民主无东西方之分

民主是一种团体决策机制。当一个团体的成员在目际、价值观、意见上有分歧需要共同作出决定时,唯一的办法就是遵循民主的原则,也就是按预定的程序和多数人的意见做出决定。“多数决定”可以有不同百分比的多数,如简单多数、三分之二以上多数。联合国安理会在“实质问题”上投票时,议案的通过需经安理会常任理事国“百分之百多数“的同意。民主并不在于一定做出正确决定,而在于可以按照预定程序(如实行领导人的限任制、选举、提出不信任案、罢免、公民投票等)及时地或比较及     

再议宪政

18世纪晚期以来,民主一直是人类政治生活的主题,民主化进程成了社会进步的主要评判标准,然而,实现了民主并不能保证没有了政治迫害,现实的民主远没有实现人类赋予它的使命。民主不能使任何个人的利益都得到切实的实现和保障。为了切实的保障个体的权利和利益,人类在反对一切特权民主的同时不得不对民主本身(民主本身也是一种特权,多数人的特权)加以限制,这就是宪政。那么宪政的真正涵义是什么?宪政的基本精神是什么?它与宪法到底是什么样的关系?宪政与民主到底是什么样的关系?本文将就这几个问题作出初步的回答。     

民主的限度及其与共和、宪政的矛盾统一

在人民共和国,人们谈论和追求民主较多,而对共和与宪政的认知较少。事实上这三者是有矛盾甚至冲突的。狭义的民主强调的只是多数统治和多数票决定制;“共和”则要求保护少数,人人平等自由,主张合众(共)、和谐(和)与平衡(权力制衡),权力公有,全民共治,资源共享、共富。宪政的要义则是对人权和公民权利的保护和对国家权力的制约。民主的多数统治脱离共和精神与宪政准则的节制,就会走向“多数专制”的暴政。虽然共和与宪政要以民主为基础;但民主应当是共和的,并要受宪政的制约;民主主要解决人民权力的归属问题,共和是民主的目标,宪政则是民主的准则和共和的保障。三者既有矛盾,又是统一的。总体上,宪政高于民主,共和精神则应贯穿于民主和宪政之中。     

宪政简论

第八届全国人大第一次会议通过了宪法修正案。这种修改,是近年来我国第二次重大的宪政运作,它使宪法更符合于建设有中国特色社会主义的伟大实践,符合改革开放不断发展的需要。经党的十四大提出、第八届全国人大一次会议确立的建立社会主义市场经济体制的目标,势必要求进一步推进社会主义民主政治与法治的发展。市场经济必须是法治经济,市场经济更加要求权利与机遇的平等,竞争的自由和政治的民主化。它促成了宪法的修改,也必将促进宪法的实施。于是,进一步弘扬宪政精神,切实实行宪政的任务,提到了全国人民、执政党和政府的面前。什么是宪政?笔者认为党政是以实行民主政治和法治为原则,以保障人民的权力和公民的权利为目的,创制宪法(立宪)、实施宪法(行宪)和维护宪法(护宪)、发展宪法(修宪)的政治行为的运作过程。包含以下含义:     

关于专政的几个理论问题

在目前形势下,有人提问:既然剥削阶级已经消灭了,为什么还要坚持人民民主专政?法是否还是专政的工具?有的人则公然主张削弱或取消专政。那末,究竟什么是“专政”?为什么现阶段仍必须继续坚持专政?社会主义的法是否已经丧失其专政的功能?这是具有现实意义的实际问题,也是一个有待澄清的理论问题。“实行人民民主专政”与“实行专政”概念不是等同的什么是“专政”?列宁说过:“专政是个大字眼,大字眼是不能随便乱说的。”(《列宁选集》第3卷,第517页)但人们在使用这个字眼时,往往把“实行人民民主专政”与“实     

认真贯彻《企业法》 全面落实职工代表大会职权

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称企业法)以国家基本法的形式规定了职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理的权力机构。《企业法》第五十二条科学地规定了职工代表大会(以下简称职‘代会)的五项职权,即:审议建议权,审议同意权、审议决定权、评议监督权、推荐选举权。《企业法》关于职代会五项职权的规定,是职工民主管理权利的具体化,是职代会行使民主管理权力的基本准则。     

宪法是不是“法”?——读《一家企业,两个法人代表》一文有感

<正> 宪法是不是“法”?作为一般法律常识,就是平常百姓想必也是无人不知,无人不晓的事情。换句话说,对一般人而言,不是一个问题。然而这一常识在司法专业领域,却常常成为一个不是问题的问题。读了《一家企业,两个法人代表》(载《南方周末》1999年10月22日第七版)一文后更有此感。中华人民共和国宪法第17条第二款规定:“集体经济组织实行民主管理,依照法律规定选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大问题”。这一规定从宪法上十分明确的授予了集体经济组织,以及全体劳动者依照法律规定自主选举和罢免企业管理人员,决定自身经营管理重大问题的权利。然而浙江台州临海市城关镇政府,却无视临海四建公司     

分清社会主义民主与西方议会民主的界限

民主制作为一种政治制度是从资产阶级国家开始广泛实行的，通称为西方议会民主。无产阶级在取得政权后也建立了民主制的统治形式，是社会主义民主。我国的人民民主，属于社会主义民主。江泽民同志近来提出的分清社会主义民主与西方议会民主的界限，是我们在政治上保持清醒，坚持社会主义民主方向的重要原则问题，也是反对国际反动势力兜售西方议会民主搞和平演变的重要问题。邓小平同志指出，资产阶级民主“无非是多党竞选、三权鼎立、两院制。（《邓小平文选》第3卷，第240页）”把这几个东西认识清楚，社会主义民主与西方议会民主的界限也…     

论厂长(经理)负责制与职工民主管理相结合

在企业中全面实行厂长(经理)负责制,是我国企业领导体制的重大改革。实践中提出了厂长(经理)负责制与职工代表大会是什么关系;强化了厂长(经理)负责制,如何体现职工当家作主;会不会削弱民主管理等问题。因此,探讨厂长(经理)负责制同职工民主管理的关系,具有十分重要的理论和实践意义。     

“多数决”原则探微

“多数决”原则探微施显生＂多数决＂即＂少数眼从多数＂原则，是民主集中制中把民主和集中结合起来的一项核心内容，但近年来立法实践中对如何理解和界定这个＂多数＂却产生了很大的反复，本文拟就此作一探讨。需过细研究的一项基本原则民主制和民主集中制大都实行＂多数...     

关于死缓及其适用

我国刑法第四十三条规定:“对于应当判处死刑的犯罪分子,如果不是必须立即执行的,可以判处死刑同时宣告缓期二年执行,实行劳动改造,以观后效。”这是我国现在实行死刑缓期执行(以下简称死缓)制度的法律依据。为什么要实行死缓制度?怎样适用死缓制度?本文结合审判实践,谈谈自己的粗浅认识和体会.     

关于党内民主的几个问题

关于民主集中制的理解应是这一制度的重心在当今不是集中而是民主;"民主基础上的集中"不是集中所谓"正确意见",而是集中多数人的意志;"集中指导下的民主"不是按领导人的意志左右民主,而是依法、依党章实行民主;这一制度不只是要求下对上服从,也包括上对下负责.党的领导体制是一种与行政首长负责制不同的委员会制即集体领导制,"书记挂帅"、"第一书记拍板"是与党的领导体制相违背的.关于"从严治党",在现时代应着力健全和发展党内民主.认清和解决好这些问题,对健全和发展党内民主以及建设社会主义政治文明具有十分重要的意义.     

强化检察队伍建设的若干设想

<正>1.尽快引入竞争机制,实行检察官责任制。没有竞争就没有活力,检察机关内部应从多方位建立竞争机制。首先,检察机关的中层领导要实行任期制(期限可与检察长任职期限相同),任期届满经民主评议和组织考评,称职的可以连任,反之降职或免职。其次,检察机关各部门组建实行选聘制。各部门领导可根据本部门的特点和任务,在全院中选聘本部门定员的80%(比例灵活掌握)人员到本部门工作,其余20%由院领导同部门领导协商安排,对于少数未被聘用和安排的,如确不适应检察工作的应调出检察机关。第三,检察员职级实行升降制。对于任职期间政绩突出或有突出贡献的,可不受任职时间限制予以晋升。反之,不能胜任本职工作的可降级。第四,提任检察员实行民主推荐(包括自荐)、组织考评和任免机关选任相结合的制度。组织考评主要根据实绩、学历、能力和年资。第五,正副检察长实行述职报告制。     

司法信箱

在行政诉讼中人民法院能否对被告实行拘传? 编辑同志: 在行政诉讼中,被告经人民法院两次合法传唤,无正当理由拒不到庭的,人民法院能否依据民事诉讼法(试行)第一百一十三条和第七十六条的规定,对被告实行拘传? 四川省青神县人民法院 文鸿举 文鸿举同志: 人民法院审理行政案件时,首先应适用行政诉     

教唆犯的概念与成立要件问题研究

一、外国关于教唆犯的概念和成立要件的看法一般而论,国外立法和论著多数是从共犯从属性说的立场为教唆犯下定义和讨论其成立要件的。如认为,教唆犯是指故意使其他有责任能力者为犯罪的决意,由此致其他人实行犯罪的人。①德国刑法典第２６条规定:“故意教唆他人使之故意实行违法行为者,为教唆犯。”泰国刑法典第８４条第１款规定:“利用聘雇、强迫、恐吓、雇工、利诱、煽动或其他方法,使他人犯罪者,为教唆犯。”与此概念相联系,教唆犯的成立条件有二:(１)教唆他人,包括主观上有教唆的故意,客观上有教唆的行为;(２)至于实行犯罪,即被教唆者由…     

票决民主中的多数人暴政——以四川乐山“村民民主投票”剥夺轮换工农民身份案为视角

民主与法治关系的原理告诉我们公民财产权并不能通过民主投票的方式由多数人来决定,因为公民财产权本身就是多数人通过民主的形式而确定的一项法律权利。民主是个好东西,但民主如果被用于侵犯和剥夺他人的权利,这样的＂民主＂就变成了＂多数人的暴政＂。     

稳定·民主·监督

要保持政局的稳定,关键就是建设好民主政治。而由于1989年春夏之交的政治动乱和东欧国家的政治风波,使不少人对“民主”疑窦丛生,“社会主义能不能搞民主”?“民主与稳定相容吗”?等等。文章认为,社会主义离不开民主,中国的政治风波和东欧的政局剧变也不能归咎于民主。社会主义要民主,但不是西方的民主,不是搞无政府主义。那么,当前我们的民主政治从何处着手呢?文章认为主要应从加强对国家机关的监督着手,抓好三件大事:(1)加强人民代表大会对“一府两院”的监督;(2)加强各种临督制度的法制化工作;(3)加强对法律,特别是对宪法执行情况的监督。     

法制建设中的法律意识与民主政治

发展民主政治是中国共产党明确提出的我国今后的奋斗目标。民主政治必然要求实行依法治国,依法治国又必然要求加强法制建设,法制建设又必然离不开法律意识。民主政治中存在着法律意识问题,研究民主政治中的法律意识问题,对于依法治国与民主政治都具有现实意义。     

法制建设中的法律意识与民主政治

发展民主政治是中国共产党明确提出的我国今后的奋斗目标。民主政治必然要求实行依法治国,依法治国又必然要求加强法制建设,法制建设又必然离不开法律意识。民主政治中存在着法律意识问题,研究民主政治中的法律意识问题,对于依法治国与民主政治都具有现实意义。     

关于丹江口市乡镇党代会常任制试点工作的思考与探索

十七大报告明确提出:党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主环境。完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。为了扩大党内民主,发挥党代表作用及健全完善党代会运行机制,丹江口市乡镇党代会常任制试点2003年试行以来,取得了一些成功经验,也发现一些现实问题,本文针对问题进一步提出了乡镇党代会常任制试点工作的思路和措施。