试论我国公务员的分类

我国传统上将公务员分为领导类和非领导类,不利于整个政府的高效运转和一般公务员积极性的调动。我国公务员法的出台,突破了传统的公务员分类,把之分为综合管理类、专业技术类、行政执法类,适应了我国政府改革的发展,是一次创新。     

《国家公务员暂行条例》适用之新现象评析

在政府部门的实际工作中,出现了“干部打工”、“带薪辞职”、“政府雇员”以及“考选市长”等现象,这些现象都与我国现行的国家公务员制度主要是《国家公务员暂行条例》有着密切的关系。本文通过对这些新现象的分析,揭示了《国家公务员暂行条例》实施过程中的相关问题,并指出解决这些问题的途径是要处理好几个关系:党与法的关系、改革与法的关系以及新法与旧法的关系。     

二八律：公务员科学行政的法宝

“二八律”是管理学中的一个重要原理,它在社会生活的许多领域都得到了运用。“二八律”对公务员科学、高效行政也同样有重要的借鉴作用。     

公务员创新环境的组织特点

面向未来需要的是能激励人们不避风险,不怕犯错误,勇于创新探索的管理机制。这种环境组织的特点是:组织环境最重要的资源是知识;未来成功的政府的模式是学习型组织;“10倍速时代”的新要求是政府的快速应变能力;政府永恒的追求是“三满意”目标;管理的最高境界是没有管理的管理。     

论政府作风转变中的制度建设

政府作风影响政府运作,事关政府形象,政府作风是决定一个政府是“什么样”政府的一个根本问题。政府作风问题,除了受政府性质、公务员素质等这些决定性因素影响外,制度建设,至关重要;当前我国在政府作风上存在的问题有其深刻的制度方面原因。当前,转变政府作风,除了加强公务员的自身教育外,更应加强制度建设,完善相关制度,从源头上预防和治理不良政风,树立和弘扬良好政风。     

数字治理下的“风险压力-组织协同”逻辑与领导注意力分配——以A市“市长信箱”为例

大量的信件诉求进入“市长信箱”,为什么有的得到领导批示,有的则没有?基于A市“市长信箱”探究领导注意力的影响因素,研究发现,上级政府强调的“一票否决”事项是地方领导在回应性政府活动中注意力的指挥棒,组织协同目标也通过领导注意力的选择性分配得到实现,领导注意力在科层运行中呈现出“风险压力-组织协同”逻辑,即符合“一票否决”事项的信件、需跨部门协作解决的信件诉求更可能获得情感强度越高的领导批示,且“一票否决”的风险逻辑优先于组织协同的“协同”逻辑。论文的研究价值不仅在于从“注意力分配”的视角探究互联网政治体系中的政府行为,还揭示了数字治理具有政治性与技术性二重属性的事实。     

博弈、良心与保障——关于公务员公共精神的研究

公共精神是决定公务员精神的重要因素。公务员公共与私人的二重角色导致“为公”与“自利”的博弈。良心是道德存在系统的内核,是公务员公共精神的道德根基。《中华人民共和国公务员法》为行政公共精神诉求提供了法律保障。在努力构建服务型政府的背景之下,争做公共精神的实践者与弘扬者是每一位公务员的价值所在。     

港澳公务员体制中“政治中立”问题研究

港澳回归前实行的公务员制度是英国和葡萄牙公务员制度的延伸，长期标榜实行“政治中立”原则。港澳回归后，实行西方“政治中立”的宪制基础已不存在。片面强调“政治中立”，既不能与“一国两制”的宪制秩序相适应，也不利于加强公务员政治能力建设和促进公务员队伍团结稳定。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举和重要组成部分。港澳地区公务员既不能反对中国共产党领导，也不能对中国共产党领导表示“政治中立”。特别行政区行政长官必须代表特别行政区整体利益，不得具有政党或政治团体的身份，在特别行政区层面不存在执政党更替的问题。应当坚守“政治忠诚”而不宜再用“政治中立”提法，必要时可用“行政中立”替代，并进一步提升港澳地区公务员的政治忠诚意识和推进公务员的宣誓制度建设，立法须明确港澳地区公务员政治权利行使的界限，加强对公务员违反政治忠诚义务和就职誓言的惩戒。     

对违纪公务员的处分必须“审时”

北京石景山区政府规定：公务员开车出外应酬时，如果被发现酒后驾车，首先是取消其年终奖的发放，另外也影响到其所在单位的年终奖发放及先进单位和个人评选。当地领导还表示，“导致他人重伤或死亡等严重后果，依照公务员法的精神，可被开除。”     

中间层级何以保障政府运转? ——政府过程中的副职领导研究

【问题】中国副职领导官员通过怎样的机制介入政府过程?作为中间层级的政府群体,他们如何处理政府运行中的组织目标和执行能力的关系?副职领导官员对于理解政府治理有着怎样的理论与实践意义?【方法】论文基于田野调查和访谈,重点关注政府中的互动“事件”,依据“条条—块块”“上层—下层”“重要—日常”维度获得了19个案例,并进行了扎根理论分析。【发现】副职领导官员凭借分管、集体化和复杂性特征成为兼顾组织目标和执行能力的“保障性耦合枢纽”,并表现出三种机制:其一,方案转化机制,即结合价值目标和能力水平议定行动方案;其二,激励统率机制,即在上级授权之下动员、组织和引导下属官员;其三,调适纠偏机制,即对组织运行的潜在问题进行调节。这些机制使政府过程富有层层过渡的弹性,把压力化指标不断转化,并将激励链条贯穿于组织网络之中。【贡献】组织不会一直保持均衡结构,而中国情境中的副职领导官员能够使政府组织实现动态平衡,启示了中间层级研究的价值。论文审视了副职领导官员群体的重要性,揭示了他们在中国科层组织中的独特作用:作为积极的集体性行动者,副职领导官员串联协同各个层级,将政府有效运转起来。     

“替领导背黑锅”入题，有点无厘头

“领导把你交上去的调查报告的数据更改了，上级查出来了，追究责任，领导让你做深刻检查，你怎么办？”这是2011年陕西省录用公务员考试商洛考区的一道面试题——“传说中的替领导‘背黑锅＇”。从事公务员考试工作的专家，当地多名党政干部，还有组织部门官员都表示，这道题“出得很有水平”。（7月6日《华商报》）     

关于公务员职业素养培养的思考

当前我国政府正在向服务型政府转型，服务型政府首先需要的是充满服务精神的团队，公务员队伍建设的重要性日益凸显。公务员改变“万金油”的形象，实现职业化将是社会发展的必然方向，而职业素养的培养将是公务员队伍职业化的重点。     

政府作风与湖北形象——塑造湖北新形象纵横谈

所谓“政府作风”．主要是指各级政府机关和政府工作人员在工作中表现出来的一贯态度、风格和特点。作风反映形象，形象也体现作风。     

从“评议”到“测评”政风行风建设不断深入

在党中央、国务院领导下,上海市委、市政府对纠风工作高度重视,反复强调要从贯彻落实“三个代表”重要思想、树立科学的发展观、坚持“立党为公、执政为民”和建设“服务政府、责任政府、法治政府”的高度,充分认识加强政风行风建设的重要性和紧迫性,以更高的起点、更实的要求、更严的标准和更扎实的作风推进政风行风建设。在实际工作中,我市按照标本兼治、纠建结合的要求,紧紧抓住公共性、公益性、公权性较强的部门和行业,不断加大纠风工作力度,逐步探索和形成了一些适合上海实际的工作机制和工作方法,使损害群众利益的不正之风得到了有效…     

英国公务员畏“评”如最

前些时，我公出到英国，结识了两位英国的公务员：迈克和普雷斯。 迈克是伦敦市政府内的一名“文官”。在英国人的印象中，文官是较为清闲的一类职员，但迈克却并未感到轻松——政府有很多“规矩”让他不敢越雷池一步：英国公务员每周有五个工作日，日办公时间为8小时15分钟。迈克和政府其他公务员必须按时上下班，     

公务员素质现状与提高途径分析

随着“服务型政府”理念的建立,提高公务员整体素质已迫在眉睫。本文采用冰山理论、胜任素质理论等方法,从公务员十个基本素质入手,对吉林省政府机关部分公务员进行了问卷及测试调查,并针对存在的问题进行分析,提出建议,旨在探索和创新公务员管理的有效途径。     

加强公务员行政能力建设 提高基层政府公共管理水平

当今时代是一个能力本位的时代,随着执政能力建设的提出,公务员的行政能力作为党执政能力建设的题中之意也越发显得重要。本文力图在对基层政府公务人员行政能力进行理性思考的基础上,制定科学评价公务员能力素质的标准,进而提出创造灵活用人机制;优化基层政府公务员考核制度;完善公务员培训机制;多种淘汰机制并举,实现基层政府公务员队伍吐故汰劣等政策建议。     

科学理政中值得注意的几个问题

科学理政是“为民执政，科学理政，依法行政，从严治政”施政方针中的重要内容之一。在改革和发展的实践中，政府工作最重要的是决策，最大的失误也莫过于决策失误，只有坚持决策的科学化，才能有效地避免和减少决策失误，提高领导工作水平，推进经济社会的更快发展。结合工作实际，觉得在科学理政的决策中有以下几个问题值得注意。 一、决策民主化并不等于科学化 对重大问题实行民主决策，是党的民主集中制的重要内容．也是市场经济条件下政府有效领导经济工作所必须坚持的科学原则。而决策的民主化与科学化是相辅相成的，没有决策的民主化…     

提高公务员服务意识的对策研究

公务员的服务意识直接决定了其服务质量,直接关系到人民的切身利益和社会的发展。作为行政人的公务员,其服务意识的提高是构建服务型政府的内在要求和改善行政环境的迫切需要。本文指出公务员需要在更完善的制度、更科学的服务理念指导下强化服务意识,进而提高服务水平。     

服务党和国家工作大局 做好新形势下的行政监察工作——纪念监察机关恢复组建25周年

1987年7月1日,根据第六届全国人大常委会第十八次会议通过的《关于设立中华人民共和国监察部的决定》,监察部正式对外办公,我国行政监察体制恢复确立,至今已走过不平凡的25年。在25年里,各级监察机关在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下,紧紧围绕党和国家工作大局,切实履行职责,为经济发展和社会和谐作出了应有的贡献。走过25年,站在新起点,需要我们科学把握新形势新任务新要求,总结历史经验,把握工作规律,明确前进方向,更加科学有效地推动行政监察工作向前发展。