居家养老与西方国家的发展路径不同,西方国家的起点是"去机构化",而中国的起点是"去家庭化",因而福利多元主义在中国社区居家养老服务的改革实践中,应发展出突显中国家庭养老文化的多元供给机制。     

政策顾问

自建房办养老院政府每床补贴1万元 到2020年，我省60岁以上老年人将突破424万，养老服务供需矛盾日趋突出。为此，省政府日前下发《关于加快发展养老服务业的实施意见》，鼓励社会办非营利性养老机构。     

自利与政治信任对养老责任分担态度的影响——基于2010年CGSS数据分析

在福利多元主义范式下,为把握当前我国公众的养老责任分担态度,通过对2010年CGSS城市居民样本数据的分析发现,居民的自利和政治信任对其养老责任分担态度具有显著影响。为此,政府及相关部门应积极引导老年人参与自我养老,协同政府、家庭构建多元养老责任分担格局,并促进多元主体间的有效合作。     

扭住学习不放松

河北省香河县委在抓全县党员干部理论学习中，注重务实基础，构建系统，完善机制，坚持开展活动，成为河北省理论学习的先进单位。夯实基础—阵地规范化基层党校既是各级党员干部学习的主阵地，又是各级党员干部提高理论水平和工作能力的“补给站”。县委把党校这个阵地建设列为一把手工程，从基础设施建设抓起，先后投资280多万元在全县各乡镇和县直机关、企事业单位建起了19个基层党校，并且全部达到了机构、校舍。师资、教材、制度、经费、活动“七落实”标准。淑阳镇建成了可容纳400人的大教室，渠口镇党校图书室藏书5400册，配备党报、…     

民间组织:社会化养老服务体系的重要组成部分

在人口老龄化、家庭结构小型化、单位福利弱化和政府职能转变的多重背景下,我国的养老服务体系已进入以社会化为重要特征的重建阶段,这就需要明确民间组织作为一个重要组成部分而存在的意义。民间组织在社会化养老服务体系中扮演着“填补空缺”这一关键性的角色,其地位的重要性可分别从交换、管理和福利三个理论层面来理解;民间组织在社会化养老服务体系中的作用,主要在于可参与多种服务类型、具备多种服务优势和可承担多种服务角色等方面。因此,政府应从推动公信力建设、加大政策扶持、优化管理监督三个方面来积极发展民间组织,促进养老服务的社会化。     

民情

农村养老怎能被遗忘？ 在农村．养老问题比城市更突出，如农村老年人仍相对贫困，许多农村地区，养老设施和老年社会服务都是空白。一些白发的养老机构因没有专业的设备，结果不断地出现问题。比城市空巢老人更严重的是，农村老人的子女很多都是远隔千里之外，一年两年才能回来一次     

“福利腐败”受关注

从发大米、肥皂到公款旅游，甚至于分发价值昂贵的住房，近年来，公务员、国家企事业单位的“隐性福利”屡次引发广泛关注或质疑。一些福利专家认为，深层次原因主要是隐性福利所造成的社会不公。     

福利导向抑或市场导向——居家养老发展道路的国际类型与中国选择

居家养老的发展应当坚持福利导向还是市场导向,问题的核心在于如何协调养老服务固有福利性与市场性之间的冲突。各国居家养老运用不同逻辑来协调福利—市场二重性,从而形成了各具特色的发展道路类型,这些类型排列在纯福利导向和纯市场导向两极之间,主要包括福利主导、福利市场并重、福利投资、市场补贴、市场主导五种。典型国家居家养老的道路选择是该国福利传统和富裕程度平衡协调的结果;我国居家养老服务在福利性—市场性的协调上则面临福利传统与富裕程度的较大张力,由此带来了发展道路的选择困境。事实—价值二元分析表明,我国居家养老可以借鉴效率优先、反哺公平的思路,先以市场主导为基本道路,在政策选择范围不断扩大的基础上逐渐演进到福利主导道路。     

民营养老机构可持续发展对策

养老机构不仅是提供老年人福利的重要途径,也是缓解老龄化压力的重要方式。但是由于存在各种发展困境,限制了民办养老机构作用的发挥。因此,迫切需要进一步加强建设,实现民办养老机构的长远发展。     

管理不留空

管理不留空中共海南省驻琼企事业工作委员会海南建省办特区后，全国各省、市、自治区和中直各单位在这里创办企业达１３０００多家，设立办事机构１２００多个，驻琼党员有５８００多名，职工近２０万人。由于管理跟不上，党委和政府的方针、政策及工作部署无法传达到这些...     

社会化养老服务体系中的政府角色定位——以杭州市为例

借鉴混合福利的供给、筹资和规制三维分析框架,以杭州市养老服务社会化的典范性经验为例,从三个方面来谈政府在福利多元化体系中所扮演的角色和作用。从杭州养老服务多元主体看,政府不断加大供给实行养老服务的“增量改革”仍旧难以满足老年群体的需求,筹资则主要依靠政府投入,社会化筹资效果很差,在规制方面制度配套和服务效果评估方面尚有提高空间。这些问题要求我们在社会化养老服务体系发展中要对政府在供给、筹资和规制中进行清晰的角色定位,在增强政府的主体责任外要正确处理政府与其他主体间的关系。     

略谈“属地制”

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“为了适应党的领导方式和活动方式的转变,必须调整党的组织形式和工作机构。”“党委办事机构要少而精,与政府机构重叠对口的部门应当撤消,它们现在管理的行政事务应转由政府有关部门管理。”“现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织,要逐步改由所在地方党委领导”。企事业单位的党组织改由所在地方党委领导,也叫企事业单位党群工作“属地制”,即企事业单位的党群工作,原来由上级行政部门党群组织垂直领导改为由地方党群组织领导。     

城市空巢老人生活现状调查——以长春市南关区新春、明珠、永吉街道为例

截至2011年底，长春市60岁以上老年人口近114万人，老龄化率已达14．8％，其中空巢老人19．4万人。空巢老人无论在经济保障、身体状况、精神与心理需求以及受照料情况上，都存在很多亟需解决的问题。对此，我们应该探索社会化、多元化、市场化的养老道路，构建全方位养老服务体系。一是强化政府在养老服务社会化体系中的主导责任。二是打造社会多元化养老服务体系。三是构建养老与支持服务网络。四是促进养老机构健康发展。五是建设高素质养老服务专业化队伍。     

推动地方经济社会发展的有效途径——以荆州市柔性引才为例

在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的背景下．人才资源存综合国力竞争中具有决定性作用。当前．旧家并行实施的“千人计划”和“万人计划”的人才战略．受到各级政府、企事业单位重视．人才引进成为各部门的首要任务。本文以荆州市为例，就地方政府、企事业单位柔性引进人才的问题作些分析．     

我跌在地产商贿赂的旋涡里——青岛市崂山区委原书记王雁在狱中自白

王雁是备受关注的全国五起土地违法大案之一，青岛市崂山区政府及国土资源局非法批地案主要犯罪嫌疑人，曾先后24次共非法收受14个单位和个人送的财物价值人民币496.4万元。最终以受贿罪被判处死刑、缓期二年执行。     

手拉手联系 心贴收服务

济南市市中区党家街道办事处2007年成立以来,与驻地企事业单位实行专人负责、到任到岗、定期交流的新机制,使驻地企事业单位在稳定和谐的社会环境中健康、快速发展。一、为驻地企事业单位优化发展环境2008年,党家街道办事处投资3994.18万元修建了10条高标准农村道路。在济南市交通局大力支持下,争取资金1000多万元,仅     

重视城市老龄化问题把养老工作列入日程

省工商联反映，人口老龄化是一个普遍的问题，人口老龄化给家庭社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大影响，应引起全社会的高度重视和关注。目前，我省也进入老龄化社会，城市社会养老存在很多问题：1、养老机构严重不足、设施简陋，特别是民办养老机构。另外，由于养老机构服务水平低，直接影响了入住率。2、老年活动场所少，娱乐设施不完善，远不能满足庞大的老年群体的需要。3、社区为老年人的服务工作薄弱。特别是对老年人的生活照料、医疗保健、心理慰藉、合法权益维护等大多数工作还未完全开展。因此建议：     

家庭之外的别样庇护所——贵州民政系统关爱特殊群体防疫纪实

疫情发生以来,贵州各地各级民政部门积极行动,多措并举保障困难群众基本生活。针对所有养老机构、儿童福利机构、精神卫生福利机构,统一实行封闭式管理。对流浪乞讨救助机构,采取线上线下联动的方式进行全面排查,做到了全省的民政服务机构疫情零输入、人员零感染。