“监企分开”矛盾论

实行“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的监狱管理体制改革，从理论上讲，也许是“一马平川”长驱直入。但是，在实践过程中，必然会遇到这样或那样的诸多矛盾和问题。这些矛盾中，既有来自体制和机制方面的矛盾，也有源干政策规定方面的矛盾，还有一些客观上已经形成，但尚未被发现和预见到的矛盾。这些矛盾的存在和发展，正是“监企分开”中的难点和重点。     

行政行为的成立及生效探析

法律行为的成立和生效问题，在法理上和实践中是两个极其重要却如此不同的制度构建，其适用规则和法律后果殊异。民事法律行为的成立和生效问题就是如此，为学界广泛讨论和关注。然而，在行政法领域，由于我国行政法治化起步晚，历程短，行政法学研究尚未深入的缘故，有关行政行为的成立和生效的问题的研究，没有引起足够的重视。例如，有的教科书中对该问题的阐述尚付阙如①，有的对行政行为的成立、生效和合法三个不同的问题混为一谈。学理上语焉不详的混乱②，必然导致理论无法回应实践的发展，最终难免造成制度层面的缺陷。基于此种认识，笔者认为，深入探析行政行为的成立和生效问题，实属必要。     

浅论社会主义和谐社会中的权力观

构建社会主义和谐社会，是党的十六届五中全会确立的“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一。在这个进程中，作为执政党和党的各级领导干部，秉承和践行什么样的权力观，事关全局，意义重大。在新的历史时期和发展阶段，坚持和完善人民代表大会制度，夯基固本，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是践行“三个代表”重要思想，实现党的十六大和十六届五中全会所确定的各项任务目标，构建社会主义和谐社会的必由之路。     

方圆！我们的字号，我们的旗帜!

没有规矩，不成方圆。方圆字号当中，“方”象征规则、标准，代表着法律和严谨，“圆”代表沟通、和谐和圆满。公证工作就是要通过沟通和法律服务的手段，使得公证申请各主体在法律的框架内，达成圆满与和潴。而作为服务者本身，从机构的建设，到队伍的建设，从工作的程序，到具体业务的开展。都要依法合规。     

坚持从严治党治政 加强政府廉政建设

从严治党治政，是党中央、国务院的一贯方针。各级人民政府能不能从严治政、廉洁从政，直接关系人民政权性质，关系民心的向背，关系改革开放和现代化事业的成败。我们必须站在全局和战略的高度，增强忧患意识、责任意识和紧迫意识，坚持从严治政，不断加大力度，全面推进政府系统廉政建设和反腐败工作。按照中央和吉林省委的部署，我省政府系统廉政建设始终坚持反腐败工作三项格局，特别注意把廉政建设和反腐败工作纳入各级政府重要议程，摆上重要位置，做到廉政工作同经济工作一起研究部署，一起检查考核，一起抓好落实。 一、认真落实党…     

开门立法遏止部门利益的不当扩张

市场经济法律的核心与价值就在于平衡市场主体与政府权利之间的关系。然而，大约从两年前开始，针对部门和待业利益不适当影响立法的问题，有关批评日益多了起来，从专家学者到平民百姓，很多人都开始抱怨这种现象。但问题恐怕没有那么简单，因为行业和部门利益并非完全不能影响立法，从某种程度上讲，只要不超过必要限度，这种影响是必须的，有益的。实际上，从立法机关的角度看，立法本来不该怕利益集团的呼吁，相反，没有各种利益集团和个人利益的博弈，立法才会显得孤单，支委会导致盲目。作为立法机关的组成人员，人大代表在这个方面当有天然的责任和敏感。从动议到起草再到审议，代表们完全可以加强调查研究，将不适当的部门和行业利益排斥在法律草案之外。本期我们推出四篇文章，系统描述和阐述了部门和和行业利益对中国立法的不良影响，希望藉此引起各界高度注意。     

《麻醉药品和精神药品管理条例》生效实施

为加强麻醉药品和精神药品的管理，保证麻醉药品和精神药品的合法、安全、合理使用，防止流入非法渠道，根据药品管理法和其他有关法律的规定，国务院制定颁布了《麻醉药品和精神药品管理条例》，该条例于2005年10月1日生效实施。该《条例》包括总则，种植、实验研究和生产，经营，使用，储存，运输，审批程序和监督管理，法律责任，附则等9章共89条。为保证该条例的顺利实施，各有关单位先后制定了一些列配套的规范性文件，下发到各职能部门和相关机构。这些规范性文件包括：     

我区司法人员职务犯罪的特点及其预防对策

近年来，我区司法人员职务犯罪案件频发，导致了司法腐败现象的发生。历史事实说明，司法的腐败是滋生和助长其他腐败的重要原因。它严重影响司法公正，败坏我们党、政府和国家司法机关及其工作人员的形象和威信，具有不可低估的危害性。因此，如何认识司法人员职务犯罪，分析原因，找出其特点、规律和问题的症结，提出有效的预防对策，是当前迫切需要探讨和解决的问题。     

关于司法行政机关深入推进社会管理创新的实践与思考

党中央、国务院关于加强和创新社会管理的重大决策部署，为司法行政事业带来了重要发展机遇，提供了发展空间和广阔舞台，也提出了新的挑战。适应新形势、新任务的要求，充分发挥司法行政职能作用，找准着力点和切人点，主动作为，善于创新，提高司法行政机关加强和创新社会管理的能力和水平，是司法行政工作的重大任务，也是摆在司法行政机关面前的重大课题。本文就司法行政机关在加强和创新社会管理中如何发挥作用，从理论和实践层面作些探讨。     

论人民检察院制度的改革与完善

人民检察院和广大检察官，为共和国的民主法治和改革开放，为了国家长治久安，为了大众百姓的安宁幸福，历尽艰难坎坷，建立了垂世之功。然而，现行检察院制度是特定历史条件下逐渐形成和稳定下来的，在适应社会进步和现代化需要的过程中，显露出了一些弊端，妨碍着她充分发挥自己的作用。随着民主法治的进一步发展，改革开放的深入推进，检察院制度的改革就更显重要而紧迫了。人民检察院制度的发展道路曲折，历史功勋卓著，肩负的使命沉重而艰巨，这是认识和把握检察院制度改革和完善的现实起点。人民检察院作为我国宪法和多项基本法律确定…     

人大代表为宝鸡检察机关谏言

按检察机关加强同人大代表联络，接受人大代表监督，是宪法和法律规定的义务。代表法明确规定，人大代表有权对有关机关和单位的工作进行视察，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。代表联络工作做得如何，是对我们宪法观念、大局观念和接受监督观念的检验。几年来的实践充分表明，加强人大代表联络，有利于促进检察机关实践“三个代表”重要思想，保证检察工作始终不脱离人民群众，充分体现人民群众的呼声，维护最广大人民群众的根本利益。为了拓宽与人大代表联络渠道，让人大代表更多地了解检察工作，接受人大代表监督．按照省院党组的要求，从本期起增设“人大监督专栏”。欢迎人大代表来稿来函，对我省检察工作提出建议、批评和意见，为改进和加强检察工作提供强大动力。也欢迎全省各级检察机关和广大检察干警来稿，介绍检察机关尊重代表权利、接受监督，努力维护宪法和法制权威的经验。     

创新型教师队伍建设之思考

创新，是人类社会发展的动力，人类只有不断创新，突破旧的、原有的生存、生产和生活模式，才能建立新的、更高层次的生存、生产和生活模式。创新需要具有一定创新能力的优秀人才．而优秀人才的产生，离不开教育。江泽民同志指出：“教育是知识创新、传播和应用的主要阵地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。无论在培养高素质的劳动者和专业人员方面，还是在应用的主要阵地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。无论在培养高素质的劳动者和专业人员方面，还是在提高创新能力和提供知识技术创新成果方面，教育都具有独特的重要意义”。教育是传授人们知识，启迪人们灵魂，激发人们进行有效创新思维活动的重要环节，是开拓人们创新能力的钥匙。自古以来，不管沧桑如何变化，执政者无不把教育作为治国之道，给予高度的重视。而搞好教育其关键是建设一支高素质、高质量，既有丰富的知识，又懂教育，并且具有时代精神，具有创新意识和创新能力的创新型教师队伍。     

大力发扬艰苦奋斗的精神──在中央纪委第八次全会上讲话的摘要(一九九七年一月二十九日)

中共中央纪律检查委员会第八次全体会议，围绕加强反腐败斗争和党风廉政建设，总结了１９９６年的工作，讨论和部署了今年的任务，会议开得是好的。１９９６年，由于从中央到地方加大了反腐倡廉的力度，全党共同努力，人民群众积极支持和参与，纪检监察机关和有关部门做了大量艰苦的工作，反腐败斗争和党风廉政建设取得了新的进展。但必须看到，反腐败斗争和党风廉政建设要贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，是一项长期而艰巨的任务。对于这一点，目前全党在认识上还没有完全一致，或者说还不那么清楚。这几年我们一直强调，如果把反腐败…     

加强社会主义法制建设 推进司法体制改革——摘自江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的报告

加强社会主义法制建设坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到２０１０年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要…     

感受塔里木

本刊沙稚讯关于塔里木，关于塔克拉玛于，关于一个又一个的传说。 直到十月，直到胡杨沉醉，直到叶片灿烂如金。直到音乐和舞蹈在歌者的节奏中弥漫和伸展，直到白的棉花和红的枣、黄的香梨和甜的苹果都悬挂在枝头，都在诉说着成熟。那么，你到塔里木来吧，带着你的爱人和朋友，远离都市的繁杂和喧嚣．来寻找动感的美丽。     

鲁南监狱罪犯心理矫治的实践探索

用心理技术矫治罪犯，能够疏通罪犯的思想、情绪渠道，减少事故的发生，鼓励罪犯讲真话，改善罪犯在监狱内的人际关系。让女干警参加心理咨询工作，开发了改造罪犯的誊力资源，收到了良好的效果。在咨询中，附带了解罪犯的生活状况，答疑解惑，使罪犯学到了生活知识和法律知识，澄清了事实，消除了谣言，优化了改造环境。了解了罪犯的思想动态，为科学决策提供了条件。提高罪犯心理矫治水平，要立足创新，探索新的内容和方式，提高咨询员的业务素质，注意咨询工作和其他工作的配合，巩固和扩大矫治效果。     

就这样一闪而过

28岁那年，我和钟祁结婚了，他47岁，是我们公司的老板。我大学毕业后给他做了3年秘书，他的温文尔雅和体贴让我心动，第四年的春天，我不再顾及他的婚史和年龄，和他相爱并结婚。     

引导金融单位依法办事是法律顾问的主要职责

引导金融单位按照我国的法律、法规管理企业，开展金融业务活动，是金融单位法律顾问的主要职责。过去，我国的金融单位一直是在严格的计划经济体制下生活，完全听从行政命令开展金融业务，很少承担信贷资金的风险责任。随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入和完善，金融单位将逐步向商业化转变，”必将各自承担相应的法律责任，改变传统的经营方式，依法管理企业，依法开展各项金融业务活动。作为法律顾问，应当做好以下几个方面的工作。一、提高金融单位职工助法律意识，改变传统观念和作法，适应改和印势。我们采用和“二五”普…     

既要积极又要稳妥

改革开放２０年来，我们按照建设社会主义民主和法制的方向，并且与经济体制改革相适应，积极推进政治体制改革和社会主义民主建设，取得了显著的进展。但是，在现实生活中，有不少同志，特别是青年朋友，总感到政治体制改革和社会主义民主建设的进程太慢了。他们天真地认为，只要制定几部法律，放开选举，高度的民主就会实现。然而，历史的经验告诉我们，政治体制改革和社会主义民主建设，是一项复杂的系统工程。它要受到多方面因素的制约。因此，我国的政治体制改革和民主建设必须要有领导、有秩序、有步骤、稳妥地进行。一、政治体制改革…     

律师服务的商品性初探——我国律师制度改革的新构想

正确认识律师服务的商品性，恰当地评价律师业在国民经济建设和社会发展中的地位和作用，对于促进律师业的蓬勃发展，有着积极意义。近几年，我国律师业有了较大发展，但是，律师服务还很难满足经济生产和社会消费的需要，律师的社会地位和经济待遇尚未得到应有的重视，等等。