从属地主义到合作治理:京津冀大气污染治理模式的转型

大气污染的复合性、流动性等特点决定了在京津冀大气污染治理问题上必须高度重视区域合作。目前,三地正在积极探索区域大气污染合作治理的有效途径。从法治的视角研究京津冀大气污染合作治理,有利于加快京津冀大气污染治理的法治化进程,推动京津冀协同发展。具体应当从京津冀区域联合立法、区域联合立法框架下的京津冀地方立法、京津冀统一执法等层面为京津冀大气污染合作治理提供全方位的法治保障。     

大气污染防治区域合作机制研究

目前的大气污染防治机制存在诸多问题,迫切需要改进。建立大气污染防治区域合作机制,有利于快速解决日益严重的大气污染问题,应当从区域立法、区域执法等领域整体推进大气污染防治的区域合作。     

论大气污染控制的立法

大气污染控制立法简史大气污染是指大气中连续存在着烟尘、粉尘、废气等污染物质，对人体健康、生态系统和生活环境带来恶劣影响的现象。大气污染控制的立法，大致可分为四个阶段，即十八世纪中叶产业革命爆发以前；产业革命爆发到1952年伦敦烟雾事件发生；伦敦烟雾事件发生以后到六十年代末；七十年代以来。第一阶段，即十八世纪产业革命爆发以前，是大气污染控制立法的萌芽时期。     

黄山市：让天更蓝空气更清新

今年是大气污染防治工作推进的一个重要节点，“向雾霾开战”已成为我省各级人大共同聚焦的工作重点。各级人大常委会顺势而为、主动跟进，通过视察、调研、执法检查等多种方式助推大气污染防治工作，为保护青山绿水、蓝天白云作出了积极贡献。本期继续集纳部分市县区人大常委会监督大气污染防治工作的报道。以飨读者。     

芜湖市：“监督意见”剑指治污难题

推进大气污染防治工作事关经济社会可持续发展，也是广大人民群众的迫切愿望。今年以来，全省各地认真开展大气污染防治工作，取得了良好的成效。为建设生态安徽打下基础。地方各级人大常委会也纷纷主动回应人民群众关切，依法采取听取和审议专项工作报告、开展执法检查、进行专题询问等多种手段，督促政府及有关部门充分认识大气污染防治工作的重要性，形成合力，推动相关问题得到有效解决。本刊编辑部继续推出一组各地人大以大气污染防治为主题的工作报道，以飨读者。     

大通区：净化天空

今年以来，淮南市大通区人大常委会从全区经济社会发展的大局出发，强力推动大气污染防治工作顺利进行。取得良好成效。细致调研取得成效为摸清全区范围内大气污染源．今年初．区人大常委会组织部分人大代表对全区大气污染治理情况进行调研。     

凤台县：保护碧水蓝天

近年来,凤台县人大常委会主动担当,积极作为,持续开展了专题调研和视察,基本摸清了全县大气污染状况,面对大气污染的严峻形势,今年从督办代表议案、治理城市道路扬尘、督查秸秆焚烧等环节入手,全力促进大气污染防治工作,保护蓝天碧水。在去年召开的县十六届人大三次会议上,代表们提出了“关于加快城区周边砂场、煤场、码头搬迁速度,加大整治力度的议案”。     

淮北市：化解雾霾之忧

去冬今春以来，受气象条件、能源消耗等多种因素的影响．淮北市雾霾天气频频发生，仰望蓝天，呼吸清新的空气成了大家的奢望。大气环境质量关乎人民身体健康，关乎淮北经济社会的可持续发展，面对日益突出的大气污染问题，市人大常委会多措并举，强力推动大气污染防治工作，其中开展的执法检查活动便已取得初步成效。     

雾霾防治法律问题探究

近来,各地频现雾霾天气,大气污染程度较严重。雾霾对人们的日常生活和身体健康产生了不良影响。文章对雾霾天气成因进行分析研究,并借鉴国内外对雾霾等大气污染防治的法律法规等措施,从法律的角度提出防治雾霾的合理化建议。     

“依法治霾”才能重现头顶的蓝天

在人们对雾霾问题的持续关注中,全国人大常委会组成人员日前在十二届全国人大常委会第十一次会议上分组审议大气污染防治法执法检查报告。雾霾,同样成为他们关注的焦点。从执法检查报告来看,2014年上半年,大气污染治理尽管有所进展,但与百姓期待和既定目标还有不小距离。值得注意的是,大气污染防治联防联控"乏力"、排污惩处力度弱等问题一直存在,成为防治     

大气污染防治法执法检查启动，推动修法工作

2014年5月至8月，由3位全国人大常委会副委员长任组长的大气污染防治执法检查组将组成4个小组。分赴京津冀重点区域、长三角重点区域、珠三角重点区域，对山西、山东、陕西等10省进行检查。同时，委托其他21个省（区、市）人大常委会分别对本行政区域内《大气污染防治法》的实施情况进行检查。     

建立大气排污监管的法治保障

我国大气污染防治的法律体系包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》等法律、行政法规，《汽车排气污染监督管理办法》等部门规章以及有关环境标准及其他规范性法律文件，涉及有关二氧化硫等有害气体排放、粉尘排放、尾气排放控制以及废气排污费征收、废气污染治理的设施与技术等诸多法律规定。当前，有关大气排污的法律规定在实施过程中存在一些突出问题，主要是：     

用“政策阳光”驱散雾霾

记者近日从环保部获悉．针对京津冀地区灰霾严重现象，《大气污染防治行动计划》对京津冀地区提出了更严厉的要求，存污染物排放、能源结构、科学应对、加强监督等方面制定了明确指标，预计到2017年底．京津冀地区细颗粒物浓度下降25％。     

合肥市：建筑工地问扬尘

大气环境质量与人民群众身体健康、经济社会可持续发展息息相关。越来越引起人们的重视。今年以来，全省各级人大纷纷以大气污染防治为主题。多措并举，履行职责，开展执法检查、专题询问、听审专项工作报告，以及组织人大代表开展主题活动……人大的积极作为，努力寻找大气污染的根源。并提出了对策和建议，促进政府进一步做好大气污染防治工作，守护白云蓝天。     

浅析20世纪英国大气环境保护立法状况——以治理伦敦烟雾污染为例

1952年伦敦烟雾事件发生后,世界为之震惊,同时也让世人们认识到了大气污染防治的重要性。在其之后的几十年,英国政府为了防止此类事件再次发生而颁布了一系列治理大气污染的法律,并取得了良好的效果,且这些法律也被认为是治理大气污染的典范之作。本文主要从伦敦大气污染成因、英国政府颁布的治理大气污染的两部主要法律及其特点为重点来考察伦敦治理大气污染的立法状况,以期能对我国的环保立法提供一定的借鉴意义。     

大气治污须“猛药”猛治

最近，中央财政安排50亿元资金，全部用于京津冀晋鲁蒙六省区市大气污染治理工作。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据考核结果进行奖励资金清算，通过“以奖代补”突出绩效导向作用。另据报道，北京市已通过《北京市空气重污染应急预案》，将发布空气污染红色预警，实行停产、停工、停放、停烧、停车、停课和一冲（道路保沽）等应急措施。     

跨区域联手：关注大气污染防治 承担社会责任

2014年6月28日，北京市律师协会、全国律协环境资源专业委员会联手天津、山西、内蒙古三地律师协会在北京联合举办“从法律视角看大气污染防治”研讨会。会议特别邀请全国人大法工委、最高人民法院、环保部、国务院发展研究中心、北京大学、人民大学等专家，与从事环境保护实务的律师共聚一堂，探究环境保护实践中的问题和法律对策并提出建议，为依法环保贡献法律人的力量。     

“雾霾”天气与《大气污染防治法》的完善

在科技飞速发展的今天,新兴产业逐渐成为发达国家的宠儿。然而,工业化仍在许多发展中国家占有重要地位。但是,工业化却使污染物的排放量逐渐增多,造成了严重的环境问题。而在众多污染当中,大气污染较为严重,也与公众的联系较为密切。本文将对"雾霾"及大气污染做出定义之后,从大气环境状况以及引起大气污染的原因入手,对大气污染的防治与《大气污染防治法》的完善进行表述。     

大气污染的现状与防治措施研究——从我国大气污染防治相关法律法规现状谈起

大气污染是世界各国面临的最大挑战之一。我国也雾霾天气频现，尤以京津冀地区为甚。PM2．5备受关注。本文通过分析我国关于大气污染防治的立法现状和最新立法进展，以及我国仍存在问题，给出治理大气污染的相关对策。文章数据大部分采用最新数据，结合我国国情，探讨综合治理方法。     

为了那份责任——河北省石家庄市人大常委会视察大气污染防治工作情况

随着经济社会的快速发展，大气环境恶化问题日趋严莆．已严重影响了人民群众的根本利益，影响了经济社会的健康发展。全面加强大气污染防治工作刻不容缓。2013年下半年以后，石家庄市政府按照中央、省的要求和市委、市政府的统一部署，集中力量开展了大气污染防治攻坚战，石家庄市人大常委会有责任运用各项法定职权，