政府向社会组织购买服务的“内卷化”及其矫正——基于B市G区购买服务的经验分析

政府向社会组织购买服务存在"内卷化"现象,"内卷化"主要表现为社会组织的官僚化和行政化、契约合同过程的指令化以及公共服务的形式化和选择性。造成政府向社会组织购买服务"内卷化"的影响因素,包括控制导向的社会治理体制、外生性所造成的资源依赖和由此导致的嵌入性控制、志愿失灵造成的专业主义缺失等。矫正政府向社会组织购买服务"内卷化"的路径应包括建立服务导向的社会治理模式,加强对社会组织的引导,完善政府与社会组织合作的"三维"制度体系等。     

政府购买公共服务的理论与制度创新路径

政府购买服务是政府采购的一种创,新方式．实质上是“把竞争和其他私人部门制度安排引入公共服务部门”。我国政府向社会组织购买公共服务服务起步时间较晚．但发展迅速．在改革前沿地带购买服务已成为地方政府体制改革的重要内容。如,一L海、北京、深圳等地较早开始探索运用公共服务外包转移政策．     

积极推进政府向社会力量购买服务工作

<正>政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的公共服务等事项,按照一定的方式和程序,交由具备资质的社会组织承担,并由政府根据服务的数量和质量向其支付费用的行为。党的十八届三中全会指出:推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。2013年9月,国务院办公厅出台了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,对进一步转变政府职能、改进政府提供公共服务方式作出了重大部署。2014年5月,北京市委常委会审议通过《北京市关于政府向     

基于政府购买公共服务实践的思考

近年来,我国各级政府对于购买公共服务的探索逐渐活跃,尤其是政府向社会组织购买公共服务发展迅速,被普遍认为是推动政府职能转变和服务型政府建设的重要途径,是创新公共服务供给模式的主要手段.但从总体上看,目前政府购买公共服务缺乏明确的、整体性的规划和部署,政府购买公共服务还处于初步探索阶段.针对当前我国政府购买公共服务中出现的问题,急需明确政府在购买公共服务中的基本职责,切实推进政府职能转变,修订完善政府购买服务的法律法规,建立完善政府购买服务的可持续发展机制.     

政府购买社会组织服务的影响因素及机制创新

政府购买社会组织服务制度是社会建设领域的关键问题之一。一方面,政府购买社会组织服务为社会组织提供经济支持和活动空间,不仅推动社会组织发展,而且促进公共服务的质量以及水平的提高;另一方面,政府购买社会组织服务将加强政府与社会组织的合作交流关系,不仅推进社会自我治理的发展,     

政府购买服务风险防控体系的理论机理、现实动因与制度安排北大核心CSSCI

当前所提倡和推广的政府购买服务的理论建构是一个理想化的解释框架,这一解释框架的成立需要满足以下基本前提:精明能干的政府、独立成熟的社会组织、积极参与的公众以及规范有序的政社合作关系。事实上,不论是作为购买方的政府,或是作为供给方的社会组织,又或是作为使用方的公众,均存在明显的缺陷,加上政府与社会组织之间合作的复杂性,都决定了政府购买服务的风险在所难免。而构建多元联动的政府购买风险防控体系则是弥补这些缺陷的必然选择。与此同时,源自经济、政治和社会层面的现实动因更是增加了构建多元联动的政府购买服务风险防控体系的可能性。在实践中,为了有效实现政府购买服务的风险防控,需要从购买信息公开机制、购买竞争机制、多元监管机制、规范购买行为、培育社会组织、加强主体间沟通互动等方面做好精心的制度安排,以保证政府购买活动的良性运作。     

政府购买社会组织公共服务的现实困境与未来趋势

随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变。在这一转变过程中,我国地方政府公共服务经历了由政府垄断向政府购买的跨越。政府购买社会组织公共服务既有国际经验的借鉴,也有对国内国情的分析和社会组织自身优势的考量。政府购买服务面临着态度困境、监督困境和能力困境。政府购买社会组织公共服务要坚持市场化导向、规范化操作、专业化管理的原则。     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务的实践中,三重机制作用的发挥还存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

推广政府购买公共服务的重点难点和路径

<正>党的十八届三中全会关于深化改革的《决定》对推广政府购买公共服务提出了更加明确的要求,其中指出:"推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。"可以预期,在今后一个时期,积极推进政府购买公共服务将是各级政府加快转变政府职能,加强和改善公共服务,促进社会组织发展的重要内容。     

政府购买社会组织公共服务机制探析

政府购买公共服务，引入社会多元竞争机制是建设服务型政府的必然要求。党的十八大报告提出，要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展。国家“十二五”规划纲要也明确指出，要改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。     

新时代政府购买公共服务的制度优化研究北大核心

党的十九大报告做出了中国特色社会主义进入新时代的政治判断。新时代我国社会主要矛盾发生转化,我国的现代化进程进入后半段,这两个特征对我国的公共服务改革和制度化建设提出新的要求。作为满足公民服务需求和化解社会矛盾的重要途径,政府购买服务制度因其合作治理、共同生产的制度优势成为我国公共服务改革的模式选择。新时代对政府购买服务制度的制度设计、制度创新、制度绩效提出更高的要求,我国政府购买服务的制度化水平滞后于现代化进程,需要从语言范式、行动模式、改革策略等方面进行制度优化,为新时代中国特色社会主义实践提供制度范本。     

四川省政府购买服务面临的形势与任务

推进政府向社会力量购买服务,是全面深化改革的有机组成部分,是促进政府职能转变,加快服务型政府建设的一种重要手段。党的十八大强调要进一步改进我国政府提供公共服务的方式,国务院明确要求要积极利用社会力量,加大政府在公共服务领域购买服务的力度。〔1〕推进政府购买服务已经成为当前和今后一个时期各级政府的改革重点。四川全省地方政府积极加强组织领导、制度建设和预算管理,支持和培育社会组织发展,加强财政监督,对稳步推进政府购买服务工作,具有重要意义。     

政府购买公共服务的实践探索及优化路径

政府购买服务是推进政府治理现代化的题中应有之义。中国政府购买服务经历了从点上的探索到面上的逐步规范,从东部沿海发达地区逐渐向中西部地区拓展的历史过程,已经取得不少成绩。但实践中还有一些关键性问题需要进一步厘清和规范,如政府购买服务的范围、购买服务的程序以及后续的服务质量评估和监管,分别涉及到事前、事中和事后三个环节。迫切需要在公共服务领域中真正解决好政府和市场、政府与社会之间关系如何定位如何协调的问题。政府应当将主要精力放在制定好公共服务发展规划和标准,稳步推进政府购买服务的范围,加强监管,提升购买服务的质量等问题上。市场主体和社会主体按照公开、透明和高效的要求,进行竞争,提供优质的服务。     

民办社工机构承接政府购买服务:实践、困境与创新

民办社工机构是在我国“政社分离”体制改革背景下出现的,承接政府职能转移过程中的购买服务是其运作的基本模式.实践中,民办社工机构数量增长较快,以“民间发起,民间运作”为主.在承接政府购买服务过程中,呈现组织资源短缺、运作机制不完善、服务绩效评估缺乏等组织能力不足困境.应在组织资源汲取途径、组织治理结构完善、公众参与和绩效评估方面进行创新.     

进一步加大 政府购买社 会服务工作 的推进力度———以石家庄为例

政府购买社会服务，是一种新型公共服务提供方式，是转变政府职能、实现“小政府、大服务”、创新社会管理的重要举措。近年来，政府购买社会服务越来越受到重视，许多城市积极实践，探索社会管理新途径。石家庄市此项工作目前尚处于起步阶段，应学习先进，创新突破，积极推进政府购买社会服务工作。     

关于政府购买律师服务的思考

正政府购买律师服务,是政府利用财政资金,以市场化、契约化方式,面向具有专业资质的律师事务所购买律师法律服务的一项制度。政府购买法律服务,既是法治政府建设的突破口,又是律师职业发展的趋势和机遇。一、现状及问题政府购买法律服务在当今国际社会中已经成为普遍的通行做法。在香港特别行政区有四百多名律师活跃于律政司、法律援助署、破产管理署、注册总署、廉政公署等政府部门;在英国、美国、俄罗斯等一些国家,也有大     

购买服务背景下政府与社会组织的互动嵌入:行为过程、负面效应及优化路径

为了回应日益增长的社会服务需求,在社会管理体制创新与政府职能转变的双重背景下,政府向社会组织购买服务成为弥补政府与市场双重失灵的理性选择。具体来说就是,社会组织为了获取核心资源、彰显专业化功能、拓展合法化空间,对政府实施制度性嵌入和关系型嵌入;政府组织则出于行政化控制的惯性、社会稳定的前提导向和互信机制的严重匮乏,对社会组织进行反向嵌入,其结果是社会组织的独立自主性日益弱化、购买服务场域的固化效应不断积聚和社会服务内卷化趋于严重。而促使政府和社会组织关系由监管式控制向协同共治转化,构建政府与社会组织的互信机制,强化政府组织的合同制治理能力,完善购买服务的第三方评估机制,是优化政府与社会组织互动嵌入的有效路径。     

政府购买志愿者服务:政策过程、现实困境与路径选择——以唐山市购买农村医疗服务为例

政府购买志愿者服务因其在促进政府职能转变、提高公共服务效率和节约公共服务成本方面的优势受到世界各国政府普遍的青睐,成为推进公共服务改革的重要政策工具。文章立足于唐山市政府购买农村医疗服务这一典型案例,从政策背景、政策体系、运作机制和政策效果等维度出发对该案例进行深入剖析,力图厘清我国政府购买志愿者服务政策实践中所面临的困境,进而提出相应的政策建议以推动我国政府购买志愿服务朝着又好又快的方向发展。     

政府购买服务：从“补缺型”走向“适度普惠”

近年来。伴随着“服务型政府”理念逐渐深入人心，政府更加重视社会服务对改善和提高广太人民群众，尤其是对特殊群体的福祉所起的作用。于是，由政府通过财政或其他政府基金购买社会组织乃至市场企业的服务，然后提供给特殊群体和普通居民的社会福利，这种新模式应运而生并快速发展起来。     

政府购买公共服务的新探索——以济南市市中区购买社区青少年服务项目为样本

政府购买公共服务是未来政府职能改革的必然趋势。济南市市中区购买青少年服务项目实践在取得显著成效的同时,还存在如相关制度不健全、购买规范程度较低、服务评估和监督体系缺失等问题。为此,政府要切实转变观念,完善购买公共服务的制度体系、服务流程,健全监督机制,优化评估制度,以促进政府购买公共服务健康发展。