浅议农民集体经济收益分配权的司法保护

<正>近年来,随着国家小城镇建设步伐的加快,各地城区不断向周边延伸和拓展,不少原本属于农民集体所有的土地陆续被国家征用。应该说,土地被依法征用并用于支持     

当前农村土地经营和流转中的问题与建议

当前,由于各地认真落实党在农村的基本政策,农民经营土地的积极性很高,特别是近几年随着农村经济结构的调整和小城镇建设的加快,一少部分农民外出打工、经商,使土地开始出现了流转的局面。从我们调查的情况看,当前出现     

制约农民市民化进程的制度和政策因素分析

推进农民市民化进程是从根本上解决"三农"问题的战略选择。目前影响农民市民化进程的制度和政策因素主要是:户籍门槛仍然过高;进城农民常常面临就业歧视;农地制度改革不彻底,使进城农民难以割舍与土地的脐带关系;保障体系残缺,未覆盖全部进城农民,进城农民存在后顾之忧。加快农民市民化进程,必须抓住几个关键:一是户籍制度改革要有重大突破:户籍制度改革的重点是将各种利益与户籍身份剥离,使城乡居民获得统一的社会身份和公平的发展机会,建立自由迁徙的户籍制度;二是深化农地制度改革,创新农地制度,改变目前农村土地产权"虚置"的状况,明晰土地产权,从而更好地保护农民的利益,搞活农地流转,为农民市民化提供有利的制度条件。三是强化政府的职能,在各项政策的制定上,由过去的限制农民进城向主动吸引农民进城转变,并为他们提供就业指导、技能培训等公共服务。四是按照统筹城乡发展的原则,逐步构建城乡一体化的社会保障体系,消除进城农民的后顾之忧。     

解决我国失地农民问题的对策与思路

近年来,随着工业的发展、城市的扩张和小城镇建设步伐的加快,我国出现了一种新的社会人口现象,那就是既非农民、也非市民的“三无”农民。所谓“三无”农民是指:这些原来从事农业生产的农民,由于土地被工业开发区或被城市建房所征用,已变成没有     

解决我国失地农民问题的对策与思路

近年来,随着工业的发展、城市的扩张和小城镇建设步伐的加快,我国出现了一种新的社会人口现象,那就是既非农民、也非市民的"三无"农民.所谓"三无"农民是指:这些原来从事农业生产的农民,由于土地被工业开发区或被城市建房所征用,已变成没有土地的农民,没有土地便没有了工作,没有工作,还没有社会保障,这就成了一种既无土地、又无工作、还无社会保障的社会人口.     

论我国现行土地征用补偿标准的不足及对策

随着我国经济发展和城市化进程的加快,土地的大量征用将不可避免。但土地作为农民最基本的生活来源,一旦被征用后,农民就面临着如何继续维持生活的问题,因此,征用土地必须给予合理补偿。但我国现行的土地征用补偿标准却存在着不合理性。本文通过分析我国现行土地征用补偿标准所存在的问题,就如何改革现行土地征用补偿标准,保护失地农民的利益提出了一些建议。     

城市化发展与我国户籍制度改革

在我国,户籍制度之所以长期得以维持,重要原因是人们一直以为“取消户籍管制政策会导致农民大量进城”,并引发难以治愈的“城市病”问题。实际上,降低农民进城门槛并不必然引起城市人口过度膨胀,“城市病”问题也并非像洪水猛兽那样可怕和不可治愈;禁止农民进城所造成的我国耕地资源的粗放使用、环境污染的加重、第三产业发展的滞后以及小城镇居民“个人现代化”程度不高等“农村病”远比“城市病”严重。因此,加快中国城市化建设亟需改革我国现行的户籍制度。     

推进新型城镇化

未来10年至20年我国城镇化仍然处于快速发展期,城镇化带来的需求是支撑未来20年中国经济平稳较快发展的最大潜力所在。从根本上讲,城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由"乡"到"城"的重要转变,蕴含着深刻的利益结构调整。从维护社会公平正义的要求出发,当前在我国推进城镇化的进程中,应当消除一切针对进城农民的歧视性政策;完善土地征用制度,让农民能够凭借土地权利参与并分享城镇化的利益;大幅提高进城农民     

论保障农民的合法权益

随着城市化进程步伐的加快,农民的合法权益问题日益凸显,因而必须采取切实有效的办法来解决这一问题.在保障农民工合法权益的问题上,要改革以户籍管理制度为核心的不合理制度,尽快把城市农民工纳入社会保障体系之中,切实把农民工对住房、学校的需求纳入城市整体建设规划之中,同时要给农民工以平等的环境.在保障失地农民的合法权益问题上,要改革现有的土地征用制度,加快相关配套制度的改革与建设.在解决城郊农民劳动力就业问题上,要明确责任,搞好就业;要发展经济,促进就业;要开发岗位,扶持就业;要开通渠道,引导就业;要强化技能,培训就业;要转变观念,鼓励就业.     

农民变市民专家建言 “农民变市民”政策设计建议

城市化、工业化进程中需要建设用地，农业产业化需要土地规模化集约化经营，因此，农民进入城市就业并转为市民，其宅基地和承包地如何有效利用是一个重要的课题。如果政府可以从保障基础设施供给能力、加大就业及创业扶持力度、加快户籍制度改革、落实土地一次性流转收益等方面提高农民进城的预期收益，并降低农民进入城镇的成本，通过设计一套合理的政策体系，将能积极引导农民自愿进行土地流转、加快农民变市民的步伐。     

依靠改革扩大消费需求

小城镇是农民和城镇居民的聚居地，是城乡经济发展的重要载体，是农村社会主义精神文明建设的阵地和当地政治、经济、文化的中心。加快小城镇建设与管理不仅是改善农民和城镇居民生活环境，加快农民奔小康的重要内容，也是实现农村城市化、农业现代化的有效步骤，同时还是建设经济强区、创建文明新区的客观要求。如何加强小城镇建设与管理，我们认为当前主要应抓好如下三项措施： 第一，合理布局，建设有地方特色的城镇。在规划小城镇建设时，要坚持为经济服务，与土地利用总体规划相协调，突出地方特色和适度超前的原则。坚持“高起点一步…     

浅论我国西部地区中小城市建设发展的思路

西部地区应努力加快中、小城市的建设发展速度,以带动区域经济社会的发展.中、小城市要在结合考虑诸因素的基础上,做好城市建设发展的产业定位和科学规划.制定并实施一套支持鼓励西部地区中、小城市发展的政策,如土地政策、产业政策、农民进城务工经商政策、吸引人才政策、鼓励创新政策.同时,还应特别注意加强社会治安和环境卫生的管理,以树立起良好的形象,增强城市的吸引力和影响力.     

近期土地征用制度改革研究综述

近年来,随着经济发展,城市化进程的加快,因征地侵犯农民权益而引发的农民信访、上访事件频频发生,“失地农民”问题已经成为当前社会各界关注的热点问题之一。改革和完善现行土地征用制度,成为决策界和学术界普遍关注和讨论的热点问题。现将学术界的主要观点综述如下:一、现行土地征用制度的弊端1.征用目的界定不清朱林兴认为,现行征地制度征用农村集体土地熏为的是公共利益的需要的规定,明显地存在欠缺之处。关于“公共利益的需要”,范围不明确,容易混淆公益性征地与商业性征地的界限,让人钻政策空子。姚长飞也认为,现行法律、法规并没有明…     

警惕“农村城市化“的圈地热

中共中央、国务院在《关于促进小城镇健康发展的若干意见》中指出:当前加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇,适时引导小城镇健康发展,应当作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。政策一出,全国小城镇建设迅猛发展。然而,在发展中也出现了一种值得注意的现象,即一股“圈地     

推进新型城镇化应充分尊重农民意愿

城镇化发展与农民利益息息相关,推进新型城镇化必须充分尊重农民意愿,对其是否愿意进城、想进哪类城市、为什么要进城、影响进城的主要因素等进行深入分析。应在尊重农民进城意愿的基础上多措并举,如转变城镇化思路、分类制定城镇化政策、全面放开城镇户籍准入、深化农村产权制度改革、实行城镇住房建设管理制度改革、完善城镇公共服务功能等,以推动新型城镇化的健康发展。     

推进农村劳动力就地转移问题探讨

将更多的农民从土地上转移出去是我国经济社会发展的必然趋势。但农民工大批量涌进入大中城市，在推进城市建设、带来城市繁荣的同时，也会给城市负荷带来较大压力，甚至会造成一些负面影响。因此，就当前来说，要在积极引导农民进城务工的同时，应大力发展县域经济，促进农村劳动力就地转移。     

失地不失利 失地不失业——合肥市政务文化新区探索解决失地农民问题新路

近年来,随着我国城镇化进程加快和城市外延拓展,一大批农民失去了长期赖以生存的土地。如何维护好他们的利益,引导他们谋求新业,成为城市建设的一个新的课题。合肥市政务文化新区坚持以人为本,走出了一条让农民失地不失利、失地不失业的路子。善待农民、合理补偿是解决失地农民问题的前提。在当前社会就业压力大,社会保障不健全的情况下,解决土地征用的前提,应当建立在合理补偿基础上。正如温家宝总理对各级政府要求的那样:“在农村土地征用中,要严格控制征地规模,依法按规划和程序征地,及时给予农民合理补偿,切实保障农民合法权益。”合肥…     

新农村建设与农村土地市场构建

在改革当前集体土地使用制度的基础上,构建农村土地市场,把集体土地所有权、使用权、农地承包经营权和国有土地使用权都纳入到土地市场当中,是适应新农村建设,统筹城乡发展的必然选择.构建城乡统一土地市场要"改革一项制度,建设和完善四个市场",即:改革造成城乡分割的制度性障碍,建设和完善土地征用市场、集体土地使用权出让市场、城乡统一居住用地市场和农地承包经营权流转市场.     

我国土地征用制度存在的问题及改革路径探析

随着我国城镇化发展进程的加快,越来越多的农村土地成为征占的对象。由于我国土地征用制度存在着各种各样的缺陷,在土地征用过程中不断发生损害农民权益的现象,由此产生的失地农民问题已经严重影响到我国的社会稳定与和谐发展。从改革路径看应通过严格界定征地范围,保护耕地;完善土地征用程序,健全土地征用法规;完善政府征地权力的监督约束机制;成立专业仲裁机构解决征地纠纷等多方面措施进行完善。     

蜀事

出台八条措施加快推进新型城镇化 8月16日在南充召开的全省加快推进新型城镇化工作现场会指出，我省将出台关于加快推进新型城镇化的八条措施，从金融政策、土地政策、扩权改革、人才保障等方面推进旧城危房和棚户区改造、小城镇建设以及城市基础设施建设。小城镇建设是此次措施倾斜的重点，八项措施中有四项措施涉及。