建立“土地银行” 经营土地资产——关于海南土地储备整理制度的思考

土地是城市最重要的资产之一,经营土地资产是经营城市的关键。近年来,各地积极推行土地资本运营,在保护与合理利用土地资源的同时,发挥了土地资产的巨大效益。随着改革的深化,特别是我国加入世贸组织后,土地市场与土地资产管理面临许多新的问题与矛盾,土地经营不仅仅是一个收益的数字问题,我们应该加强研究,着力创新机制,使之步入理性成熟的经营管理轨道。土地储备整理制度是指政府授权的土地储备整理机构根据社会经济发展的需要,将政府或土地管理部门通过依法收回、收购、置换、征用等方式取得的土地,统一纳入政府土地储备库,根据土地利用…     

土地储备制度——城市土地资源配置最优化的有效手段

随着我国改革开放的不断深入，市场经济的框架逐步形成并运转起来，土地———人们赖以生存的根本，也作为一种资产进入市场。由于我国土地所有权归国家所有，任何单位和个人只有使用权及租赁、抵押等他项权利，所以，土地是作为一种特殊的商品进入市场运作的。其标的巨大，又有较明显的时效性、政策性。目前在全国很多城市推行的土地储备制度可以说是实现土地资源价值最大化、杜绝土地交易中腐败现象的一个有效手段。它是在政府的宏观指导和综合协调及规划引导下，对城市土地进行合理调配、前期开发并受政府委托对土地实行预供应。合肥市在…     

推进国有土地资本运营 提高经营城市水平——对合肥市土地管理现状的几点思考

市场经济条件下,土地不仅是重要的资源,也是国家最大的资产.经营土地,就是城市政府用市场的眼光看待城市土地资产,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为.     

浅谈经营城市土地

根据城市化发展规律,我国已进入城市化加速发展时期,城市地域空间不断向外延伸发展,城市人口不断增加。这必然会大大增加对土地的需要量,据统计资料分析:城镇化水平年增长一个百分点,城市建成面积扩大158万亩,耕地减少615万亩。对于我国目前19.14亿亩的耕地总面积而言,这个减少量不是一个小数目。再加上我国一些城市缺乏有效的管理和规划,使得人地关系紧张。一、经营城市土地的涵义一提到经营城市土地,人们马上联想到的可能就是“国有土地使用权招标拍卖”。但经营城市土地,绝对不是简单的“以地生财”,而是有其更深刻的内涵。那种单纯追求…     

着力盘活土地资源

近年来，我们坚持深化改革，克难奋进，积极创新土地流转机制，做到土地经营与土地开发并举。着力盘活土地资产，当好土地“财神爷”。2001年，崇阳县国土资源局被授予“全国土地资产管理工作先进单位”、“全省国土资源系统最佳单位”和“全省土地资产管理工作先进单位”。     

盘活国有土地资产以“地改”促进“企改”－对株洲市国有企业改革中土地资产配置情况的研究报告

株洲市 (不含县区 )目前现有国有企业 199家，总用地面积 1744公顷，占建成城区面积的 28％；土地资产现值约 46亿元，占全部国有资产的 40％。可见，盘活土地资产，对于国有资产的优化配置和国企的改革和发展，有着十分重要的意义。株洲市正是立足于土地资产，以“优化资本结构，增强企业活力”的综合改革为契机，把土地使用制度改革与国有企业改革结合起来，把优化土地资产配置和优化资本结合起来，把盘活土地资产同增强企业活力结合起来，取得了明显的成效，走出了一条以“地改”促“企改”的企业改革新路子。 　　以地生财，开辟融资…     

城市土地产权论纲

始于上世纪八十年代末的城市土地经营,为我国市场经济的建立健全、城镇化的发展、增加地方财政收入等方面做出了重大贡献,但同时也出现了土地所有权主体“虚位”、土地市场多头供应、“生地”出让、“形象、政绩”工程泛滥、城市化吞噬耕地、“双轨模式”滋生的灰色土地市场、新“圈地运动”、权力寻租、暗箱操作等问题。如果这些问题不及时从土地产权的制度根源上得到解决,很有可能在今后十年内引发新的职务犯罪和经济犯罪的高峰,从而危害社会的稳定,最终影响我国全面建设小康社会目标的实现。对此,我们对城市土地经营的源头——我国城市土地产权制度的形成与演进过程及城市土地上的权利群,进行了分析和论证,并对其在城市土地经营中的完善提出了设想。     

城市建设投资公司的市场运作浅议

随着我国城市化进程不断向前推进,许多城市的建设都面临债台高筑、举步维艰的状况,存在如何解决城市建设不断扩大与建设资金严重短缺的矛盾,在此背景下,城市建设投资公司这种模式在我国应运而生。 一、城市建设投资公司的定义及经营范围 城投公司首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司,是城市资产市场化的载体,受城市政府授权或委托,统一负责城市资产投资和经营活动,担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 城投公司与城市政府的关系是“委托——代理——经营”的关系,也就是说,政府必须树立经营城市的观念,按市场经济原则优化配置和组合城市公共资产与城市资源,以此为基础委托城建投资公司代理经营城市资产,在开放城市资产经营市场的基础上,由城投公司代表政府负责城市建设投资与资产经营,允许各种经济成份、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动,形成以企业为主体开展城市资产     

为了大地的丰收——延安市国土资源局凤凰土地管理所工作纪实

“城市土地是最大的国有资产，只有经营管理好土地，政府才能更好地履行建设和管理城市的职能，才能使城市发展获得更为合理的空间和更为雄厚的物质基础”，这就是延安市凤凰土地管理所的经营理念。     

失衡的城市化：现状与出路CSSCI

我国城市化的失衡表现为工业发展与城市发展的失衡,人口增加与土地承载能力的失衡,一头是有城无人、有城无市、有城无业;另一头是过度城市化。失衡的原因在于政府是城市的缔造者,由于对土地财政的依赖,地方政府一心想把城市造到郊外去,而居民则希望在城市谋生和享受城市福利。其症结在于政府拥有过多的行政权力,进行了过多的行政干预,没有遵循城市本身的发展规律。改变这一现状,要让城市遵循自身发展规律,建设有内涵有质量的城市,摸索适当的城市发展模式;政府在市场失灵领域活动,对城市发展进行总体规划,提供公共产品,提高城市居民的生活水平。     

推进国有土地资本运营 提高经营城市水平——对合肥市土地管理现状的几点思考

市场经济条件下,土地不仅是重要的资源,也是国家最大的资产。经营土地,就是城市政府用市场的眼光看待城市土地资产,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为。城市土地资产是城市政府最大的资产。经营好土地资产无疑是经营城市最重要的手段,是城市政府履行建设和管理好城市职能的必然选择。作为安徽省省会的合肥市,如何利用好有限的土地资源,促进当地经济的发展,加快现代化大城市建设步伐,的确值得探讨。近年来,合肥市根据省委、省政府提出的“抓合肥,带全省”的战略部署和要求,…     

一问一答总关情——武汉市蔡甸区人大常委会开展专题询问记略

土地是社会存在的一切经济活动的基础。加强和完善土地资产的管理,特别是加强对城镇国有土地资产的管理,对深化土地使用制度改革,盘活存量土地资产,优化配置土地资源,发挥土地资产效益,推动经济社会稳步发展具有重要意义。2013年11月15日,武汉市蔡甸区人大常委会就国有土地资产管理举行专题询问会,就国有土地资产利用效率、国有土地资产管理缺位、国有土地资产管理体制等进行询问,市政府及有关部门负责人一一作答,并现场给出承诺。     

试论城市经营

城市经营是目前地方政府改革的热点与中心环节,是对城市发展模式的有益探索。分析了城市经营的本质、内涵与特点,并考量了国内外城市经营的现状与模式,从把握城市经营理念,发挥城市规划在城市经营中的调控和引导作用,建立城市资产经营的有效机制,搞好土地资产的经营和管理,建立城市建设市场化运作机制,保证城市基础设施进行有效的商业运营,建立公正、宽松、便利、舒适的城市软环境等七个方面构建了我国城市经营的发展思路。     

盘活城市资源 加快城市发展

一、盘活城市资源,让城市产出城市是政府最大的一笔国有资产,是政府经营城市的资本。如何让城市能高效产出,我们重点抓了对“四权”的市场化运作。一是拍卖使用权。坚持“一个口子进、一个口子出”的原则,由政府垄断土地一级市场,统一收购储备城市规划区土地,公开拍卖使用权,获取土地级差效益,先后收购储备城区土地420亩。我们抓住驻城区部队移防机遇,政府出资2730万元收购了位于城区中心的部队营房,一次集中储备土地850亩。这些土地全部拍卖后,政府可获得直接收益1个多亿。去年,有偿出让城市土地86.4亩,实现土地收益5348万元,每亩平均61.9…     

论以地价管理提高城市土地收益

在城市化的建设中，城市土地是一种具有极高价值的稀有资源，而充分利用城市土地可以为城市建设提供急需的资金和提高土地利用效率。本文首先通过理论和实证分析得出土地收益与土地价格的关系；随后分析了目前地价管理中存在的问题，包括土地市场不完善，地价体系不健全等；最后对如何加强地价管理以提高土地收益提出了对策建议。     

加快城市土地集约利用的着力点探析

当前，随着城市化进程的加快，经济发展与土地供应的矛盾日益突出。现实情况说明，城市化的健康发展很大程度上取决于集约利用城市现有土地资源．取决于土地供应由“增量调节为主”向“存量调节为主”的转变。     

加快城市土地集约利用的着力点探析

当前，随着城市化进程的加快，经济发展与土地供应的矛盾日益突出。现实情况说明，城市化的健康发展很大程度上取决于集约利用城市现有土地资源的程度，取决于土地供应应由“增量调节为主”向“存量调节为主”的转变。     

专家拷问K“经营城市”

最近三五年，中国城市化进程呈现出爆发式的发展态势，地方政府纷纷推出“经营城市”战略，其基本的手段则可归结为“经营土地”。有识之土在分析当前经济过热根源时，直指“快速城市化”是造成此轮过热的基本原因。此说一出，引起了不少专家的关注。《小康》记者日内就此求教干国内一些知名学者，以下就是他们发表的意见。     

我国城市流通建设与管理中存在的问题与对策

我国在市场经济体制下发展综合国力,必然要进行城市流通的全面建设和管理,而其间所存在的流通基础设施建设、流通空间的设计、流通效率的提升、流通资产的管理等问题的解决以及未来发展的方向选择是首先需要解决的问题。文章就有关问题进行了探讨。     

统筹五大要素是城镇化改革关键

我认为城镇化的要素不仅仅是人地城，我总结有五大要素，“人业钱地房”，“业”就是城市一定要有产业支撑。 人的城镇化是要花钱，现在户籍改革，城市政府对户籍改革的积极性不高，因为是花钱的。地的城镇化是赚钱的，过去经济发展方式中，土地红利在城市建设中扮演非常重要的角色。