上海创城市管理“新模式”

上海探索城市管理综合执法在１０个中心城区全面铺开，从市容环卫、绿化、路政、水务、环保、公安、工商、规划、房地产等方面“剥离”出的１１６项行政处罚权，全交城市管理监察大队掌管，行政处罚权相对集中，改变以往长期存在的多头执法、职能交叉、执法扰民、机构膨胀等弊病。市郊９个区县的城市化地区将同中心城区一样，陆续组建城管监察队伍；行政执法部门的职能与现有综合执法交叉的内容，都将纳入城管职责范围。城管监察队伍综合执法，省了执法成本，高了执法效率，没了重复《处罚和繁琐程序，体现了“情为民系，权为民用，利为民谋…     

求真务实抓管理 塞上湖城展新颜——银川市城市管理（综合执法）局

银川市城市管理（综合执法）局是银川市政府的行政管理部门。主要承担全市环境卫生和环境卫生行业管理；户外广告、占道经营摊点和摊区的设置及部分占用道路行为的审批和管理；市容环境综合治理；沿街建筑物容貌美化；城市垃圾处理处置工作；组织、协调开展爱国卫生工作，维护国家卫生城市荣誉；     

城市管理执法体制和机构编制的调查与思考

<正>一、济南市天桥区城市管理综合执法机构编制概况(一)依托"三驾马车"综合执法。根据部门"三定"方案,现济南市天桥区城市管理综合执法机构涉及天桥区城市管理局、天桥区城市管理行政执法局及所属事业单位天桥区城市管理行政执法大队。1.天桥区城市管理局。为区政府工作部门,天桥区城市管理行政执法局与其合署,设5个职能科室,机关行政编制11名。2.天桥区城市管理行政执法局。为区政府工作部门,与天桥     

试谈新时期中小城市建设管理体制改革

目前，城市管理日渐被人们所认识，三分建、七分管已成为各级领导经常引用的名句，但如何付诸实践还需要在改革现有城建管理体制上下功夫。城市建设管理体制不顺，机构设置不合理，直接影响城市规划、建设和管理，抑制了城管队伍作用的发挥。中小城市应结合行政区域小的特点理顺城建体制，笔者认为，统一队伍，综合管理是行之有效的城市建设管理体制。这里所说的综合管理，是指在城市建设外业管理范围内的综合。城建管理的外业管理是城市建设管理范围内对那些与社会直接相关的违章行为或现象依法进行管理，如规划管理中的违章建筑查处，市各…     

山东收费实行“票款分离”

山东省财政厅日前宣布，１４个重点部门率先对行政事业性收费和政府性基金征收实行“票款分离”办法。 所谓“票款分离”，就是部门开票，银行收款，财政统管。执收部门只向缴费人开具专用缴款通知书，不再直接收取资金，收入帐户一律取消，只设支出帐户。有关银行受财政部门委托，设立相应代收网点，负责代收资金，并将代收资金直接划入财政专户，由财政部门统一核算和管理。 这次率先开始实行票款分离的１４个部门是：公安、法院、工商、交通、城建、教育、卫生、环保、农业、民政、劳动、土地、技术监督和计划生育部门。 为保证“票款分…     

太原市杏花岭区纪委:强化收罚项目管理 查处各类违纪行为

日前，太原市杏花岭区纪委、监委组织财政、物价等部门，对公、检、法、城建、卫生等２１个执收执罚职能部门的收支两条线工作进行了检查。共查出各类违纪金额６９０余万元，其中应缴未缴财政专户３８２．５万元，无证收费２０３．５７万元，超范围收费４．２万元，隐瞒预算外收人对７１．４万元，收费项目与收费许可证不符的 ２１.４万元。目前，各类违纪金额全部转入财政专户。同时，重点加强了“收支两条线”的监督管理工作。一是重新清理银行账户和票据；二是重新审查并公布收罚项目、收罚依据、收罚标准；三是加强收费、罚没收入上交的…     

大力推进城市管理部门的体制改革——基于大部制语境下的思考

随着我国行政体制改革的不断深入,城市管理职能部门权责不清晰、协调途径不通畅、监督乏力等体制弊端越来越显现,业已成为提升城市管理能力、提高行政效率的瓶颈。在大部制语境下,我们应建立＂大城管＂制度,促进城市管理部门职能的整合,理顺城市管理职能部门间行政执法权关系,不断完善城市管理综合执法部门的内部监督和外部监督。     

城市街道行政管理体制改革初探

街道行政管理体制是城市行政组织的“细胞”,在我国“两级政府三级管理”的城市管理体制中占有十分重要的基础地位。目前虽然它不是一级政府,但却是实实在在的一层管理机关,是我国城市政权金字塔的基座,处在政府同居民联系的最前沿。其机构运转、职能实现得如何,直接关系?..     

上海的城建投资体制改革

城建资金是城市基础设施建设的“粮草”。九十年代，上海城建资金筹措、使用和管理改革，向社会主义市场经济方面迈出了突破性步伐，有力地保障了上海城市建设的迅猛发展。一、转变观念，拓宽城建第资渠道。在过去相当长的一段时间里，上海对基础设施建设投入过少。从1950年至1980年，投入市政、公用设施的建设资金仅为24．13亿元，为同期固定资产投资的6．5％。建设资金的来源靠单一的财政拨款。造成这一状况的重要原因是观念偏差，把基础设施片面规作“配套”、“辅助”。80年代末、90年代初，市城建管理部门反复强调，要把上海的城市基础…     

国有资产管理体制改革构想

党的十四届三中全会《决定》提出：“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式及途径。”本文就如何改革国有资产管理体制问题，结合新疆实际，谈一点陋见。一、问题的提出传统的国有资产管理体制，是与计划经济相匹配、政企不分的管理体制。其特征是在宏观上，国有资产的终极所有权没有明确的代表；在微观上，国有资产的法人财产权未进入企业内部。产权关系模糊，多头管理，责权利不明确。企业不能成为自主经营、自负盈亏的法人实体，也不能成为经济利益和承担经帝风险的市场主体…     

落实[三个到位]加大[三个力度]

天津市东丽区综合执法局自成立以来．始终坚持以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”作为工作目标，针对城市管理综合执法工作急、难、险、重的特点．以科学发展观为统领．强化班子和队伍的思想政治建设．铸就了一支“特别能吃苦。特别能忍耐．特别能战斗．特别能奉献”准军事化高素质城市管理综合执法队伍。     

创建文明经营区 促进两个文明协调发展

青岛工商局四方分局从发挥工商职能、促进经济发展入手，在全局开展了创建文明经营区活动。这一活动进一步促进了工商职能到位，促进了社区建设和地方经济发展，受到当地党委和政府的高度评价。所谓文明经营区是在工商所辖区内，执法机关及相关单位依法行政、文明管理；经营者诚实守信、文明经营；社区扶贫帮困、服务功能完善；辖区经济发展，执法人员及相关单位人员和经营者素质共同提高，进而形成一个以文明管理、文明经营、群众安居乐业为主要特色的区域。创建文明经营区活动是以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持…     

适应经济发展要求 实现农村工作规范化

一、抓农村工作规范化，是农村经济发展的内在要求。一是抓农村工作规范化，是加强村级管理的需要。农村处于贯彻党的路线、方针、政策的最基层，村级管理是党和政府在农村的基础性、群众性、综合性工作。在新形势下，农村基层管理工作已经发生了历史性的变化。在管理体制上，由“三级所有、队为基础”，转向了统分结合的双层经营；在领导体制上，形成了以党支部为核心，村委会及群团组织配套运行的新体制；在管理内容上，涉及农村政治管理、经济管理和社会管理各个方面；在管理对象上，由“官管民”的单向管理，转变为依靠群众参与，实行“…     

擦亮精神文明的“窗口”──新绎县行风评议活动纪实

擦亮精神文明的“窗口”──新绎县行风评议活动纪实杨英杰，行新利隆冬十月，寒气袭人。然而，置身于历史文化名城──新缔县，一股股清新的文明之风，透过一个个“窗口”给人们的心田送来阵阵暖意：街头来往的车辆，人流在交警的指挥下变得井然有序；市场上的工商、税务...     

统战知识标准答案

三年一次的“两推一选”村党支部班子马上就要开始了。“两推”就是村民推、党员推。推选出党支部委员的候选人；“一选”就是由党员从候选人中选出村党支部委员。前几天。我听到有位乡党委干部说：“上届‘民推’时我们就挨门入户，最后的结果是全镇‘民推’和‘党员推’的候选人高度重合。看来‘民推”的意义不大了，让党员们自己推选候选人就行了。”     

培育城市核心价值观重在创新实践

城市核心价值观是一个城市的灵魂，是生活在这个城市的人们共同推索的为人万式、处事态度和精神状态。太原市提出“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观，是引领全市人民实现率先转型跨越发展的一面精神旗帜。我们要以城市核心价值观凝聚人心，提振士气，必须在实践创新上下功夫：创新社会管理体制，奠定实践城市核心价值观的社会基础；创新干部管理方式，塑造阳光政府形象和高效政务环境，增强实践城市核心价值观的社会导向；创新群众共建活动，培育实践城市核心价值观的重要载体。     

建立农业综合执法体制的思考

<正>一、中央关于农业行政执法的规定要求《中华人民共和国农业法》第八十七条规定,县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍,实行综合执法,提高执法效率和水平。国务院办公厅《转发中央编办〈关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见〉的通知》(国办发〔2002〕56号)提出,进一步转变政府部门与行政执法机构的职能和管理方式,实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开,     

"大部制"视域下基层社会管理体制改革探究

在2008年度地方政府机构改革工作电视电话会议上，中央提出地方机构改革“7＋1”的指导思路，首次将“大部制”视域下地方政府机构改革与基层社会管理体制改革相联系。这种联系表现在，一方面，“大部制”视域下地方政府机构改革的顺利推进需要基层社会管理体制改革相配套；另一方面，基层社会管理体制内部亦有存在着“大部制”思维改革的必要性。以“大部制”视域推进基层社会管理体制改革，要在基层社会管理体制内部形成职能清晰、分工合理、关系理顺、结构优化、效能提高的新型管理体制。     

事业单位改革开闸

目前我国事业单位分类改革时间表和思路已确定。中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表——到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。这项涉及包括离退休人员在内共4千万“事业人”的改革，终于正式开闸。     

关于加强社区建设和杜区党建网格化管理的思考

今年，中共上海市委提出要通过网格化管理，加强社区建设和社区党建。这是十分具有前瞻性和战略性的决策。社区建设是加快上海发展进程中一个具有基础性、全局性的重要领域。在宏观层面，它关系到巩固党的执政基础；在中观层面，它涉及城市“二、三、四”管理体制的改革；在微观层面，它与社区