风云文摘

今年反腐战略将有三大转变 2004年,我国的反腐败斗争在战略上将出现"三个转向",即:由被动防御为主转向主动进攻为主,由权力反腐为主转向制度反腐为主,由事后监督为主转向事前监督为主。与战略上的"三个转向"相适应,当前及今后一个时期的反腐败斗争,打法上还应努力完成三个转变:即从"小作坊式"个案反腐,向大规模的"集约武"规模反腐转变;从纪委机关、少数职能部门分散地、单打独斗式地反腐,向加强组织协调,整合反腐资源,合成作战,发动人民群众积极参与反腐转变;从侧面打击腐败,向惩治和预防腐败并重转变。     

网络反腐的“体制外”运行及其风险控制

网络公共领域的兴起导致公共政策合法性供给的"广场化",一切公权力的运行都必须面临公众的监督、评判和检验,当体制内反腐的动力不足或公信力流失时,"体制外"的网络反腐就会火爆登场。然而,网络反腐是一柄"双刃剑",它在推动反腐进程的同时也存在偶然性与迸发性、反腐旗号下的多重动机和目的、理性与非理性的错杂交织和随机性的非程式化路径等问题。这些问题的出现与当下社会转型和体制改革密切相关,并可能导致一定的风险。对此,应以制度反腐替代"运动式"反腐,建立官民对接、开放参与的反腐制度和机制,提升网络公众的理性精神和参与能力,强化司法在反腐格局中的地位和作用,把网络反腐纳入法治轨道。     

法制信息

百姓关注"两会"热点 在举国上下都把目光聚向北京"两会"的时候,由新华网与 《经济参考报》联合推出的"'两会',你最关注的热点问题"调查表 明,百姓最关心的热点问题为: 反腐败 中国反腐在经历了运动反腐、权力反腐之后,到了 "制度反腐"的时候。能否真正从制度建设上铲除"一把手"腐败的 现实土壤?真正强化对公共权力的监督管理,建立强有力的党内 民主监督机制?人们拭目以待。     

廉政提醒制度的实践检视及完善策略研究

扎实推进反腐体制机制创新,让手握公权力者"不想腐"、"不能腐"、"不敢腐",是当前反腐进入深水区的新要求,而廉政提醒制度为新时期反腐倡廉提供了新的思路。本文从当前各地的廉政提醒制度实践出发,分析了廉政提醒制度在实践过程中存在的主要问题,就如何完善廉政提醒制度提出了相关建议。     

新规划升级反腐防火墙

近期中共中央制定下发的"反腐5年规划"对3年前制定下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》进行调整,加巩了反腐"防火墙"。     

聚歼“房腐”:路在何方?

对于官员的"房腐"现象,必须导入更为严厉的反腐举措。被业界誉为反腐"底线"的官员财产申报制度,应当加快立法步伐,成为更具权威性的国家法律。源于瑞典的官员财产申报制度,已在90多个国家和地区生根开花。在亚洲的新加坡、韩国和中国香港、澳门地区,该制度发挥了重     

盯紧官员“官员财产公示”的全球历程

由"表哥"杨达才的一块手表引发的一场风暴,事关官员财产申报制度. 当杨达才被互联网"自下而上"的反腐浪潮冲掉头顶的乌纱帽时,一些人为此惊叹;另一些人却尴尬地发现,我国根据"官员财产申报"制度建立相关的反腐制度建设已远远落后于社会需求.     

商业反腐的结构性治理和模式

近年来，商业反腐的结构性治理出现了新的特点、格局和问题意识。围绕打击和预防商业腐败，在“供给侧”的相关立法和执法策略上，国际商业反腐的责任规则、基本立场和制度供应都产生了令人瞩目的重要转变和新动向，也对中国的改革和发展产生了非常深远的影响。基于这些转变和动向，更全面、更深入的商业反腐研究，不仅应从微观层面谋取政府与企业之间合法化的利益交换，还应从宏观层面进一步深究社会支持系统之上的结构性治理之道，构建起一套商业反腐的模式。其中，中国商业反腐的结构性治理实际上更为复杂和微妙，它有着跨境移植难以应对的本土化特定议题和立场；同时，中国商业反腐的模式不仅应有制度改革等基本应对的治标之策，还要留下足够的空间，为商业反腐更高目标的实现和深层治本之道的获取，做出更全面、更精密的架构和设计。     

经由政府道德法反腐败的法理求解——美国经验与中国借鉴

专门创制政府道德法具体规范政府官员的从政道德行为,是美国水门事件后反腐败的重要理念转向、制度创新和成效改进。这种反腐路径的法理源于基督教道德原罪假说基础上的对官员道德的不信任,进而导出由于官德自治的不能和官员德性的自私而须通过权力道德的法律强制和排解公私利益冲突来防惩腐败。求解美国经由政府道德法反腐败的法理逻辑,对我国当下转变反腐观念、创新反腐体系、提高反腐成效等都有重要的借鉴价值。     

反腐败“抓早抓小”机制建设研究

从"八项规定"到"反四风",具体到"贺卡禁令",中央在反腐败上开始着手细节反腐。在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上,习近平总书记强调,"要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患"。中纪委书记王岐山同志明确表示,下一步工作要转变工作理念和工作方式,"坚持抓早抓小,治病救人"。从"餐桌反腐",到"贺卡反腐",中纪委反腐"抓早抓小"新思路逐渐明晰,系列反腐举措,成效显著。数据显示,2013年全国各级纪检监察机关共函询18095人、谈话42739人,其中作了结处理43871人。     

李永忠:十八大后制度反腐战略

李永忠,中国纪检监察学院副院长、制度反腐专家,长期致力于制度建党、制度监督、制度反腐等领域的研究。从军队纪委到地方纪委,从县纪委、市纪委到中纪委,再到出任中国纪检监察学院副院长,数十年的纪检监察工作经历,使他熟稔我国反腐败形势。近期,网络反腐风生水起,缘于中央对腐败态势的高度清醒,最高层的重视也超过以往。胡锦涛在十八大报告中指出,腐败这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。在他任总书记的十年,这是对于腐败形势,说得最重的一句话。细读这句话会发现,前面没有"如果",后面也不是"将会",而是"就会"。已经超过我们过去对反腐败形势的评价。     

廉政公署的诉讼地位

我国反腐肃贪力度逐年加大,腐败却呈现"越反越多"的态势。而香港则成功脱胎换骨成为亚洲"廉洁之都",廉政公署功不可没。本文旨在了解香港廉政公署在反腐肃贪中的诉讼地位,以了解反腐倡廉制度建设中的一些关键因素。     

声音

中共反腐坚持"零容忍"英国路透社报道说,2015年中共对反腐败问题要保持高压态势不放松,坚持零容忍的态度,且有破有立,反腐倡廉建章立制要抓好制度建设,包括着力完善国有企业监管制度等。报道在谈及完善国有企业监管的有关问题时指出,随着反腐败的深入,已经有一批中石油高管被查处,而已经落马的周永康曾担任中石油总经理。中国在反腐斗争中没有禁区俄罗斯《独立报》以"十八大两年后的中国"为题称,中共十八大后,重点实施了反腐行动。几十名副部级以上官员被处理。数万名公务人员因腐败受到处罚。周永康这个级别的官员此前从未遭到过腐败调查,这表明中国在反腐斗争中是没有禁区的,这场反腐行动中没有不可触及的官员,这显示了中共巩固政权声望、清除蛀虫的决心。     

"官员财产申报"还要等多久

官员财产申报制度的实行需要配套和完善 官员财产公开申报制度,起源于230年前的瑞典,有"阳光法案"、"终端反腐"之称.1883年,英国制定了世界上第一部有关财产申报的法律.官员财产申报制度,在许多国家已被证实为行之有效的反腐倡廉制度,也是被世界各国广泛采用的反腐手段之一."阳光法案"目前已在90多个国家实施,其最终目标是让官员不想贪、不敢贪和不能贪.     

从《联合国反腐败公约》看我国刑事立法的发展

近年来,腐败犯罪逐渐成为全球性的问题,它既是人类的遗产之一,也是现代文明异化的产物。为了加强反腐败力度,联合国大会于2003年10月31日审议通过《联合国反腐败公约》,这对我国有关应对腐败犯罪的刑事立法提出了新的要求,也对我国刑事立法的发展提供了极好的平台。我国的反腐斗争必将通过这项公约在战略上出现从权力反腐向制度反腐转变的趋势。     

法治视角下的网络反腐

随着微博、博文等大众化,通过网络工具揭发、曝光贪污腐败的问题已经屡见不鲜。近日,人民网、新华网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站在4月19日同步推出了网络举报监督专区,鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。这一举措,更是把网络反腐推向高潮。但网络反腐毕竟只是在制度反腐缺失情况下的一种"呐喊",在大众依靠上访、诉讼等方式反腐受挫以后,不得不借助于网络的优势和特点,行使监督权。在法治社会,网络反腐处于什么样的地位?又暴露出什么样的问题?需要哪些制度作为支撑?本文基于这些问题,进行试探性研究。     

制度反腐——没有制度的监督是软弱的监督

随着《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的生效和《联合国反腐败公约》的通过，特别是与社会主义市场经济相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系的建立健全，以2004年为标志，我国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转变”，由被动防御为主转向主动进攻为主；由权力反腐转向制度反腐为主；由事后监督为主转向事前监督为主。     

明确反腐立法时间表尊重反腐期待

14年来,反腐立法一直是社会共同呼声。在2013年的十二届全国人大一次会议上,全国人大常委会法工委副主任郎胜解读"未来5年的立法规划"时,提到"完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系"是今后5年的立法重点,首次明确了反腐立法的时间表。制度文明是政治文明的重要内容,更是政治文明的一把标尺。邓小平同志曾指出:"制度好可以使坏人无法任意横行,制     

反腐,任重道远

中纪委二次全会上习近平总书记发表了振聋发聩的声音:反腐要"老虎、苍蝇"一起打;要把权力关进制度的笼子里;要形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的预防机制,不易腐的保障机制。此声一出,国内国际反响强烈,预示着新一轮的反腐斗争高潮即将到来。     

浅议制度反腐的中国模式

在反腐的道路上,人们尝试了各种各样的途径,在法制化的今天,制度反腐正以其独特的模式和运行机制正逐渐成为各国的共识。本文将从制度反腐的概念入手,通过分析其特点和目前存在的问题,对我国制度反腐体系的建立提出合理构想。