完善福利企业优惠政策的几点建议

随着经济体制改革的深入和企业产权制度的改革,现行福利企业减免税优惠政策与福利企业发展要求之间的矛盾越来越突出,并直接影响到社会福利社会化和福利生产的发展。笔者认为,完善福利企业优惠政策,振兴福利生产,关键是与时俱进,保持国家赋予社会福利企业扶持保护     

社会福利企业基本知识问答(续)

3．社会福利企业哪些项目不得享受税收优惠政策？答：社会福利企业下列项目不得享受税收优惠政策：（1）民政福利工业企业生产销售属于消费税的应税产品，一律按规定征收消费税。（2）民政福利工业企业生产销售属于应征收消费税的货物，不能享受先征后返还增值税的优惠政策。（3）民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物，只限于本企业生产的货物。对外购货物直接销售和委托外单位加工的货物不适用先征后返还增值税的办法。（4）民政福利工业生产企业销售给外贸企业或其他企业出口的货物不适用先征后返还增值税的办法。（5）从事商品批…     

加快建立平等竞争的社会福利服务市场

社会福利社会化是近一个时期以来民政部门积极推进的一项重点工作.得到了党和政府的高度重视、相关部门的密切合作、社会各界的广泛响应。近几年来,国办转发了民政部等11个部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》,民政部也出台了一系列旨在推进社会福利社会化的行政规章、政策措施,初步做到兴办有优惠政策、建筑设计有标准,管理服务有规范。目前,民办福利服务机构超过2000家.收养人数超过5万人,长期以来民政部门包办社会福利的局面正在被扭转;城市福利机构的自费     

社会福利社会化的价值理念——福利多元主义的一个四维分析框架

社会福利社会化是以社会共同责任本位为理念基础,通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化,实现福利对象的公众化.在一个由国家、市场、社区和民间社会为主体的福利多元主义的四维分析框架下,社会福利社会化所蕴含的价值理念是:福利目标由最低标准向社会质量转变、福利对象由被动受助者向能动主体转变、福利主体由独力支撑到多元合作转变、福利机制由行政主导型向民主对话型转变,以及福利政策模式由消极被动向积极主动转变.     

社会福利社会化的困境与出路

社会福利社会化是以社会共同责任为理念基础,通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化,实现福利对象的公众化。目前社会上对社会福利社会化存在着三个方面的认识误区,即将“社会福利社会化”或等同于政府“甩包袱”,或等同于“社会福利市场化”,或等同于“福利责任的转移”。囿于认识上的不足,当前社会福利社会化实践主要存在着社会化的合作机制难以形成、社会化的筹资渠道不畅和社会化的福利服务队伍缺乏三大困境。社会福利社会化的出路在于：明确政府职能、积极鼓励和扶持第三部门的成长、加强对私营福利机构的服务监管与引导扶持,充分整合机构、社区和家庭资源,以形成社会福利社会化的主体合作机制;加大政府资助和社会筹募的比例,防止社会福利社会化滑向社会福利市场化;加快专业社会工作队伍建设,引导形成志愿福利服务的长效机制与社会风尚,建立专业化、高志愿性、高素质的社会化福利服务队伍。     

因地制宜 积极推进宁夏、河南、浙江、广东四省区社会福利社会化调研报告

1999年8、9月间，民政部社会福利社会化调研组对宁夏、河南、浙江、广东四省区的社会福利社会化工作进行了调研，实地考察了14个市县区的46个国有福利事业单位、民办社会福利机构、社区服务中心和福利企业，并邀请有关方面代表召开了12个座谈会。通过调研，深切地感受到社会福利社会化发展的强劲势头，也发现各地有许多做法和经验需要认真总结。从全国来看，这四省区社会福利事业的发展水平和社会福利社会化的程度分别代表着欠发达、中等发达、较发达地区的特点，横向比较而言，也呈现出阶段性发展的特征。不平衡的现实决定了在社会福利社会…     

私营企业可以发展为福利企业

目前，仍有很多人对个体私营者发展社会福利企业心存疑虑：一怕发展个体经济会改变福利企业的性质；二怕社会福利企业优惠政策税金流入到个体私营者腰包；三怕残疾职工权益得不到保障。笔者认为：福利企业所有制形式多样化符合市场经济发展规律，私营企业发展为福利企业具有一定的可行性，且已形成了一种趋势。一、社会福利企业改制成功的实路，充分表明了所有制形式多样化的可行性江苏省兴化市福利企业改制工作于1996年开始，首先在个别乡镇进行了试点。在试点改制中，遵循抓大活小的原则，对十几家福利企业确立多种改革的形式，转制一批，…     

社会福利社会化春天来了

改革开放的二十年,中国的经济由卖方市场变为买方市场。同样是这二十年,社会福利的供需矛盾却不断扩大。原因何在？一方面是社会对福利服务的需求不断扩大,另一方面是国家包办福利的体制抑制了社会福利事业的发展,造成了福利供给的严重短缺。据民政部社会福利与社会事务司的一项调查,我国现有的福利机构只能满足需求的５％,供求矛盾达到了极致。 出路何在？民政部早在１９８３年就已提出：社会福利社会化．是中国社会福利事业改革和发展的根本方向。此后,经过了十多年的理论积累和实践探索,加之改革深化和市场经济发展创造的良好环境,社会福利社会化的春天来到了。     

我省社会福利生产发展状况与对策

社会福利生产是具有社会保障性质的生产经营活动。发展社会福利生产，既能较好地解决残疾人员的安置问题，改善残疾人的生活，提高残疾人的社会地位，还可为国家创造财富，为基层社会保障提供积累，促进社会与经济的协调发展。一、我省社会福利生产的现状和问题我省社会福利生产，起源于解放初期，历经数十年，由小到大，从城市到农村全面发展，初步形成了以民政部门直属福利企业为骨干，以街道、乡镇福利企业为基础，以扶贫经济实体和福利事业单位为依托，以厂矿福利企业和残疾人个体行业为补充的多层次、多形式的福利生产新格局。截止1995…     

依托社区推进社会福利社会化

青岛市是山东省社会福利社会化的试点城市之一。为了落实民政部和省民政厅的部署,努力探索社会福利社会化的实现途径,青岛市民政局以改革总揽全局,立足青岛实际,在深入调查研究的基础上,制定了青岛市推进社会福利社会化的总体思路,即：以建立与社会主义市场经济体制相适应的具有青岛特色的社会福利体系为目标,以社会成员的福利需求为导向,以社区的福利服务网络为依托,实现社会福利事业与社区服务的一体化构建和同步发展,全面推进社会福利社会他几年来,我们按照这一思路,开拓进取,大胆创新,取得了较好的成效。一、以社区为依托…     

形势与对策──“社会福利生产调研会”观点摘要

3月23－24日,民政部社会福利和社会事务司在京召开了"全国福利生产调研会",现将主要观点摘编如下：形势陈世富（河北省民政厅社会福利处处长）国家的扶持保护政策是福利企业的生命线。不仅就业的残疾职工其劳动权益和生活权益要靠这个政策来保障,而且福利企业本身的生存和发展也要靠这个政策来支撑,同时各层次的社会福利事业单位也要依靠一部分减免税金提取的社会福利基金来维持其存在和发展。但是,近年来国家对福利企业的扶持保护政策不稳定,一年一重申,对企业的经营和发展有很大的影响。企业发展必须综合考虑近、中、长期的发展,…     

福利企业如何提高竞争能力

根据广州市属国有福利企业在市场竞争中求得发展的实践，笔者就怎样提高福利企业市场竞争能力，扭转困难局面，提出几条思路以供参考。转体改制，增强活力随着市场经济的发展，国家原有的对福利企业所实行的生产计划、原材料供应、产品销售都由国家包起来的优惠待遇逐步自然取消了，仅有的优惠政策是国家给予免税待遇。在这样的情况下，改革、竞争、优胜劣汰，已成为每个社会福利企业必须面对的现实。福利企业要在竞争中取胜，，就得改变消极等待扶持救济的观念，大胆走向市场，逐步转体改制，提高竞争能力，以适应市场的需要。广州市民政局…     

加快发展老年福利事业──武汉市老年福利事业发展的调查与思考

现状武汉市老年福利事业是随着武汉的解放发展起来的，目前市内有各类福利院44所，床位3314张，居住老人3027人。已初步形成了以市、区办老年福利事业单位为骨干，以街道、居委会办敬老院为基础，以民办社会福利机构为补充的多层次的老年福利服务体系。这其中有3家民办福利院，分别代表三种类型，即企业、社团和个人兴办的福利机构，目前尚处在起步摸索阶段。民办社会福利机构的诞生是社会福利社会化之路的必然要求，也是社会福利社会化的重要补充。建国至今，武汉市老年福利事业虽然有了很大的发展，但还远远满足不了什会发展的需要。据统…     

关于加快本市社会化养老服务发展的建议案(摘编)

一、发挥政府主导作用,推进首都养老服务事业健康发展 完善社会化养老服务发展政策.政府要制定相关的优惠政策,加大对社会办养老服务机构的扶持力度,鼓励和引导社会力量投资兴办社会福利机构.     

加快发展欠发达地区福利生产的探索

在发展社会主义市场经济的新形势下，如何克服经济转型时期社会福利生产面临的困难，加快欠发达地区福利生产的发展，是摆在各级政府及民政工作者面前的现实课题。本文结合行州市实际就此问题谈点看法。一、统一加快发展福利企业的认识当前各地对县和乡镇考核都以经济效益为主，安置残疾人和提高社会保障能力等社会效益缺乏量化指标考核，故社会福利企业摆不上发展位于，特别是县、乡均实行财政包干体制，对兴办福利企业缺少动力。一些财政补贴的县和乡镇认为，发展福利企业越多，对增加财政收入越不利，不仅不鼓励大力发展福利企业，而且退…     

转型期流浪儿童救助服务创新探讨——基于福利多元主义视角

进入21世纪后,社会福利社会化成为政府的主流话语和实践行动,经过十多年的理论研究和实践探索,我国的社会福利改革在综合福利国家、福利多元主义等福利理论与模式经验的基础上,逐步由＂补缺型＂走向＂适度普惠型＂。国家、市场、社区、民间社会逐渐成长为社会福利的共同主体,彼此通过合作方式共担福利责任。流浪儿童救助服务作为一项新兴的儿童福利实践,在国家总体社会福利改革的影响下,从其政策模式到实践模式也同样沿着多元化方向发展。     

市政府关于动员社会加快发展老年人社会福利机构的意见

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为切实加快我市老年人社会福利机构(以下简称福利机构)的发展,积极鼓励和支持社会力量参与福利机构的建设与管理,根据《国务院办公厅转发民政部等部门〈关于加快实现社会福利社会化意见〉的通知》(国办发[2000]19号)、《省政府关于加快发展社会福利事业的通知》(苏政发[1999]92号)和《省政府批转省民政     

社会福利社会化:迈出关键步伐

各级民政部门在党委、政府的领导下，解放思想、大胆尝试，积极探索依靠社会力量发展社会福利事业的新途径。在第十次全国民政会议正式提出“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化进程”的要求之后，抓住机遇，因地制宜地加快发展社会福利事业。在２０００年，社会福利社会化迈出了关键性的步伐。 一、多形式、多渠道发展社会福利事业的局面开始形成 改革开放以来社会福利事业的发展过程，就是逐步走向社会化的过程。特别是１９９８年以来，民政部在各地探索与实践的基础上，选择上海、温州等１３个城市进行了社会福利社会化试点，取得…     

发展民政非福利企业之我见

近几年来，随着各级民政部门对社会福利生产的重视，社会福利生产从无到有，从小到大得到了很快发展。襄樊市民政直属福利企业，产值、利润的年增幅基本保持在25％以上。但在成绩的背后，也潜藏着许多不容忽视的问题，尤其是税收减免难落实的问题已直接危及福利企业的生存。众所周知，社会福利企业的优势在于税收减免。税收减免政策是国家对福利企业大量安残而带来先天不足的一种补偿。如果税收减免政策落实不力，社会福利企业就失去了存在的根基，就会在市场竞争中因包袱过重而败下阵来。近一个时期，我们深入到各县（市）、区调查，一致反…     

募捐募助 成果丰硕──探索民政社会化新途径

发展民政工作要走社会化道路，已成为更多人的共识，同时在实践中各地也摸索了许多走社会化道路的途径。近年来我局以多种形式倡导社会各界募捐募助，有效地改善了社会福利单位孤老残幼的生活条件，探索出经济发达地区依靠社会力量的新路子。我市有市属民政福利事业单位3个，承担着市区社会孤老、遗弃孤儿的收养和精神病患者的治疗任务。过去在计划经济条件下，其资金来源靠政府拨款。改革开放以来，政府一方面对这些社会福利事业单位增大了投入，一方面也曾组织一些企业为这些单位捐助钱物。但由于民政福利单位收养对象的不断增多，福利功…