以服务群众为重点 不断扩大社区党建工作覆盖面——我市社区党建工作的调查与思考

自从党的十六大提出“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的工作要求以来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合城市基层管理体制改革和社区建设的实际，就加强社区党建工作进行了一系列积极的探索和创新。但随着城市经济社会的发展，我市社区党建工作也遇到许多新情况、新问题，亟待加以解决。     

一社一品升级社区服务

党的十九届四中全会把“健全社区管理和服务机制”摆到了构建基层社会治理新格局的重要位置。葫芦岛市以基层党建为统领、以制度建设为牵引,提升社区服务,创新管理机制,多个社区荣获全国和谐社区建设示范社区称号。     

加强社区精细化治理 全力提升群众幸福感

<正>党的二十大报告提出，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。社区作为社会治理的最末端、服务群众的最前沿,直接与群众对接，推动社区精细化治理对完善社区服务体系建设、提升居民幸福感和满意度具有重要意义。     

加强社区服务型党组织建设的探索

党的十八大提出要“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“当前和今后一个时期,要以服务型党组织建设来指导党的基层组织建设,把基层党组织的工作重点转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。”社区是社会的基本单元,社区党组织是服务居民最直接、最具体、最基层的党组织。加强社区服务型党组织建设是加强基层组织建设的重要内容,是党建工作亟待解决的重大课题。     

社区党组织建设 要破除四种思维定势

日前，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，突出强调要以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。社区作为城市经济和社会生活的基本单元，在传发动，引导社区广大干部群众充分认识到为什么要服务的问题：推进社区服务型党组织建设，是保持和发展党组织先进性、纯洁性的必然要求。     

城市社区服务型党组织建设面临的问题与解决思路

改革开放以来,在城市基层管理体制逐步由单位制向社区制转变的过程中,城市基层党组织的功能也发生了明显变化。当前城市社区服务型党组织建设面临的问题主要包括:服务力量分散,难以形成合力;服务对象有限,服务内容不够丰富;服务方式简单,服务模式趋于行政化。造成这些问题的一个最根本原因就是传统的单位制党建模式不能适应新时期服务型党组织建设的需要。为此,要变革传统的单位制党建模式,创新组织设置,整合服务资源;构建以服务对象需求为导向的服务机制,实现社会化服务;转变服务方式,实现协调式服务;培养社区社会资本,建立长效服务机制。     

社区治理视角下的社区工会建设

随着我国经济体制从计划经济向市场经济转轨，中国的社会结构发生了巨大变迁。在城市，由城市现代化带来的城市社会管理重心下移以及“单位体制”的逐步瓦解，引发了城市社区建设的兴起。1991年国家提出“社区建设”的思路，强调政府减少干预，居民通过自助、互助和他助，发展社区服务，增加居民社区归属感和认同感，逐步实现社区多元主体的共治局面。     

完善社区管理体制的一项重要举措--城市社区组织与市辖区人大相对接问题探讨

自 １９８６年民政部首次把“社区”概念引入城市管理至今 ,经过十几年的探索和实践 ,社区在当前社会条件下的作用与意义已经在全社会获得广泛认同 ,并在全国掀起了城市社区改革的浪潮。变革中的城市社区的组织体制和管理方式越来越呈现出科学化和民主化的趋势 ,社区发展与基层民主建构之间的天然联系使之成为城市基层民主培育和发展的一个有力的生长点。在城市社区实行群众自治和民主管理的新形势下 ,探索社区组织与我国城市基层人大即市辖区人大之间相对接 ,尝试在两者之间建立起某种联系 ,成为完善城市基层民主建构的迫切需要。一、城市…     

“四线”建设撑起城市工作铁脊梁

今年以来,陕西咸阳市秦都区古渡街道办事处以“带一流队伍,创一流服务,育一流公民,建一流社区”为目标,狠抓社区党建、社区服务、社区综治、社区文化,打造城市工作生命线、感情线、安全线、文化纵“四线”,撑起了城市工作铁脊梁,为社区建设注入了无穷活力。     

关于深化街道管理体制改革的几点思考

中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知中明确指出，“以邓小平理论和江泽民同志关于‘三个代表’的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。”为达到上面的要求，街道管理体制改革势在必行。     

以三个载体为抓手建立和完善社区服务体系

社区建设的龙头和基础是搞好社区服务。我们邵公庄街多年的实践证明，社区建设中的社区环境、社区治安、社区文化、社区医疗等内容，最终都要通过不同功能、不同角度落实到对社区居民的服务上。因此，社区党建要以建立和完善社区服务体系为重点，积极探索各种形式的服务载体，在服务中充分发挥党员和党组织的作用，让群众在服务中享受到党的关怀和温暖。     

我国城市社区志愿服务发展研究综述

自1986年我国民政部倡导社区服务以来,社区志愿服务逐渐成为学术界与实践界探索的热点。众多学者从不同角度对社区志愿服务展开了颇有成效的研究。应从城市社区志愿服务发展的必要性、管理问题、影响因素及发展路径等方面对国内学者的研究进行梳理,以期对后人深入研究有所借鉴。     

重大公共卫生事件中基层社区治理研究——以长治市D社区为例

基层社区是人们安居乐业的家园,基层社区的治理能力建设愈显重要。基层社区治理能力建设,事关居民群众幸福指数,有利于打造和谐社区。本文以山西省长治市D社区为例,探讨基层社区治理能力建设中存在的社区工作人员待遇低、社区服务经费少、社区工作人员配备不足、信息化建设不达标等问题,并提出相关政策建议。     

基层博物馆与社区参与——以非物质文化遗产宣传为例

从探讨博物馆的概念和社会使命入手,指出目前我国基层博物馆所存在的社会效益差、经费短缺以及社会服务工作难以开展等问题。在目前基层博物馆的物质、人才条件无法迅速得到改善的条件下,发挥基层博物馆贴近民众、植根社区的优势,发动社区参与博物馆建设,同时也让基层博物馆发挥社区服务功能,从而实现基层博物馆建设与社区发展的良性互动。而顺德博物馆在非物质文化遗产方面的工作所取得的成效可以作为经验进行参考。     

以治理视角看城市社区管理体制创新

计划经济条件下形成的城市社区管理体制已经越来越不适应市场经济的要求,迫切需要对此加以改革。近年来在西方社会中兴起的“治理理论”为之提供了崭新的理论视角,民政部在全国范围内推行的基层社区建设实践是推动城市社区管理体制创新的现实基础。     

西方的社区发展

众所周知，我国领导人在许多场合都曾经说过，农村的村民代表大会、企业的职工代表大会和城市的社区，是中国基层民主的三大支柱。民政部也有这样的设想，希望通过社区来重组城市社会，以适应市场经济以后，人们从“单位人”变成“社会人”这种变化，并通过社区的普遍建立和发展来逐步推进中国     

家庭医生政策对城市社区建设的作用探析

基于上海市长宁区周家桥街道的实地调查,发现随着家庭医生政策有效实施以来,其不仅为城市居民提供了健康卫生服务,还对城市社区建设产生了许多重要影响。笔者以社区观察和居民访谈为依据,归纳出家庭医生政策对城市社区建设的作用:整合了社区力量、提升了社区服务、提高了社区自治水平、促进了社区和谐,又在此基础上进一步提出家庭医生政策还存有的不足和改进建议。     

构建新载体 增强感召力

近年来，我们西安市把创建文明社区作为城市精神文明建设的基础性工作，只得为强和改进新时期社区思想政治工作的重要载体，以开展社区教育，提高市民素质，发展社区服务，活跃社区生活为主要任务，努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的现代城市社区，着力营造崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的这区道德新风尚，有力地促进了市民文明素质和城市文明化程度的提高。 建机制，努力形成一个坚强有力的社区思想政治工作网络。全市建立了市、区、街三级社区建设领导机构，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的社区建设…     

社区治理的发展和党建工作的转型

改革开放以来,随着经济体制与社会体制改革的深入,单位制控制下的社会结构发生了深刻的变化,社区的重要性日益突出。1986年,民政部提出了开展“社区服务”的要求,并第一次提出了“社区”这一概念。     

“零距离”模式的积极意义

据新华社报道,山东省青岛市市北区人民法院根据社区发展特点,积极探索城市基层法院社区服务新模式,实现了法院与群众的“零距离”。具体地说,这个法院的“零距离”模式包括:一、“零距离”诉讼,设立社区巡回法官,为杜区居民提供便捷的诉讼服务;二、“零距离”调解,设立指导基层调解办公室,建立调解网络;三、“零距离”保护,设立预约服务,进一步加强对弱势群体的司法救助。(11月26日《新华每日电讯》)