国家治理视域下人民政协协商民主研究

人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织,是中国共产党伟大的政治创造,经过几十年的发展,人民政协已经成为中国特色社会主义民主政治的重要形式。在新时代,要发挥好人民政协协商民主在推进国家治理中的作用,必须深刻认知人民政协协商民主的根本性质,科学认识人民政协协商民主在推进国家治理中的优势、功能定位和鲜明特色,认真把握新时代人民政协协商民主的新要求。     

十八大以来国内关于协商民主推进国家治理现代化问题研究述评

协商民主推进国家治理现代化是中共中央为承接全面深化改革时期"党领导人民有效治理国家"任务而做出的战略选择。党的十八大以来,国内学术界以协商民主与国家治理现代化的理论契合为出发点,对协商民主推进国家治理现代化的可行性、价值功能、问题与挑战以及完善路径展开了多维度的探索,并清晰地呈现了十八大以来学术界从围绕协商民主理论本身到在国家治理现代化背景下探究协商民主相关问题的理论转向,推动了当前协商民主实践和理论创新。     

民主与参与:协商民主推进国家治理现代化的政治逻辑北大核心CSSCI

协商民主推进国家治理现代化是中国民主政治演变与发展的必然逻辑,是社会主义民主政治参与性与民主性的高度统一。作为中国政治现代化发展的逻辑指向,民主与参与构成了社会主义协商民主推进国家治理现代化的治理逻辑存在于一元领导与多元协商、人民民主与有序参与、协商民主与选举民主、顶层设计与多层推进相统一的基本形态之中,这不仅赋予协商民主推进国家治理现代化的政治合理性和发展现实性,而且对于全面承接十八大以来"党领导人民有效治理国家"的政治体制改革需求和发展中国特色社会主义民主政治形态具有重要的价值和意义。     

民主与参与:协商民主推进国家治理现代化的政治逻辑

协商民主推进国家治理现代化是中国民主政治演变与发展的必然逻辑,是社会主义民主政治参与性与民主性的高度统一。作为中国政治现代化发展的逻辑指向,民主与参与构成了社会主义协商民主推进国家治理现代化的治理逻辑存在于一元领导与多元协商、人民民主与有序参与、协商民主与选举民主、顶层设计与多层推进相统一的基本形态之中,这不仅赋予协商民主推进国家治理现代化的政治合理性和发展现实性,而且对于全面承接十八大以来"党领导人民有效治理国家"的政治体制改革需求和发展中国特色社会主义民主政治形态具有重要的价值和意义。     

协商民主与国家治理体系及治理能力现代化

随着中国特色社会制度建设和发展不断深入,各项事业不断推进,国家治理体系和治理能力不断深化,社会主义协商民主的发展成为重要议题。党的十八大首次提出"社会主义协商民主"概念,并对其科学内涵进行全面概括与解读。回顾我国民主发展进程,分析协商民主与国家治理体系、治理能力的重要内容,对推进我国现代化建设具有重要意义。     

70年协商民主理论发展和制度创新

新中国成立70年来的实践证明,社会主义协商民主制度是具有强大生命力和巨大优越性的制度,是世界政治文明史上政党制度的重大创新成果。当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,必须坚持改革创新,进一步完善协商民主制度与新型政党制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

协商民主——国家治理现代化的必然选择

党的十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化的本质特征是民主治理,民主治理要求扩大人民群众的有序政治参与。当今世界有两大民主形式,选举民主和协商民主。选举民主是一种代议制民主,由于代表名额的限制,客观上限制了人民群众的政治参与度,而协商民主恰能有效地解决扩大人民群众有序政治参与的问题。协商民主具有的社会稳定功能、公共决策功能、包容和谐功能,对国家治理水平的提升意义重大。因此,推进协商民主广泛多层制度化发展是国家治理体系和治理能力现代化的客观要求和必然选择。     

走向协商:国家治理现代化的价值转向与发展理路

国家治理是有效协商与现代民主共同合法性推进的产物,"协商"和"民主"的价值融合是理解国家治理的两个重要侧面,协商治理是一个亟待成长的新公共治理范式。协商议题是衔接国家治理与协商民主的重要载体,协商治理实现了程序民主向参与式民主的过渡。公共精神贯穿于公共议题治理的全过程,对公共精神进行培养有助于强化协商治理价值理念中的公平和责任意识。因此,建构中国特色协商治理的话语体系,必须挖掘传统文化资源,确保"协商"在国家治理体系这一政治结构中的稳定性,以制度的科学制定与有效执行作为协商民主发展的保障。     

人民政协协商民主的重要作用

全面发挥人民政协作为专门协商机构、协商民主科学渠道的作用,不仅能广纳群言、汇聚共识,做到党、政府决策的科学化、民主化,更好实现人民当家作主,推进国家治理体系、治理能力建设。人民政协协商民主要发挥好作用,应创新协商形式,丰富协商内容,营造好的协商氛围,推动其实现健康发展。     

协商治理赋能基层治理现代化

正习近平总书记视察江苏时明确要求"在率先实现社会主义现代化上走在前列",为"十四五"乃至更长时期江苏发展指明了新航向。2021年1月28日,中共中央政治局会议审议《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》并强调指出,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。协商治理是协商民主理论在治理领域的实践和应用,在基层治理中具有重要意义。构建框架体系完备、配套机制健全、平台载体高效、文化氛围优良的基层协商治理体系,赋能基层治理现代化建设。     

以协商民主建设推进政协职能履行

《关于加强社会主义协商民主建设的意见》着眼于推进协商民主广泛多层制度化发展，建设社会主义政治文明，推进国家治理体系和治理能力现代化，从协商民主的发展历程、重要意义和指导思想、基本原则和渠道程序进行了全面规范，深刻回答了什么是协商民主、为什么要加强协商民主建设、怎样加强协商民主建设等一系列事关社会主义民主政治的重大理论和实践问题，为加强社会主义协商民主建设作出了总体部署和顶层设计。     

提升社区协商水平 寻求基层治理最大公约数

正《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》进一步明确了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重点任务,特别是对增强基层议事协商能力作出的新部署,为全面深化城乡社区协商工作带来了新的机遇。甘肃民政将积极探索社区协商有效形式,有序引导社区居民参与社区治理,不断提升社区协商水平,着重在"四化"上下功夫,坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商,有力促进社区和谐与文明进步,全面推进社区治理体系和治理能力现代化。     

协商民主的新视角释读

在中国特色社会主义民主政治建设不断完善和发展的今天,协商民主以其独有的丰富内涵和形式凸显出在国家治理及其现代化两个重大课题中的内在逻辑联系。新的时代赋予了协商民主在广度与深度上的创新和拓展。以新的视角全面准确地把握协商民主广泛多层制度化发展要求和趋势,是有效推进协商民主具体化、现实化,实实在在"真协商"的前提。     

深刻理解推进协商民主的总体要求

<正>中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,贯彻十八大报告作出的"健全社会主义协商民主制度"的要求,从推进国家治理体系和治理能力现代化的广阔背景,从加强社会主义民主政治建设的战略高度,就推进协商民主广泛多层制度化发展提出了许多新观点、新论断、新举措,我们应该认真学习,深刻理解。一、深刻理解协商民主在推进     

危机生命周期框架下突发性群体事件的协商式治理

协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势,也是协调社会利益化解社会矛盾的重要方式。以协商民主治理突发性群体事件的必要性在于其能够及时化解矛盾,是社会治理方式创新和善治的必然选择,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;以协商民主治理突发性群体事件的可能性在于群体事件属于人民内部矛盾,既有的协商渠道和协商形式为其提供了有效路径,协商技术为其提高了有效保障,已有的成功实践说明了群体事件协商式治理的可行性。在突发性群体事件生命周期的各个阶段,在预警期推进协商治理和应急准备,在爆发期实现应急协同和应急协商,在缓解期启动协商平台和商谈程序,在善后期进行事件问责和反思性评估,基于全过程的协商式治理机制有利于事件的稳妥解决。     

协商民主与选举民主协同发展的治理优势北大核心

协商民主与选举民主协同发展是中国特色民主政治的制度优势,是中国民主政治演变与发展的历史逻辑、民主逻辑和制度逻辑的高度统一。作为中国特色社会主义民主的鲜明特色,协商民主与选举民主协同发展的治理优势体现在:决策合法性与科学性相统一、民主整体性与层次性相结合和治理稳定性与参与性相协调。进一步促进协商民主与选举民主协同发展,就必须着眼于新时期全面深化改革对党领导人民治理国家的新要求,既需要在现有制度存量的基础上不断完善协同发展的制度体系,还需要以目标导向与问题导向为出发点不断创新协同发展治理机制和培育协同发展治理精神,推动协商民主与选举民主协同发展的治理效能不断提升。     

国家治理视野的语言政策

语言政策研究正在不断受到重视。语言政策属于公共政策,国家行政范式从管理转向治理之后,公民参与、上下互动、协商合作等国家治理形态等,要求更加全面的语言沟通,语言政策因此对于国家治理变得更加重要。这就要求国家的公众语言政策具有治理意识,也要求国家建立具有治理意识的公务政策语言。     

协商民主与选举民主协同发展的治理优势

协商民主与选举民主协同发展是中国特色民主政治的制度优势,是中国民主政治演变与发展的历史逻辑、民主逻辑和制度逻辑的高度统一。作为中国特色社会主义民主的鲜明特色,协商民主与选举民主协同发展的治理优势体现在:决策合法性与科学性相统一、民主整体性与层次性相结合和治理稳定性与参与性相协调。进一步促进协商民主与选举民主协同发展,就必须着眼于新时期全面深化改革对党领导人民治理国家的新要求,既需要在现有制度存量的基础上不断完善协同发展的制度体系,还需要以目标导向与问题导向为出发点不断创新协同发展治理机制和培育协同发展治理精神,推动协商民主与选举民主协同发展的治理效能不断提升。     

当代中国协商治理研究之成绩、问题与应对——一个学术规范角度的考察

西方协商治理理论对于当代中国协商治理研究具有先在性,协商治理研究不能无视对西方协商治理理论及其适用性的研究。一定意义上,实践层面,中国对协商治理理论的适用更多是体现在倒逼现代国家建构层面上。现有当代中国协商治理研究除了取得一定成绩外,存在着泛化与不足、西方与本土处理不当等问题。协商治理研究需要注重学术性与意识形态性的平衡、普适性与特色性的协调、全局性与差异性的搭配。构建中国协商治理话语体系是应对当代中国协商治理研究中存在问题的可能之策。     

当代中国协商治理研究之成绩、问题与应对——一个学术规范角度的考察北大核心

西方协商治理理论对于当代中国协商治理研究具有先在性,协商治理研究不能无视对西方协商治理理论及其适用性的研究。一定意义上,实践层面,中国对协商治理理论的适用更多是体现在倒逼现代国家建构层面上。现有当代中国协商治理研究除了取得一定成绩外,存在着泛化与不足、西方与本土处理不当等问题。协商治理研究需要注重学术性与意识形态性的平衡、普适性与特色性的协调、全局性与差异性的搭配。构建中国协商治理话语体系是应对当代中国协商治理研究中存在问题的可能之策。