日本安全政策的调整

进入21世纪后，走“普通国家”化道路、争当世界政治军事大国日渐成为日本的总体国家战略。为了同这种自我期许的“国家定位”相配套，日本决策层正在按照新的原则和步骤急速推动着安全防卫领域的调整和变革。本文拟从涉及日本安全政策的重要组成元素——安全保障总体思想、基本防卫政策原则、日美安全同盟以及对华安全战略的变动，来分析新世纪日本安全防卫领域发生的调整。     

日本《中国安全战略报告》述评

2014年2月1日,日本防卫研究所正式发布《中国安全战略报告2013》.这是日本防卫界自201 1年以来发布的第四份该类报告.作为隶属日本防卫省、有着日本兰德公司之称、集研究与教学于一体的防卫思想库翘楚,日本防卫研究所的职责是为日本政府提供防卫政策理论支持,其研究成果能对日本防卫政策产生重要影响.在中日关系紧张之际,探讨《中国安全战略报告》,有助于了解日本防卫界的中国安全观. 一 2011年3月,日本防卫研究所发布了第一版《中国安全战略报告》.①在发刊词中,该研究所明确指出,出版该报告的背景是日本国民对中国军事力量扩大的关心“日益增高”,同时中国军事力量扩大“使周边国家和相关国家感到担忧”;研究的目的是帮助日本“国内外读者理解中国的军事和安全战略,并成为进一步加深讨论的契机”,其中包括“加深日中两国在安全保障领域交流的全契机”.     

日本新版《国家防卫计划大纲》浅析

日本内阁在充分评估了周边安全形势后,于2013年12月17日召开会议审议通过了《国家安全保障战略》、《中期防卫力量建设计划》和《国家防卫计划大纲》①三份文件.其中,作为“规定日本安全政策基本方针和防卫力量建设目标等中长期防卫政策”的纲领性文件,②《国家防卫计划大纲》自1976年首次制定以来,共历经五次修订.新《大纲》在日本成立国家安全保障会议(NSC)③的背景下出台,其强化外交、安保的战略意图不言自明.与上一版相比,新《大纲》无论在防卫构想、防卫理念,还是在防卫力量建设上都作了较大调整,并对中国周边安全产生了负面影响.     

日本“安保三文件”初析：战略转型与前景展望

日本岸田内阁通过发布“安保三文件”，对国家安全战略和防卫政策作出大幅调整，标志着二战后日本国家发展路线的重大转向。日本重拾激进强军扩武路线，尤其是引入“反击能力”和大幅增加防卫开支，使其“专守防卫”等战后军事约束进一步名存实亡，和平主义发展路线出现动摇。日本国家安全观和对外战略思维突出阵营对抗和大国竞争指向，强化与美西方阵营的意识形态和军事安全捆绑，凸显“冷战回归”色彩，将深刻影响亚太安全环境和全球战略稳定，对中国维护国家主权和安全利益构成新的挑战。同时也要看到，日本施行“安保三文件”、落实强军举措仍面临诸多内外制约和掣肘，在其国力衰退的大背景下本质上属“以攻为守”之举，根本诉求是使日本“摆脱战后体制”，恢复“正常国家”地位，进而谋求在国际秩序变革期中提升大国影响力，未来日本军事大国化仍将是有限度的渐进过程。     

新世纪日本安全政策的调整

进入21世纪后,走"普通国家"化道路、争当世界政治军事大国日渐成为日本的总体国家战略。为了同这种自我期许的"国家定位"相配套,日本决策层正在按照新的原则和步骤急速推动着安全防卫领域的调整和变革。本文拟从涉及日本安全政策的重要组成元素——安全保障总体思想、基本防卫政策原则、日美安全同盟以及对华安全战略的变动,来分析新世纪日本安全防卫领域发生的调整。     

日本“西南诸岛”军事化的新趋势

进入21世纪后,日本越来越重视和加强其“西南诸岛”的军事防御,开始在“西南诸岛”部署武器并派驻自卫队,以实现该地区的军事化.近年来,日本逐步加快了“西南诸岛”军事化进程.在政策上,2013年12月17日,日本三大防卫文件(《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》、《中期防卫力量整备计划》)相继通过实施.三大防卫文件对自卫队在西南地区的防卫作出了指导.在军事部署上,日本防卫省先后在与那国派驻自卫队,建立雷达设施,并成立了与那国沿岸监视部队,负责以陆上雷达监视附近的船舰、飞机.2015年5月,防卫省宣布计划在石垣市部署地空导弹和地海导弹.2016年2月,日本在石垣岛、宫古岛部署了PAC-3拦截系统.客观上,“西南诸岛”的军事化对中国周边安全产生了消极影响,如何应对日本“西南诸岛”军事化已成为中国当下面临的一个挑战,需要妥善解决.     

日本防卫研究所《中国安全战略报告》解读

今年4月6日，隶属防卫省的日本最高军事研究机构防卫研究所对外发布了《中国安全战略报告》（以下简称《报告》）。《报告》分日、中、英三个版本，包括“前言”、“中国的对外姿态”、“活动范围的扩大”、“增强作用的军事外交”、“装备的现代化”、“结束语”及两个专栏八个部分，其中中文版共34页。这是日本首次针对特定国家发布此类报告。     

日本强化安保战略与东北亚安全

当前,日本进一步强化安保战略,主要举措包括强化国家安全保障会议的“司令塔”功能,完善自卫队的体制建设,加强导弹防御能力,加强岛屿防卫能力,加强海洋安保能力,提升岛屿作战能力,谋求“先发制人”打击力,谋求自卫队合宪,强化日美安保同盟,扩展对外安全合作,推广“印太战略”等。日本安保战略的强化呈现否定二战后“非军事化”、追求威慑力、谋求“塑造力”等特点。日本强化安保战略的目的在于实现“军事大国化”以及夺取地区安保主导权,适应美国对日本政策的变化以及应对朝核问题与“中国威胁”等。日本强化安保战略必将对东北亚安全产生深刻影响。首先,日本军事能力增强,其在可以行使集体自卫权的框架下谋求“先发制人”的能力,将改变美日安全关系中的“矛”与“盾”格局,日本将在东北亚地区扮演更多的安全角色,必将影响东北亚的安全结构。其次,日本强化安保战略的举措刺激朝鲜的“安全神经”,不仅不利于朝核问题的解决,还会进一步加剧东北亚安全形势的紧张。再次,日本在反导系统上与美国捆绑,加深地区安全困境,不利于东北亚安全互信的构建。日本应与中国一道为地区和平与稳定多做积极贡献。     

21世纪日本防卫和安全战略调整走向

21世纪伊始,日本对防卫和安全战略进行一系列重大调整,不断通过法律上的突破,加快向“军事大国”迈进的步伐。分析日本防卫和安全战略调整的背景和走向,对把握今后日本发展方向很有助益。     

日本新《防卫大纲概要》出台

日本新《防卫大纲概要》出台,预示着日本自卫队的建设规模、装备结构、任务使命等方面较过去有重大突破,在海外活动有了政策原则和法律保障。日本这一全面适应美国亚太战略需要的国家发展战略和安全政策走向,将给亚洲地区安全与发展带来负面影响。     

日本新版《防卫计划大纲》解析

日本新《防卫计划大纲》是在亚太地区大国力量对比发生深刻变化、东北亚地区安全形势持续恶化、日本与周边邻国领土纷争加剧的背景下出台的，与之前的几份防卫大纲相比，在防卫构想、防卫重点、防卫力量建设等方面均作出了较大的调整。新《防卫计划大纲》突出强调应对“中国威胁”，注重构建多边同盟体系，并谋求在防卫政策上有所突破。新防卫大纲体现了日本政府的防卫新理念，其变化值得关注。     

日本对东盟外交的回顾与展望

曾有人形象地把东南亚比做日本的“后院”，确有一定道理。但时过境迁，国际与地区的经济、政治与安全环境已经发生了深刻变化。东盟一体化的进展以及中国地位的提升，改变了原有地区政治格局与经济力量的对比。战后日本对东盟外交有其独特的优势，但面对新情况，也存在诸多不利因素。对东盟外交的成败，关系日本政治大国目标的实现。而日本地区战略的调整也将导致日本与东盟以及东亚其他国家形成新的互动关系。     

日本新版《防卫计划大纲》评析

2010年12月17日，日本安全保障会议和内阁会议批准并颁布了（2011年度以后的防卫计划大纲》（以下简称“新大纲”）和（2011至2015年度中期防卫力量建设计划》。新大纲反映出日本新的安全战略、防卫思想、防卫政策，以及防卫力量的发展方向等，是今后5—10年日本自卫队建设的指导方针。由于新大纲是日本民主党执政后首次主导修订的有关国防建设的纲领性文件，因此更引起人们的广泛关注。     

日本的战略动向及对中国的影响北大核心CSSCISSCI

2017年末,关于日本军事、安全的消息频繁见诸报端,让日本的战略动向再次受到外界关注。首先是2013年制定的《国家安全保障战略》拟于2018年底推出新版,该战略原以10年为期。据信日本政府拟考虑加入“印太战略”、构建对敌基地攻击能力等内容。与此相关,日本将在2018年初启动修改《防卫计划大纲》的全面讨论,大纲将以新安全战略为指导,其中如何反映新安保法实施之后的美日军事合作,以及如何回应美国增购美制武器的要求成为焦点。这些动向,是在10月大选后政局趋于稳定的背景下,安倍政府着手推进安全战略调整的具体举措。     

悄然崛起的日本自卫队

近年来,随着经济实力的增强和政治野心的膨胀,日本在军事领域也不断突破“禁区”,磨刀霍霍。 杀出岛国的战略 去年11月,日本政府正式通过了新的“防卫计划大纲”,对其奉行了20多年的防卫政策作了重大修订。今年5月,日本政府又正式决定要修改“日美防卫合作指导方针”,以扩大安全保障体制     

解析日本“动态遏制”战略

新防卫计划大纲等日本官方系列文件表明,以“构筑动态防卫力量”,实施“动态遏制”为核心的日本新安全战略,将逐渐完成日本从“专守防卫”向外向型防卫的转变,推动日美同盟关系进入对等、互利发展的新阶段.日本新安全战略也将开启自卫队全面参与亚太国际安全合作的新时期,重在对华战略防范与威慑,其主要目的为遏制“中国海军和渔政等执法机构的海洋活动”.     

日本“印太战略”的新走向

日本“印太战略”由时任首相安倍晋三提出,经现任首相岸田文雄继承和发展,已经逐步确立。当下日本“印太战略”理念宽泛,议题和伙伴广泛,泛安全化色彩浓重,是兼具结盟性、遏华性、安全性和全球性的综合国际战略。日本强化“印太战略”受维系经济强国地位、“政治大国”夙愿以及遏制中国等考虑的驱动,将影响全球发展、损害区域海洋安全、干扰中国统一进程。同时,日本强化“印太战略”也面临着战略透支、经济基础不稳和外部支持不牢三重制约,这些制约因素虽难以在短期内扭转日本强化“印太战略”的方向,但将限制其成效。     

透视日本军事安全战略

二战后，日本的军事安全战略发生了多次转变。冷战期间，其安全战略的基础是美日安保同盟，实行“立足本土，专守防卫”；冷战后，日本新防卫战略日益突破“专守防卫”的限制，已从“本土防御”向以地区干预”为核心的“攻势防卫”战略转变。其战略的基本走势是：战略重心加速转向“针对西南方”，抓紧实施海上力量“南下西进”的战略步骤，拓展外向型军事安全战略空间，提升武器装备的高新技术优势，强化日美军事同盟。日本军事安全战略的调整将使得我国的周边安全环境更加严峻，对我国维护领土完整和海洋权益，特别是对台湾海峡局势稳定构成严重威胁。     

日本网络安全战略

当前,网络已渗入到现代社会政治、经济、军事、文化以及社会生活等各个方面,网络安全战略成为国家安全战略的重要组成部分,涉及网络安全的国际竞争与合作也成为影响国际关系的最重要因素之一.2015年9月,日本正式推出了新版《网络安全战略》,重新评估日本网络安全面临的形势,提出了新的日本网络安全战略的目标、原则、措施,确定了日本网络安全的体制和未来方向.此战略被安倍称为“未来网络安全政策的指南针”和“日本安全保障的重要战略支柱”.     

跨世纪的日本外交走势(续)

三、走向"政治—军事大国"的阶梯20多年前基辛格曾预言日本将谋求成为军事大国,主张"瓶子需要有盖子"。1995年1月他在"尼克松和平自由中心"讲演中又进一步断言:"我认为,在21世纪日本肯定将成为亚洲的军事大国。"他还在最近出版的新著《外交》一书中警告说,日本到某种程度时可能偏离美国的安全保障和外交政策的方向。近两年日本的政治、外交和防卫力量的发展趋势正在越加明显地证实基辛格的预言。1996年以来,日本政治右倾化越来越明