地方立法权扩容背后的隐忧

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过了《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》(以下简称《决定》),这是《立法法》自2000年颁布施行以来的首次修改. 关于地方城市立法权下放的内容,是《立法法》首次修改时的焦点. 从地方向中央要权,到中央主动向地方放权,这是我国经济社会发展的必然结果.     

论授权立法制度的改进

授权立法制度是中国立法制度的重要组成部分。2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》对授权立法问题作了初步规定，但实际上，目前我国的授权立法仍存在很多问题，《立法法》对授权立法制度的规定也不甚完善，故该制度仍需进一步改进和完善。     

关于中国立法法——应松年教授学术报告

2000年3月30日,著名行政法学家、国家行政学院法学部主任应松年教授应邀来南京大学讲学。在知行楼报告厅,应松年教授作了《关于中国立法法问题》的专题讲座。     

“听证制度”，关于举办立法听证会的探索

“听证”一词，首先出现在1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《：中华人民共和国行政处罚法》中，而首次将听证制度引入立法程序则是2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国立法法》，其中第三十四条第一款规定：     

回顾中国人大立法制度

2000年3月15日，共和国首都北京，人民大会堂。 出席九届全国人大三次会议的数千名全国人大代表，在这一天为共和国奉献了一部立法史上具有里程碑意义的法律——《中华人民共和国立法法》；     

地方人大及其常委会的立法权限界分

地方人大及其常委会的立法权最早是由1979年《地方组织法》规定的,但是,该法以及1982年宪法中均未界定地方人大及其常委会之间的立法权限划分,2000年通过的《立法法》第67条、第68条对此做了界定.但是,由于《立法法》(2000年)第67条所规定的“特别重大事项”在内涵上的模糊性以及其相较于《立法法》(2000年)第68条所规定事项的主体地位,《立法法》界定地方人大及其常委会立法权限的努力难以取得实际成效.学界对“特别重大事项”的内涵、性质以及界定其范围的必要性等问题的理解不甚相同,各地界定地方人大及其常委会立法权限的方式、界定“特别重大事项”的方式也迥然相异.对“特别重大事项”的来源、性质以及界分“特别重大事项”范围的主体需要明确,对界分地方人大及其常委会立法权限的方式及路径也需要作出厘定.     

听证制度中的正当程序原则

我国自1996年《行政处罚法》首次以立法的形式确立了行政处罚领域的听证会制度以来，又相继在1997年的《价格法》和2000年的《立法法》中将听证的范围扩展至政府定价行为领域和行政立法领域，而2003年8月27日通过的《行政许可法》则规定了行政许可管理领域的听证会制度。但是，毋庸讳言，听证制度作为我国法制史上的新生事物，     

《立法法》修改,为“立法精细化”打地基

每个年度的全国人代会都会审议一部重要法律,即将于2015年3月5日召开的十二届全国人大第三次会议也不例外,这次审议的法律是《中华人民共和国立法法修正案(草案)》. 《中华人民共和国立法法》于2000年3月15日开始实施.到此次全国人代会召开时,这部肩负“规范立法活动,健全国家立法制度,建立和完善有中国特色社会主义法律体系,保障和发展社会主义民主,推进依法治国,建设社会主义法治国家”等重大使命的法律恰好走过15年旅程.     

政法要闻综述

时政“两会”在京召开。全国政协九届三次会议和九届全国人大三次会议分别于3月13日和3月15日在京胜利闭幕。全国人大三次会议通过了《立法法》,并将自2000年7月1日起施行。成克杰涉嫌违法违纪不出席人大会。全国人大常委会副委员长成克     

对赋予设区的市地方立法权的分析

2015年3月15日,第十二届全国人民代表大会第三次会议以96％的赞同票通过了《立法法修正案》,鉴于法律天生具有的滞后性,这部2000年就已经制定,经历了15年的《立法法》必然要经过修改才能符合时代的发展,同时这也标志着我国立法制度的进一步完善和发展.其中赋予设区的市地方立法权的规定更是引发了我们极大地关注,这是对立法权的创新和突破.我们有理由相信对于这一制度的合理运用将会极大地调动地方的积极性,并推动地方的发展.     

疏通古城的血脉——《西安市城市道路交通管理条例》出台背景透视

2000年12月26日,西安市第十二届人民代表大会常务委员会第22次会议通过《关于修改(西安市城市道路交通管理办法)的决定》. 2001年5月28日,陕西省第九届人民代表大会常务委员会第23次会议根据《中华人民共和国立法法》、《陕西省地方立法条例》及有关法律的规定,依法对其进行审查.在审查中组成人员对这部关系着今后西安市城市道路管理发展方向,与老百姓切身利益密切相关的地方性法规予以了极大的关注,进行了广泛而深入的探讨.     

立法法对行政立法程序规定的缺陷及其完善

由第九届全国人民代表大会第三次会议于 2 0 0 0年 3月 15日通过的《中华人民共和国立法法》 (以下简称《立法法》) ,已于 7月 1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。《立法法》是一部规范立法活动、健全国家立法制度的基本法律 ,它的通过和施行不仅完善了我国的人大立法制度 ,而且也发展了我国的政府立法 (即行政立法 )制度 :第一 ,《立法法》把行政法规和规章纳入调整范围 ,首次在法律上承认行政法规和规章的制定也属于立法活动 ,确立了“行政立法”的地位 ,从而基本上结束了法学界近几年来关于是否只有全国人大及其常委…     

试论我国立法听证程序的建构——从个人所得税法修订听证会说起

2005年9月27日,全国人大举行立法听证会,讨论个人所得税法修正案草案中有关个人所得税“起征点”问题。10月27日,广受关注的个人所得税法修正案草案经全国人大常委会“二审”通过,修正后的个人所得税法将个人的工薪所得减除费用的标准由草案中的1500元调整为1600元,这100元的调整意味着,通过听证会,民意倾向对个人所得税法修订产生了实质性影响,这也为我国最高级别立法机关举行的首次立法听证会画上了圆满的句号。2000年《立法法》颁布,首次将听证会引入我国的立法程序,但是,由于《立法法》对立法听证制度只是做了一个原则性的规定,于是在具…     

卫生部机关举办立法法讲座

7月14日,卫生部邀请全国人大法律委员会、全国人大法制工作委员会副主任乔晓阳同志为卫生部和国家中医药管理局机关工作人员作了《立法法》专题报告。卫生部张文康部长亲自主持了讲座,并发表了重要讲话。张部长指出,《立法法》的颁布和实施,为进一步规范卫生立法活动,提高卫生立法质量,促进社会主义卫生法制建设提供了有力的法律保障,同时也对卫生立法工作提出了更新、更高的要求。当前卫生法制工作的一项重要任务就是深入宣传、贯彻《立法法》,切实将《立法法》的各项要求落实到实处。张部长对部机关学习、贯彻《立法法》提出了三点要求:     

充分发挥立法引领推动作用

修改《立法法》,是今年全国人代会的一项重要内容。立法法作为一部规范所有法律行为的法,又被称为"管法的法",这是该法颁布实施15年来首次修改。3月10日,我省全国人大代表认真审议《中华人民共和国立法法修正案(草案)》。大家一致认为,适时修改立法法,对于完善立法体制,提高立法质量和立法效率,维     

《立法法》:15年后首修通过

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议经表决通过了《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》.这是我国15年来首次修改《立法法》,被媒体称为“迈向良法之治的里程碑”.修改后的《立法法》显现六大亮点:规范授权立法,使授权不再放任;授予设区的市地方立法权;明确细化“税收法定”原则;界定部门规章和地方政府规章边界;加强备案审查;规范司法机关制定的司法解释.     

立法活动的重要规范

20 0 0年 3月 15日 ,九届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国立法法》 ,已于2 0 0 0年 7月 1日起实施。立法法是关于国家机构方面的基本法律 ,立法法的制定和实施 ,将使我国的立法活动更加有序 ,保障实现党的十五大提出的到 2 0 10年形成有中国特色的社会主义法律体系 ,促进依法治国方略的落实。     

《立法法》起草工作研讨会综述

《立法法》起草工作研讨会综述《立法法》１９９３年列入《八届全国人大常委会立法规划》，全国人大常委会法制工作委员会从１９９４年着手研究起草，历经三年，几易其稿，初步形成了《立法法（法工委国家法行政法室内部试拟稿）》，共七章五十七条。为了进一步广泛征求各...     

浅论地方性立法中的委托立法

2000年3月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国立法法》。该法第五条规定：“立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动。”但多年来，各级地方性立法机关的立法过程始终是政府部门、人大机关的“专栏”，很少能有来自民间的力量参与。近年来，作为贯彻《中华人民共和国立法法》的重要立法形式，委托立法渐渐进入了人们的视野。     

制定立法法,促进依法治国——在“立法法”起草工作研讨会上的讲话

制定立法法，促进依法治国——在“立法法”起草工作研讨会上的讲话（１９９７年４月９日）全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳制定一部规范立法活动的“立法法”，是１９９３年经中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》中的一个项目，最近三年全国人大常委会向...