浅谈建筑工程招标投标中存在的问题及对策

目前，在招投标活动中，特别是在建筑工程领域，有些地方的开发建设单位采取一系列手段来保护自身利益，不按照《招标投标法》规定进行，而是采取一些违规操作，明招暗定，搞虚假招标。笔者认为，为保护市场公开竞争机制，规范建筑市场交易行为，要不断改进和完善我国招投标管理制度。     

工程招投标的问题与治理

工程招投标不够规范，是我国建筑市场存在已久的问题。对此，虽然近年来各地各部门采取了一系列措施加以治理，尤其是２０００年１月１日，《中华人民共和国招标投标法》正式生效，进一步规范了招投标行为，但建筑工程招投标混乱的现象在有些地方依然存在，亟需以有力的措施进行规范。问题之一：招标投标有死角随着各地建立的有形建筑市场的完善和《招标投标法》的实施，领导干部直接插手干预工程发包或者项目单位负责人公开抵制招投标等现象已经比较少见，但以种种借口规避工程招投标的现象却时有发生。一是以时间紧、任务急为借口逃避招投…     

信息荟萃

深化工程招投标改革规范有形建筑市场近年来,各地区各部门结合实际,不断深化工程招投标改革,促进了有形建筑市场的规范完善和源头上遏制违纪违法行为的发生。本刊特编发一期这方面的信息,供读者借鉴。西安市完善工程建设项目招投标监督办法2005年以来,陕西省西安市出台了《工程     

法苑传真

正泗县检察院:全程监督确保招投标阳光透明8月12日,泗县检察院职务犯罪预防科干警来到该县住房与城乡建设局,对一工程招标活动进行了现场监督。该工程为财政局重点工程,共有50余家单位参与招投标,通过此次监督使开标过程公开、程序公平、结果公正,防止了竞标中围标、串标、暗箱操作的情况发生,真正实现了"阳光招标"。近年来,随着经济的发展,该县在各项公共设施、重点项目等领域建设工程日益增加,工程建设项目招投标是容易产生腐败的高危领域,泗县检察院以服务规范化招投标市场建设为参与创新社会管理的切     

建立有形市场 加强管理监督

１９９５年１２月８日，四川省德阳市经济技术开发区房屋垮塌事故（下称“１２．８”事故）发生后，德阳市委、市政府认真吸取教训，采取措施，对全市建筑市场进行大规模的清理整顿，并在此基础上，建立了有形建筑市场。１９９７年６月，德阳市有形建筑市场──德阳市建筑工程招投标咨询服务中心正式营业。这个服务中心集建筑工程交易大厅、企业业绩展览厅、工程预算室、财务室、办公室为一体，全部实行微机管理。市纪委监察局在建筑工程招投标咨询服务中心建立了派驻机构，确保监督到位。为保证有形建筑市场的正常运行，德阳市政府会同有关…     

我国招投标法亟待修改的法律思考

随着我国社会主义市场经济的不断发展,招投标领域日益活跃,招投标领域的法律制度规范的完善显现得尤为重要.它直接涉及到权力的制约、杜绝权力寻租和腐败滋生和优化市场竞争环境的大问题,然而,我国招投标法从1999年制定并于2000年实施至今一直未得到修订,已远远不能适应市场经济发展的实际需要,本文结合市场经济发展的新形势,深入分析了我国招投标法的法定公开招投标范围的不足、评标制度的不具体、质疑与投诉制度操作性、法律责任制度难适应社会发展要求等缺陷,在此的基础上,运用经济法学理论,重点从完善这些制度内容的角度入手进行探讨,并提出了修订我国招投标法的若干立法建议.     

建筑工程招标基本原则刍论

建筑工程招标投标 (以下简称工程招投标 )是指招标人发出招标的表示，然后各投标人分别提出其条件实行公平竞争，招标人选择其中最优者中标，与之订立合同的法律行为。这种行为的主要特征就在于引入公平竞争机制，使得众多的工程招标人能够参与投标竞争，也在于招标人有权确定最优 (佳 )投标人，并与之订立工程承包合同，而要确保工程招投标活动能够顺利进行，维护招投标结果效力的严肃，必须严格依法规范工程招投标活动。本文拟就规范建筑工程招投标活动所应遵循的基本原则作出论述。 　　一、建筑工程招投标 基本原则内涵 　　本着基本原…     

建设工程招投标中不正当竞争行为浅析

从建设工程招投标的不正当竞争行为认定及表现形式入手,进一步从主客观两方面分析其原因,根据原因提出了具体可行的对策,即加强法制教育,完善招投标立法,强化招投标工作的透明度。     

以投标方式承接审计业务的思考

招投标已成为一种相对成熟并被广泛采用的商品交易方式,也是世界各国公认的贸易准则。在招投标制度深化广化的进程中,审计市场中审计业务的委托承接也引入了这个方法。本文针对审计业务招标制的主流观点。从招投标角度分析了审计市场的特点和特殊性,提出了建立和完善我国审计业务招投标制度的设想。     

工程建设招投标:问题与对策

随着工程建设专项治理工作的不断深入，建筑工程招投标管理工作的关系已基本理顺，公开招投标工作进入了有序操作阶段。但在具体操作中还存在着一些问题，应当引起我们的注意。出现的问题１．工程建设招投标信息发布面狭窄。建筑工程报建后即进入有形建筑市场进行招投标，此时首要工作是进行工程建设招标的信息发布。实践中，信息发布多在有形建筑市场招标大厅内进行，施工企业获取信息的主要途径一是招标方给企业发送招标邀请，二是企业定期不定期地派人到交易中心了解咨询。这样一来，外地的施工企业很难获取信息，就是本地的施工企业亦会…     

遏制建筑市场领域腐败的思考

从近几年来查处的建筑市场领域违纪违法案件中，我们不难看出，造成工程质量下降的主要原因，一是在建筑工程立项、设计、招投标等环节把关不严，工程转包现象严重。无地质勘察详细资料、无规范设计、无招标投标、无工程监理的“四无”工程，成为垮塌工程的一个共性特征；二是工程监理机制不完善，工程监理机构和人员缺乏基本的职业素质和必要的执业手段。据不完全统计，我国现有的工程监理机构不足３０００家，从业人员仅１０万人左右，在公路建筑市场中持证上岗的监理人员仅占２６％到３０％；三是一些领导干部好大喜功，不按建设规律办事…     

促进招投标市场健康有序发展

今年2月1日起施行的《招标投标法实施条例》为推进公共资源交易市场建设提供了重要法律依据。国家发展改革委将按照中央工程治理工作的统一部署,加强政策指导,完善法规制度,积极协助推进公共资源交易市场建设,促进招投标市场健康有序发展。切实贯彻《招标投标法实施条例》。一是加强宣传培训。今年2月底,国家     

招投标前后的违规问题值得注意

近几年来,随着《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规的相继出台和有形招投标市场的逐步建立,招标投标工作在发挥市场配置公共资源和从源头上遏制腐败行为方面起到了重要作用。目前,有关职能部门对招标程序监管越来越严,各个环节已受到严格制约。但是,从近年来查处的一些案件来看,在招投标前后环节依然存在一些违纪违规问题,值得注意。     

阳光是最好的消毒剂——关于深圳市规范三个要素市场情况的调查

有形建筑市场、土地市场和产权市场等三个要素市场,是市场经济条件下社会资源配置的重要平台,也是当前容易滋生腐败问题的重点领域。在贯彻落实中央提出的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系过程中,规范和完善这三个要素市场至关重要。最近,我到深圳市调研,看到这里规范和完善这三个要素市场的工作起步早,制度健全,措施得力,成效显著。几年前,深圳市查处的腐败案件中有67%是发生在建筑工程项目招投标、土地批租、产权交易等市场领域。2004年查处的腐败案件中,涉及这三个要素市场的还不到10%,且绝大多数是前些年发生的问题。…     

强化服务意识 提高监管效能——固镇县招标（采购）监督管理局创优报道

2011年以来．同镇县招投标局，在县委、县政府的坚强领导下．以科学发展观为指导，紧紧围绕我县“六大战略”，牢固树立“规范、高效、廉洁、创新”的服务理念，继续加大招投标市场监管力度和综合招标采购交易平台建设，提高工作效能，提升服务水平．严厉打击招投标活动中违法违规行为，进一步规范了我县招投标市场环境。     

浅析建设工程中“黑白合同”的效力认定

长期以来,"黑白合同"现象在建筑市场中广泛存在,发包人和承包人为了各种原因就同一事项签订内容不同的两份合同,由此导致建筑工程混乱的合同执行状况和复杂的合同纠纷。为了规范建筑市场的发展,有必要对建筑工程涉及的"黑白合同"的效力进行认定,厘清发包方与承包方之间有效的权利义务关系。本文首先对"黑白合同"的内涵、特点予以概括,再以此为基础,区分不同的情形,对"黑白合同"的效力认定进行讨论。     

谁为投标中的过失漏报买单？

在工程招投标及施工中,有一种特殊现象:某项目建筑工程在招标中没有标底,某投标人过失漏报部分材料价款且数额较大,并且中标。中标后在施工中又实际投入漏报部分材料,并花费巨大,以保证工程保质保量完成,比如:某建筑公司(施工方)对某工程钢筋投标量为8000吨,而实际施工中投入达10000吨,那么漏报的2000吨钢筋款是否应当要求建设方支付,对此,存在不同的观点和争议,本文试在此做出探析:第一种观点:此部分钢筋价款对建设方来说属不当得利,应当全部支付。具体理由是:2000吨钢筋的投入,并无合同依据或法律规定,合同依据是投标书上的8000吨,而且该…     

为建立良好的市场经济秩序做贡献

建立规范的市场经济秩序，是深化改革、扩大开放、加快发展的必要条件。在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，由于复杂的经济、社会和思想原因，尤其是在体制、机制、制度和管理上存在一些不够完善的地方，致使一些领域中市场经济秩序比较混乱：假冒伪劣产品充斥市场，偷税、骗税和走私活动屡禁不止；财务失真、违反财经纪律的行为较为普遍；建筑工程招投标弄虚作假、工程质量低劣问题突出；市场封锁、地方和部门保护时有发生。这些问题，严重干扰了市场经济秩序，影响了社会的稳定，造成了投资环境恶化和社会道德水准下降，阻碍了改…     

株洲：严防招投标与腐败“结缘”

如果不能进行有效的监督和制约，招投标活动往往会成为腐败的重灾区。湖南省株洲市经过深入调研，成立了市招投标局，建立招投标交易有形市场，对所有建设工程和政府采购的招投标活动实行“集中进场，统一监管”，分离了“裁判员”和“运动员”的职能，破解了“同体”监督乏力的难题。     

完善制度 加强监管

近年来,各地区各部门针对建设工程招投标工作出现的新情况、新问题,结合实际,积极完善并严格执行有关招投标管理办法及监督制度,强化责任追究,确保工程建设招投标工作健康有序进行。本刊编发一组这方面的讯息,供大家借鉴。