中国东盟"一带一路"合作:主要进展、多元认知及推进路径

东南亚是中国周边外交的优先方向,也是"一带一路"建设的优先方向,"一带一路"倡议在东南亚的实践具有标志性和示范性意义。近年来,"一带一路"建设在东南亚快速推进,为中国—东盟合作注入了新活力。东盟各国政府对"一带一路"建设的态度从最初的观望、谨慎逐渐转变为欢迎和支持,显示出"一带一路"建设在东南亚的巨大发展潜力。与政府层面相比,东盟智库层面对"一带一路"的认知仍处于逐步深化过程中,呈现出明显的多元化特点。在此背景下,应深入分析东盟各国政府和智库对"一带一路"倡议的多元认知和关切,制定有针对性的合作策略,以更好地在东南亚地区推进"一带一路"建设。     

开启“了事”新思维——2010群体性事件的警示

所有的群体性事件在处理方面最重要的方法就是协商对话。应对群体性事件,"了事"不仅指政府对民众利益的兑现,对民心的抚慰,还应指向"善治"。     

政情

财政部防止政府既买服务又养人财政部近日通知,"要充分认识推进政府购买服务工作的重要性和紧迫性",按照国务院关于"财政供养人员只减不增"的要求,通过政府购买服务,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,推进有条件的事业单位转为企业或社会组     

批评政府,旧瓶新酒

<正>随着公民社会的成长和社会利益的分化,以及突发事件的发生,政府总会在意想不到的情况下面对"突然"出现的公共议题。这不是靠控制就可以避免的,关键是政府要习惯于官民共同主导公共议程。全国人大十一届三次全会高票通过的《政府工作报告》最大的亮点之一是明确提出"创造条件让人民批评和监督政府"。报告一面世,这一提法就引起了舆论的广泛关注和评述。而在公民借由网络发泄对于政府施政的不满情绪,却被以诽谤名义遭到调查屡次发生的情况下,新闻媒体更是借着"两会"期间这股东风"为民请命"。比如,"两会"期间,湖北省十堰     

“表哥”的工资

著名"表哥"、原陕西省安监局局长杨达才被陕西省纪委调查出存在严重违纪问题,官帽已被拿掉。但他不会被遗忘。舆论会继续关注,"表哥"的"违纪"到底有多深;风头过后,有机会"复出"吗?回过头来看一下,"表哥"被网民盯上,其实是官员财产不公开惹的祸,奢侈品那么多,直觉上已经超出"合法收入"的范畴了。如果民众知道了官员的财产状况,就不会有这么多事。这件事,也在提醒政府和公众:《政府信息公开条例》已经实施4年多了,但仍然不被一些地方政府部门当回事。有一个问题是:官员的工资,在信     

完善政府信息公开范围,构建“阳光型政府”

2008年《政府信息公开条例》施行以来,"阳光型政府"正处在逐步构建之中,但随着人们对政府信息知情权的保护意识逐渐提高,政府信息公开的范围也亟待调整和扩大,条例虽然明确列举了公开范围以及不予公开范围,但在实践中还是存在很多的问题。完善政府信息公开范围,明确"公开为原则,不公开为例外""主动为原则,申请为例外"的原则十分重要。     

泰国巴育政府及其对华关系

<正>2014年5月22日,泰国陆军当局发动政变,宣布废除现行宪法,成立以陆军总司令巴育·占奥差为主席,由各军种最高首长组成的"维护国家和平与秩序委员会"(简称"维和会"),取代了原有的议会和政府。紧接着军事当局组建了一整套临时立法和行政机构,开始了施政与改革。巴育政府的执政架构巴育政变后,"维和会"便着手成立了一整套权力机构。为了确立这些机构的合法性,"维和会"首先邀请朱拉隆功大学的法律讲师起草了一     

社会党混合经济中的政府与市场关系

<正>中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用",要"积极发展混合所有制经济"。从国外政党的实践来看,社     

前捷克斯洛伐克"七七宪章"运动的发展及影响

"七七宪章"运动是前捷克斯洛伐克一些知识分子在救助被政府审判的音乐人的过程中发起产生的,但它产生的深层次原因则是捷政府的"正常化"政策造成的社会矛盾以及70年代国际环境的影响.从1977年到80年代中期,"七七宪章"运动主要表现为"持不同政见者"活动;80年代中期以后.其成员发展成为政府的"反对派"."七七宪章"运动成员的"人权"和"地下文化"活动削弱了捷政府的合法性基础.最终造成捷共政府的垮台并促成了新制度的形成.但在转轨之后.由于其成员对新制度不赞同,因而其政治影响力逐渐衰弱.     

新一轮“简政放权”

在内外形势发生了重大变化,中国经济开始告别高速增长的时候,政府要担当的首要职责即持续发展经济如何实现?经济问题,要从政治着手;经济转型,需要政府进行新一轮的"简政放权"。政府新一轮"简政放权"开始了。我们可以先简要回顾此轮改革出发的轨迹。中共十八大报告提出,"深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动     

公开的价值

在推进政治体制改革的诸多方面中,"行政成本过高"、"官民比失衡"、"政府机构臃肿"、"财政收支结构失衡"等等议题都是最不具意识形态敏感性的事务性议程,也在执政党高层取得了最大的共识,但却始终陷于推进不快的境地。     

新时代社会治理视角下“农转居”社区治理模式建构——基于“政府——社会——市场”互动样式的比较研究

"农转居"社区是城镇化进程中的治理重点和难点,也是推进城乡治理现代化的重要一环。根据"政府—社会—市场"三元论模型,"农转居"社区可以划分为"政府—社会互动型""政府—市场互动型""社会—市场互动型"和"政府—社会—市场三元混合型"四种类型。通过四种类型对应案例的阐释和比较可以看到,在新时代社会治理视角下,评判"农转居"社区治理成效的标准,应该更加注重社区的功能维度,即社区治理的总体安排是否与社区内在需求相契合,从而为社区善治的实现提供解决之道的"社会空间"。     

棚户区里等待的人们

<正>2014年,棚户区改造做得如何,将是考察中国社会变革进程的一个窗口。2014年《政府工作报告》中提到,在财政收支矛盾较大的情况下,政府依然会把民生作为工作的出发点和落脚点。本届政府要实现不断改善民生的施政目标之一,"补短板"和"兜底线"将是两大方向。这既是社会建设的现实需要,也是从经济主导向公共服务型政府转变的要求。从政府的投入规模来看,基本医疗保障已经基本覆盖全体城乡居民;教育支出占4%的目标在首提的19年后于2012年实现。下一步的"兜底"将不仅仅是"扶贫",更需要使低收入者具备创富和有尊严生活的能力。     

以政治效能换政治信任——安徽效能建设观察

安徽效能建设的经验说明,"效能革命"不能停留在"效率"上,服务型政府应该做到以老百姓的需求为导向来安排服务内容。而触及部门权力和利益的调整越多,改革的压力也会越大。在安徽,有一场效能革命已经耕耘了6年。"开始的时候重点考虑是     

地方“机场修建热”的政经逻辑

最近几年,在"稳增长"的大背景下,机场等大项目的投资建设,可用来抵消出口下滑和房地产调控对地方GDP增长的影响,因此,上马机场等大项目,成为不少地方政府秘而不宣的操作"策略"。"江苏9个机场7家亏损","地方政府为给机场‘输血’,甚至出文件强迫下属单位包机出国"……今年年初,随着媒体的曝光,"中小机场亏损"再次成为舆论的焦点。其实,不仅在江苏,在全国范围内,中小机场亏损已成为"公     

“为人民服务”的内涵和新意

正因为"为人民服务"和"服务型政府"都是关系到国计民生的重大命题,对它们进行一点讨论,对思考中国的政治发展是有用的。在北京中南海新华门内的影壁上,写着毛主席手书的五个大字:"为人民服务"。这个口号源于毛主席1944年9月在普通战士张思德的追悼会上所做的演讲,后来成为中国共产党的根本宗旨,在中国可谓无人不知无人不晓。与此同时,"服务型政府"是近年来一个响亮的提法,建设服务型政府被写入了执政党的决议,成为党执政的重要目标之一。     

反智的“精英主义”

在中国,"精英"或自认为是"精英"的人对他们眼中所谓的"民粹"一直骂骂咧咧、捋袖揎拳,构成了一个光荣的传统。今天,当各领域的改革在政府主导下又深入推进,但面临着"公众如何参与改革"的大问题时,他们又登台表演,围剿"民粹"。     

宜信普惠的“金融理想国”

正公平交易是商业的重要原则,但这只是在操作层面上,而在权利意义上,商业天然带有歧视性——它更喜欢富人,金融尤甚。所以,"普惠金融"这一词汇,从字面上就带着相当程度的理想主义色彩。而在今天的中国,"普惠金融"却成了热词。李克强总理在3月5日对全国人大所作的《政府工作报告》中再一次明确表示要"大力发展普惠金融",上一次的同样表述是在去年的同一天,同一场合。这表明发展普惠金融已经是国家意志的一部分,"大力发展"充分表明了     

次贷危机捆绑中国

比较而言,"房利美"和"房地美"还不是美国500强中举足轻重的企业,而中国的房地产企业几乎成为中国最大企业的急先锋。"两房事件"对中国房地产界的一大警示是:突进房地产产业、政府哄抬房地产、房地产业自己也过分炒作爬高,总有一天会酿成惊天大祸。     

阻击“土地食利者”的税政之困

在已严重透支未来的土地市场上,"税收调控"不应限制供给,而是要挑战既得利益。在地方政府看来,中央政府掌握金融调控的手段,只需要提高利率和开发贷门槛,同时把房地产信托公司"一锅端",那么多数中小地产商必死无疑。相比之下,地方管控的土地增值税不过是"一揽子"措施中最微不足道的一项。