分税制的实施效应

分税制的实施效应黄磊，左敏我国从１９９４年开始在全国范围内推行由分税制取代大包干体制的财政体制改革，经过一年多的运行，分税制对社会经济发展及各种财政经济关系的影响已初步显示出来。总结和分析分税制的实施效应，对深化财政体制改革有重要意义。现行分税制改革...     

关于分税制财政体制改革问题

关于分税制财政体制改革问题李乃洁适应建立社会主义市场经济体制需要，财政体制必须相应改革。根据党中央、国务院统一部署，今年起分税制财政体制改革开始运行。为配合这一重大改革措施实施，这里谈谈与分税制改革有关的几个问题。一、分税制是建立新财政体制的正确选择...     

论完善我国政府间的转移支付制度

转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分。随着我国分税制财政体制的实施 ,中央对省、省对下都建立了过渡期转移支付制度 ,其在缓解地方财政困难、规范财政补助等方面起到了积极作用 ,但实践中也存在不少问题。随着分税制财政体制的不断完善 ,建立科学规范的政府间转移支付制度已势在必行     

关于搞好贫困旗县财源建设的若干思考

分税制财政管理体制的实施,使中央和地方财政的利益分配格局发生了重大变化,对此,贫困旗县财政必须抓住机遇,面对现实,提高认识,转变观念,建立起适应分税制体制,利于地方财源建设的思想基础和运行机制。笔者就贫困旗县培植财源,提高财政自给能力,结合我旗实际,...     

分事是分税的依据

分事是分税的依据○朱德云尽管我国现在分税制财政体制在实践中运行基本正常，但它还不是完善意义上的分税制，从其运行实践上看，也不同程度地暴露出了一些问题，具体表现在：中央与地方税收的划分就缺乏科学依据。中央与地方事权划分不明确，有悖经济体制改革及分税制正...     

新中国财政体制70年变迁研究

新中国成立70年来,国内外环境发生了巨大的变化。中国的财政逐渐从生产建设型财政向公共财政和现代财政转型。与财政转型相适应,新中国财政体制70年变迁也经历了几个大的发展阶段:一是国民经济恢复时期高度集中管理的体制;二是1953年第一个"五年计划"开始直至改革开放初期的中央与地方分成制为主的财政体制;三是改革开放初期至1993年的中央与地方财政包干体制;四是1994年开始推行的分税制财政体制以及分税制财政体制的改革与完善。财政体制70年变迁的基本经验主要有:中央政府是中国财政体制70年变迁的主导力量,服务国家中心工作是财政体制变迁的主线,财权与事权相一致是财政体制变迁的原则,法治建设是财政体制变迁的重要保障,统筹兼顾是财政体制变迁的成功做法。     

实行分税制,理顺中央和地方的分配关系

“分税制”是财政管理体制的目标模式。国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》是我国1994年全面推行“分税制”改革的法规依据。改革前实行的财政包干体制,对原统收统支体制是一个重大突破,对调动地方当家理财的积极性和促进经济的发展发挥了重要作用。但随着市场在资源配置中作用不断扩大,财政包干的弊端日益明显。表现在:税收调     

适应分税制要求 搞好地方税源建设

适应分税制要求搞好地方税源建设高光祖实行分税制的财政管理体制，是我国财政体制上的一次重大变革，它使中央与地方政府间的分配关系、利益格局、税源结构等发生了深刻变化，如何适应分税制要求，搞好地方税源建设，为确保地方经济的持续稳定发展提供相应的财力，是各级...     

李先念改革财政体制思想及现实意义

回顾我国的财政体制改革,大致经历了中央集权型"统收统支"体制--行政分权型"财政包干"体制--与国际惯例接轨的经济分权型"分税制"体制和公共财政体制三个大的阶段,而每次改革的核心问题则是如何正确处理中央和地方的财权关系.关于正确处理中央和地方财权的关系,在李先念改革财政体制思想中多有涉及.笔者谨以时间为序,对李先念的这一思想进行一定的梳理论证,并结合现时我国财政体制的改革谈一些粗浅的看法.     

财政包干制的政治后果：三种理解及其评价

1978年以后，根据“放权让利”思路进行的财政包干制使过去三十年没有被突破的“统收统支”财政体制发生根本变革，并催生了1994年的分税制财政管理体制。对于财政包干制，人们认为国家财力下降是其直接后果，“分税制”取而代之正在于提高国家财政汲取能力的努力。事实上，除了这一引起海内外广泛争议的“国家能力”论，海外还有其他一些对于财政包干制后果的不同判断与理解，其中比较典型和有影响的有“保护市场的财政联邦主义”论、“地方性的国家     

地方预算制度改革的难点与动力

现代政府预算制度是现代国家治理的重要内容。在现代国家建设的历史上,各国几乎都以预算改革作为突破口,建立预算国家,实现治理转型。1994年实施的分税制改革是在一个较为紧迫的财政经济形势下进行,主要是规范了中央财政与省一级财政的分配关系,对于省以下财政体制尤其是预算体制着力不多或者说无暇顾及。     

财税改革：从放权让利到现代财政制度

我国财政制度一直是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的保障之一。改革开放以来,财税体制改革经历了从＂放权让利＂,到实施分税制,到建立公共财政体制,到党的十八届三中全会的现代财政制度,走出了一条中国特色的财税体制改革之路。1979年4月5日至28日,中央工作会议在北京召开。4月8日下午,习仲勋在中南组讨论时说：＂看来,在计划、财政、外贸、外汇、物资、对外经济技术交流等方面,都有正确处理中央和地方关系的问题。”为了更加直白，他甚至做了人胆比喻：“如果广东是一个独立的国家（当然这些话是借用的话），可能几年就上去了，但在现在的体制下，就不容易上去了。”此外，习仲勋其他一些类似的讲话深深触动了邓小平等中央领导人，谋求财政变革的思想逐渐萌生。     

分税制财政体制与我市经济发展

分税制财政体制已于今年开始实施。它作为改变中央和地方利益分配格局的重大体制改革,将对我市经济和社会各项事业的建设和发展产生深远的影响。 财政管理体制,是规范中央与地方财政分配关系的重要制度。改革开放以来,中央和省曾对我市的财政管理体制进行过几次大的改革。1988年我市财政计划单列时,中央对我市实行了收入递增包干体制,其核心是以1987年收支为基数,收入大于支出的部分作为上交基数,以后每年上交的财政收入递增5.3％,超收全留,短收赔补。 1994年实行的分税制财政管理体制是在划分事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入的一     

转移支付制度

中央对地方的转移支付制度是分税制财政体制的补充部分。实行分税制财政体制的国家,中央政府通过分税取得的财政收入一般占得比重较大或超出其行使其事权需要的财力,而地方政府的财力往往不足     

分税制

分税制一个国家的中央和地方各级政府按照税务种类划分财政收入的一种预算管理体制。分税制的特点是，中央与地方各级的财政关系比较明确稳定，这与我国各级财政按照企业隶属关系划分收入来源和地方负责组织收款，并按比例分别上报中央和留成的办法有很大不同。在我国财政...     

建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理模式

在建立社会主义市场经济体制的进程中,进行财政管理的改革是十分重要的。分税制体制的确立,使我国政府间财政关系向着法制化、科学化迈出了重要一步,但作为财政管理核心内容的预算管理仍存在许多弊端,运行机制多年来没有大的改变,已经明显制约了市场经济体制的建立与发展。     

石城县地方税源建设的思考

石城县地方税源建设的思考张河金财政体制上分税制的实行，给地方经济发展税源建设提出了新的要求。按照分税制的规定，现行地方税种主要包括１７个税种，分别是营业税、资源税、城镇土地使用税、地方企业所得税。个人所得税、固定资产方向调节税、城乡维护建设税、土地增...     

海外学者对中央与地方财政关系的争论

在国内学界关注中央与地方财政关系的同时,越来越多的海外学者也投入到该领域的研究。海外研究文献主要集中在:对中国财政分权改革的起点及其动因的讨论;对分权时期央地财政关系性质的模式化研究;分税制前围绕国家能力的辩论以及分税制之后的争论。文章主要从政治学的角度,对有关央地财政关系研究的海外文献进行系统的梳理,介绍并评价这些文献中的主要议题与争论,以期能够对国内的央地财政关系研究有所助益。     

分税制在我区运行中存在的问题及对策

内蒙古自治区财政是国家财政的组成部分，具有鲜明的民族特色，并且随着自治区政治、经济和社会的发展而发展壮大。全区财政收入由１９４７年成立时的９万元增加到１９９７年的１１０亿元。特别是１９９４年全国彻底实行分税制财政体制为我区提供了发展的机遇，为增加财政...     

税制改革与中央和地方财政关系

分税制是市场经济国家处理中央与地方财政关系的一种普遍制度。联邦主义既是一种关于联邦的政治哲学，也是关于联邦的政治秩序。财政联邦主义是联邦主义政治哲学理念在财政领域的提出，是宪政实践的产物。我国的分税制改革并没能有效地解决各种积弊，反而带来了新的中央和地方之间的矛盾，于是新一轮税改被提上日程，而财政联邦主义的引入亦是必要的选择。