新时期村民自治权益保障要点

《村委会组织法》如何在新农村建设中得以贯彻执行,我国农村村民的自治权利怎样才能得到切实保障?新时期村民自治权益保障要点集中体现在以下几个方面:一、说自治,村委会需要更多自主权;二、要权利,不以“一票”论民主;三、话“两委”,村民亟需监督权;四、动真格,村务公开贵在真实。     

论我国《村民委员会组织法》修改的前瞻性问题

修改《村民委员会组织法》,以完善基层民主,真正实现村民自治,已成为共识,只是在修改方案上存在分歧（小改、中改、大改）。从我国目前的立法现状来看,农村集体组织包括自治组织（村民委员会）和经济组织（农村集体经济组织）,由于农村集体经济组织缺乏相应的组织法,实践中是否存在农村集体经济组织,以及其与村民自治组织关系等问题始终没有得到解决,已经对基层民主的实现和农村集体经济的发展产生障碍。因此,如何定性村民自治组织与集体经济组织的关系,成为修改《村民委员会组织法》面临的前瞻性问题。本文以两者应该合而为一为出发点,阐述修改《村民委员会组织法》相关具体问题。     

试论《村委会组织法》修改的对策与思考

《村委会组织法》是加强我国农村基层民主政治建设,推行村民自治,构建农村和谐社会的重要法律。这部法律的实施,对于推进我国农村基层民主政治建设进程,起到了极其重要的作用。然而,《村委会组织法》在经过七年的实践后,各地普遍感到该法还存在一些问题,亟需尽快加以完善。作者通过调查研究,提出了自己的建议。     

议事监督委员会：村民自治决策与监督新机制——以成都市龙泉驿区若干乡镇为例

长期以来，《村民委员会组织法》关于村民会议约束制衡村委会的规定无法有效落实，导致目前广大农村在村民自治中普遍存在着决策和监督两大主体缺失的严重问题。村级决策主体缺失不可避免地造成村委会权力越位，决策程序倒置，致使民主决策、民主监督缺乏制度保障，村务公开无法有效落实，严重影响了和谐农村建设。为解决村民自治过程中出现的新问题，成都市龙泉驿区进行了大量试点和创新工作。     

他们得到了什么?——青河村民委员会考察记

村委会是中国村民群众的首创制度,30年前村委会产生于边疆少数民族地区的农村,此后它成为了中国现代社会乡村治理的主要形式。通过村民自治,广大村民群众获得了比以前更多的尊重和民主权利,经济收入有所增加,也为各族村民提供了相对安全的生活环境。     

农村基层组织在村民自治中的法律定位及其完善

村民自治是农村管理体制的巨大变革，是有中国特色的社会主义基层民主。但在村民自治实践过程中，农村基层党组织的村党支部与村民自治机关的村委会之间往往出现不协调状况，它妨碍了村民自治的健康、有序发展。因此，农村基层党组织和村委会在村民自治在法规中如何准确定位、怎样处理好“两委”的关系，已成为当村民自治中一个不容忽视的紧迫问题。     

农村基层党组织在村民自治中的法律定位及其完善

村民自治是农村管理体制的巨大变革,是有中国特色的社会主义基层民主.但在村民自治实践过程中,农村基层党组织的村党支部与村民自治机关的村委会之间往往出现不协调状况,它妨碍了村民自治的健康、有序发展.因此,农村基层党组织和村委会在村民自治在法规中如何准确定位、怎样处理好"两委"的关系,已成为当村民自治中一个不容忽视的紧迫问题.     

刍议农村宗族势力影响村民自治的特点及对策

中国农村宗族势力及影响源远流长。改革开放以来,中国在农村实行村民自治制度,同时在管控宗族势力上采取了一系列措施。当前,宗族势力影响村民自治仍然存在,并呈现出一些新特点。村民自治作为农村基层治理基本方式,核心是村委会选举和村委会履行职能。消除宗族势力对村民自治负面影响,必须从坚持和加强党的领导、完善村民自治法律制度入手,固牢根本,综合施策。     

新农村建设中村民自治模式的探索

新农村建设中应如何完善村民自治制度与规则,创新村民自治机制与模式,是极其重要的问题。应当在充分认识村民自治与社会主义新农村建设关系的基础上,准确领会村民自治的完整内涵,并根据我国农村社会的具体情况对村民自治制度加以完善。福建省部分地区正在实行的“户代会”制度,不失为广大农村地区村民自治模式的一种有益探索。     

乡政与村治衔接互动应力避"三化"

根据《宪法》规定，村民委员会是基层群众性自治组织，乡镇政府与村委会是指导与被指导、而不是领导与被领导关系。《村民委员会组织法》规定，协助乡镇政府工作是村委会的法定职责。但在现实中，一些乡镇政府把村委会当作其下属行政机构，沿用传统领导方式向其下达行政命令，村委会主任被乡镇违规撤换的现象时有发生，越位侵权现象较为严重；少数村委会以“自治”为由，拒绝乡镇政府指导，公开抵制协助职责，导致国家发展任务无法落实，     

三农问题背景中的村民自治

三农问题的解决,需要宏观上的努力,更需要微观上的努力。村民自治,是中国村民自主解决农村公共问题,进行公共管理,提供良好公共服务的重要制度安排。要发展良好的村民自治,关键之一是需要有一个良好的法律安排。因此,系统分析村民委员会组织法的具体规定,着眼于如何完善村民自治,分析其存在的缺陷,提出修改思路,是在制度上解决三农问题的微观保障。     

宗族弱化与村民自治关系研究--以武汉市屏风村为例

如何看待村治中的宗族,以及如何在村民自治不规范时适当地强调宗族的正面效果,是当代农村问题研究的学者和政府权力应当深思的问题.和历史上的宗族相比较,现在的宗族处于一种明显弱化的状态.在转型时期,许多农村处于一种缺乏强制力的失范与失序状态.不仅村民自治这种制度供给未能树立应该有的权威,连宗族这种传统文化的整合形式也未能发挥作用.村民自治,一方面需要良好的制度环境,另一方面还需要村民本身的文明素质.     

民间法视野中的村规民约——以河北省某村的民间调查为个案

村规民约对农村的稳定和发展起着重要的作用。从历史上看,在想当长的一段时期内,村规民约都起到了维护农村规则之治的作用。近年来,随着村委会制度和村民自治的完善,出现了越来越多的村规民约。从制定法的角度来看,村规民约并不属于正统的国家法律体系,只能归入民间法的体系中。在民间法的体系下,村规民约有着其特殊的构成、性质和作用。     

当代中国村民自治的二难性及其解决思路

时下村民自治处于二难的尴尬境地 ,集中体现在“两委矛盾”、“乡村矛盾”和“村民矛盾”等三对矛盾上面 ;二难的内在成因是国家在处理与乡村社会的关系时进退失据 ;二难性之解决 ,可以考虑从规则内博弈—→规则之博弈、治理型组织—→服务型组织、单一化组织—→多元化组织、单维度视角—→多维度视角等四个方面着手。     

湘西苗族习惯法及其演变

湘西苗族习惯法作为不同于国家制定法的另一种文化现象和知识传统,仍然在苗族社会中普遍存在。虽然其形式和内容均发生了较大发亮,但其至今仍然影响着苗族地区国家制定法的拟订和实施。所以只有深入了解了湘西苗族习惯法及其演变,才有可能在湘西苗族地区贯彻好＂以法治国＂和＂少数民族自治＂的基本国策。     

法治过程中的乡村秩序与法

在农民以外出打工为谋生的主要手段的基础上 ,法治的有关建设难以进入乡村为人们所理解和认同 ,乡村内部所承继下来的对于秩序与法的实践虽有些松动 ,但仍在延续之中。因此 ,要使乡村的秩序与法进入中国现代化的法治建设的进程中 ,要做的努力还相当地多。从乡村本身开始 ,使人们卷入一种市场化的生活 ,这种市场化的生活正是现代法治的背景 ,也许是一种值得注意的努力。     

20世纪80年代以来云南民族法学研究综述

自20世纪80年代以来,云南民族法学研究的现实意义日趋明显,其研究成果主要涉及民族法学基本理论研究、民族区域自治法研究、民族地区的法制建设研究、少数民族法律文化研究。综述20世纪80年代以来云南民族法学研究的成果,探讨云南民族法学研究的总体特点、方法和今后的趋势,将对该学科的进一步发展具有十分重要的作用和价值。     

从规范结构和语言看我国民族法律的运行——以我国涉环境保护的民族法律纵向维度为样本

法律实施是法律运行的关键一环,法律具备或良好抑或较差的可操作性是法律目的实现的关键。民族自治地方具有民族立法权,这些地区在宪法、民族区域自治法的指导下可以制定自治条例和单行条例,这些条文的运行状态是否良好直接关系到我国民族区域自治制度的落实质量。本文以我国涉环境保护的民族法律纵向维度为样本,以法律语言学、法律逻辑结构为视角,考察我国民族法律规范的现实可操作性。     

家族与村委会的寄生性关系及其对当代农村法治之影响

村委会因其在乡级政权管理中的重要作用 ,成为农村中最主要、直接的“权力”组织机构。从理论上说 ,它应是现代法治进驻农村的重要载体 ,对村委会组成人员、工作内容进行分析的结果表明 ,有些农村村委会很大程度上成为家族势力的寄生载体。这样现代法治失去了进入农村的依靠 ,面临着无法深入农村的尴尬局面。     

论宗族势力对村民自治的影响及对策——重庆市C县G镇宗族势力实地调研分析

经过实地调研及访谈宗族势力比较突出的重庆市C县G镇的部分镇、村干部及村民,发现宗族势力已经成为影响制约村民自治进程的一大消极因素.宗族势力对村委选举的影响和对村务的干预现象,既有基于维护家族私益的内部根源,又有基于国家政权对乡村社会控制力弱化的外部根源.要限制宗族势力对村民自治的负面影响,就要推进城镇化进程,逐步削弱宗族观念;实行村务公开,防止宗族操控村务;转变乡镇政府职能,保障村民民主权利;发展农村社会中介组织,铲除宗族势力生存土壤.