新公共管理视野下的公务员制度改革

公务员制度的改革和建设,是我国政府行政改革的重要内容。本文以新公共管理理论为切入点,通过分析它给公务员制度带来的冲击,揭示新公共管理条件下改革我国公务员制度的必要性。     

公务员精神与公务员制度

公务员精神来源于公务员制度的本质规定。具有中国特色的社会主义公务员制度决定了中国公务员精神与西方公务员精神既有相同之处,又在“政治中立”这一点上有着根本的区别。随着中国特色社会主义公务员制度的不断完善,公务员精神的内涵也应当不断丰富和发展。公务员精神体现了公务员制度中的爱国主义、集体主义、职业精神和时代精神。当前最为迫切的就是以个人自律、组织教育、制度控制、环境制约等为主要途径,从精神、制度与方法的有机结合上促使每个公务员真正成为“公务员精神”的实践者和体现者。     

政治合法性视野中的治理理论

治理理论的兴起有其复杂的社会背景和深刻的理论背景。就自身理论主张而言,治理理论及其实践在西方的兴起契合了政府合法性获取的两大基本要素的要求,有利于政府合法性基础的重建与巩固。治理的效能目标和民主诉求,对转型期我国政府合法性基础的重建与巩固具有重要启示意义。     

公务员行政处分救济制度的理论基础探究

公务员行政处分救济制度的核心问题是公务员与行政机关之间的行政法律关系的定位。这种行政法律关系在理论形态上 ,经历了一个从“特别权力关系理论”到“特别法律关系理论”的发展演变过程。     

刍议我国公务员考录制度

公务员考录制度是国家公务员制度的重要组成部分，是人事任用的主要形式，为公务员队伍的良性发展提供了制度保障。但由于制度的缺失和相关规定的不严谨、不完善，我国的公务员考录制度出现了一系列问题。本文分析了现行公务员考试录用制度与具体操作的不足之处，参照国外考录制度的手段和方法，提出从报考设置、考试科目与内容、考录环节及考录监督等方面入手，完善我国的考试录用制度，以真正实现公开、平等、竞争、择优的目标。     

论公务员财产公开制度中的隐私权

笔者从隐私权的定义、公务员隐私权及其亲属的隐私权界定等方面论述公务员财产公开制度是否对义务人构成侵权,以及如何规制财产公开义务人的范围和各自对应财产公开义务.     

治理视野下的信访制度

中国的信访制度运行50年,在21世纪进入了制度变迁的关键时期。从历史的考察和现实的分析可见,中国特色的信访制度更加符合治理的逻辑而不是法治的逻辑。在治理的视野之下,按照合法性、透明性、责任性、法治、回应和有效的目标,改革信访制度的现实路径应着眼于改善信访的社会环境、合理定位信访功能、坚持法治原则、注重信访治理过程及信访治理的社会效应、探索多样化处理问题的方式。     

试论我国公务员回避制度

回避制度作为古今中外治官制度的一个重要组成部分,已被实践证明是一项行之有效的、必不可少的监督制度.本文主要介绍了我国回避制度的历史沿革,论述了回避制度在国家管理中的现实意义,分析当前我国公务员回避制度实施中陷入的困境并提出其解决方法.     

我国公务员制度的建立和主要内容

<正> 一、我国公务员制度的建立 我国于1993年8月14日发布《国家公务员暂行条例》,1993年10月1日起施行。该《暂行条例》的发布和施行标志着在我国开始正式建立公务员制度。 我国公务员制度从酝酿到正式建立,经历了三个阶段: 第一阶段为理论研究阶段(1978—1984)。中共十一届三中全会是我国发生伟大转变的一个里程碑。十一届三中全会以后,我国开始走上改革的道路。在干部人事制度上,理论界开始探讨管理的科学化和法制化的问题。一些学者、专家自七十年代末八十年代初开始研究     

治理理论视野下的国际合作办学中大学生权益保障探析

治理理论强调公共管理主体的多元化和管理中心的多极化,该理论在中外合作办学实践中的意义就在于其为国际合作办学主体的确立和管理权力的划分提供了重要的理论依据.大学生作为合作办学中的重要主体始终得不到应有制度保障,势必造成对大学生合法权益的侵害,合作办学机构必须采取措施予以保障.     

基于学习型组织理论的公务员职业能力提升路径探析

公务员职业能力建设是一项艰巨、复杂的系统工程.在管理与实践中发展起来的学习型组织理论直面人的能力建设与团队融合,对我国公务员职业能力提升具有重要的借鉴意义.     

论公务员理论思维的培养与提升

公务员的理论思维是政府行政工作中的灵魂,体现的是政府公共行政的精神。理论思维是以科学的理论为路径来思考问题的。它是一种批判性思维,具有抽象性、系统性和前瞻性的特征,是对经验思维方式的超越。因此本文试图通过经验思维与理论思维的对比,从而提出提高理论思维的三种模式:提取与配置信息的模式,分析与解决问题的实践模式,自我反思与超越自我的模式,最后提出了理论思维能力提高与创新的原则。     

治理理论与中国行政改革

二十世纪末逐渐出现的治理理论,被认为是代替传统的政府统治理论和市场模式理论的新理念,在学术界引起了广泛的关注。目前,治理理论已成为政府改革的一个全球性话题。在治理理论精神指导下进行中国行政改革,必将使中国的行政改革焕然一新,并成为对世界范围内治道变革的有力呼应。     

法治视野下公务员的言论自由探析

言论自由是一项基本人权,但作为公务员这一特殊群体,其言论自由与一般公民的言论自由相比具有特殊之处。随着我国民主法治进程的不断加快,在法治视野下如何对公务员的言论自由进行科学规制逐渐引起重视。民主法治国家要求公务员的言论自由既要受到宪法和法律的保障也要受到一定的限制。笔者认为法治视野下公务员言论自由的行使应受到公务员与所在机关的法律关系、公务员忠诚义务、公务员中立义务等因素的限制。同时对公务员言论自由的限制理应符合比例原则、双阶理论和双轨理论等标准的约束。     

中西公务员分类管理制度比较

公务员制度是一项重要的政府人事管理制度,公务员分类管理制度的科学完善有利于提高行政公务人员的素质和政府工作效率。本文通过将中西方两种不同的公务员分类管理制度进行对比,分析西方公务员分类制度对于我国公务员分类制度完善的启示,更有利于结合中国现实国情建设有中国特色的公务员制度,从而进行有选择的吸收,避免全盘西化,相信这样的对比对于完善我国公务员制度有着非常大的帮助。     

国外高级公务员培训制度及其借鉴

一、培训任务以法律 制度为保障 近几年,随着国 际竞争的日趋激烈和 西方国家经济社会的 迅速发展,行政管理 的复杂程度大为增 加,客观上对高级公 务员素质的提高提出 了新的要求：人力资 源开发的重要战略意 义也为培训高级公务 员提供了理论基础。 因此,西方国家对高 级公务员培训提出两 个新要求：一是要接 受终生教育。认为公 务员制度实行的是永 业制,因而公务员须 不断补充和更新知 识,方可适应工作需 要。二是认为培训是 一个公务员工作的有 机组成部分,而不应 视为个人私事。因而 西方国家普遍视高级 公务员培训为一项战 略…     

整体治理理论视野下构建农村社区治理机制的思考

整体性治理理论提出的新理念对于推进农村社区建设具有重要的意义。当前我国农村社区建设表现出明显的过渡性特征,即：城乡分治与＂城中村＂并存,乡政村治与新型农村治理并存,公共服务错位与缺位并存,宗族治理与民主治理并存。通过促进城乡社会的有机整合与融合,构建聚合多元力量的内生性的新型农村社区组织管理体制,建立公共服务多元合作供给机制,建设农村社区和谐民主文化四位一体的机制的构建,整体治理农村社区,推进农村社会全面转型是构建新型农村社区的必要选择。     

中法两国公务员救济制度的比较分析——以完善中国公务员救济制度为视角

在法国,为了防止行政主体的侵害,公务员具有行政上的保护手段和司法上的保护手段;在中国,公务员只能通过申诉控告维护自己的权益。中法两国在公务员救济制度方面的不同缘于两国在公务员关系理论、权利规定及行政诉讼等方面的不同。借鉴法国的经验,结合我国的具体国情,完善中国的公务员救济制度应该从以下三个方面着手：第一,摒弃特别权力关系理论;第二,扩大公务员权利范围;第三,完善公务员救济途径。     

试论我国公务员社会保障制度改革

随着我国经济、政治改革的深入以及公务员制度的完善,健全公务员社会保障制度已势在必行。笔者在分析公务员社会保障制度现状的基础上,具体提出了我国公务员养老保险、失业保险、医疗保险等制度改革的一些探索性建议。