加入WTO与中国政府职能转变

中国加入世界贸易组织 (WTO)是具有划时代意义的重大历史事件。本文认为 ,WTO 规则是针对各成员国政府制定的 ,中国加入 WTO,势必要求政府尽快转变职能。中国政府的职能转变虽有进展 ,但在处理政府与企业、政府与市场、政府与社会关系上还有许多不符合 WTO 规则要求的地方。为适应加入 WTO 的形势需要 ,中国必须按照 WTO 规则要求 ,针对政府职能转变中存在的问题 ,采取措施 ,进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系 ,实现政府职能的根本性转变     

人本视角下政府社会管理职能的厘定与完善

目前由于我国政府社会管理职能定位不清,对传统管理职能路径依赖明显,政府社会管理职能配套不够等原因,政府社会管理职能相对滞后于经济建设水平、社会发展形势以及人们日益增长的公共物品和社会服务需要。政府社会管理职能存在刚性不足、稳定性不够、内容参差不齐、管制过度以及绩效不优等问题。因而从人本的角度看,社会管理要建立在以民为本的基础上,借鉴和引入这些先进管理技术和手段,完善政府社会管理职能配套措施,从而进一步加强和完善适应社会发展和人民群众需要的政府社会管理职能。     

中国行政体制改革30年：思考与展望

经过30年的改革开放,中国的行政体制改革的发展趋势将是政府由管制型向服务型、经济建设型向公共治理型、简单的手工作业型向借助信息网络型转变.政府管理面临的诸多问题可能会激化经济增长与利益分配的冲突;政府不廉洁行为与老百姓公平意识的冲突;社会发育水平提升与政府控制社会能力的冲突.只有通过深化行政体制改革,促进政府管理创新,才能实现服务型政府、法制型政府、责任政府、廉洁政府的改革目标.     

深化政府社会管理职能改革推进和谐社会构建

当前我国政府社会管理职能存在许多不完善方面，不利于加快协调社会利益关系，必须探讨深化改革政府社会管理职能的措施，为推进和谐社会构建提供保障。在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期，必须深化加强政府社会管理职能建设，探索政府发挥社会管理职能新的模式，为推进和谐社会构建创建坚实的条件。     

论现代市场经济条件下的政府经济职能

我国社会主义市场经济条件下的政府经济职能主要表现在以下三方面：培育、规范市场，建立良好的市场竞争秩序；履行国有资产所有者职责和界定产权关系；缩小地区发展差距，促进地区间的平衡发展。     

政府决策创新研究

党的十一届三中全会以来,我国政府机构经过多轮改革、职能转变,形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。我国政府正在由全能政府向有限政府转变,由人治政府向法治政府转变,由封闭政府向透明政府转变,由管制政府向服务政府转变。但由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方,各级政府部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。与此同时,政府治理结构不尽合理,职责关系不顺,部门职责交叉、权责脱     

政府改革要正确处理好四对关系

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对“十一五“时期政府改革进行了全面部署,明确了“十一五“时期政府改革的基本走向.要完成“十一五“时期政府改革任务,必须正确处理好党委和政府关系、中央和地方的关系、政府与市场的关系、政府与公民、社会的关系.只有这样,我们的政府改革在“十一五“时期才能不断取得突破和实质性进展.     

充分发挥政府公共服务职能——解决“十一五”时期突出性社会问题的一种思路

“十一五”时期是我国经济社会发展的关键时期，构建和谐社会必须根据这个时期我国社会发展中存在的突出问题，以改革为动力，通过加强和完善政府公共服务职能，提供更多、更丰富的公共服务，满足广大人民群众快速增长的公共服务需求，实现社会和谐。政府在构建社会主义和谐社会中的公共服务职能，应当包括通过立法和制定相应的政策促进全社会参与社会发展，避免由于发展中不公平和不公正引发的社会问题和社会冲突，为社会健康和公平发展配置必要的社会资源支撑，提供基本的公共服务。“十一五”时期，要加强和完善政府在构建社会主义和谐社会中的公共服务职能，必须在理念、体制与机制三个方面对政府公共服务的内容进行全面规划。     

乡镇政府职能转变与行政权力的重构

目前我国乡镇政府职能中存在着诸多问题。其主要原因是旧式“管制型”行政体制运作的延续、条块分离各自为政导致的乡镇权力“空壳化”，以及冗员众多、财政拮据等。乡镇政府职能应该由全能型政府向有限型政府转变，由管理型政府向服务型政府转变，由空壳型政府向优化型政府转变，由任性政府向诚信政府转变，由官本型政府向人本型政府转变。     

政府职能转变的重要支撑--中介组织

适应入世后的形势,政府职能转变问题再一次成为人们关注的焦点.这一与政府改革密切相关的问题的解决,离不开中介组织这一强有力的支撑.我国目前有近20种中介组织,中介组织的非独立运行危害很大,政府对中介组织的管理不应该是直接管理,而应是依法规范;行业协会等中介组织的健康发展是当前的重中之重.     

质疑"街道经济"

"街道经济"是现今基层政府中经常使用的概念,但这一概念从产生到发展过程无不体现出浓厚的计划经济色彩.随着社会主义市场经济体制的建立和发展,这个概念愈发暴露出其落后性和不适应性.放弃使用这一概念,将标志着政府尤其是作为基层政府派出机构的街道办事处职能的真正转变.     

关于地方政府打服务牌的思考

强化政府服务职能是地方政府职能转变的一个重要内容.天津市河西区政府打服务牌的目标指向是为区域经济发展、为人民群众和为基层单位服务.打好服务牌既是实践"三个代表"的途径之一,也是加快政府职能转变、建立社会主义市场经济体制的要求.打服务牌的思路要贯彻到各项重要决策中,贯穿于工作的全过程,体现在工作实践中,务求实实在在的效果.     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

推进政府管理模式改革的四项措施

我国的政府管理模式,在管理的范围、手段、目标、组织结构等方面,仍不同程度地存在着错位、差位等问题。为适应我国市场经济的进一步发展,必须按十六大提出的要求,对现行的政府管理模式继续进行改革,以实现政府职能的根本转变。 1.科学界定政府管理的范围,实现政府职能的合理定位。我国以往的政府之所以是“全能型”的,其原因就在于对政府职能的错误认识所致。我们在分析政府职能时,首先要承认政府的作用是有限的。在市场经济中,市场是资源配置的主要形式,政府只是辅助形式。因此,要根据市场经济的要求重新界定政府、市场和企业的职能边界,实现政府职能的合理定位,有助于政府正确地履行职能。     

在加快城镇化进程中应注重发挥政府的职能

城镇化是人类文明进步的必然结果.城镇化的推进需要各级政府发挥正确的职能作用.政府要为城镇化确立发展理念,提供战略保障;科学引导产业发展,提供动力支撑;加强政府监管,提供基础设施支持;改革投融资体制,加强区域资源整合,用市场化推动城镇化;不断进行制度创新,着力营造和优化城镇化环境.政府要通过发挥决策作用、服务作用、法治规范作用、宣传教育作用等实现对城镇化的推进.     

在加快城镇化进程中应注重发挥政府的职能

城镇化是人类文明进步的必然结果。城镇化的推进需要各级政府发挥正确的职能作用。政府要为城镇化确立发展理念,提供战略保障;科学引导产业发展,提供动力支撑;加强政府监管,提供基础设施支持;改革投融资体制,加强区域资源整合,用市场化推动城镇化;不断进行制度创新,着力营造和优化城镇化环境。政府要通过发挥决策作用、服务作用、法治规范作用、宣传教育作用等实现对城镇化的推进。     

地方政府经济职能转变问题研究——基于辽宁的实践

地方政府在履行经济职能过程中存在着其经济职能无法适应新形势的要求、市场干预方式落后以及地方政府出现角色错位等问题,因此本文提出要及时转变地方政府的经济职能。地方政府应根据时代的要求,制定地区产业发展规划,构建区域统一开放的市场,营造一个有比较优势的投资环境,加强对生态环境的保护,建设服务型政府,日益向"政府——市场均衡模式"转变。     

关注“280万减员”的出路

一场牵涉到280多万公务员的地方机构改革，到底要如何推进?又要向何处分流?一个无法回避的事实是：与中央政府机构相比，中国地方政府行为之不规范，职能之不明确，远甚于前者。那么，从市到县的机构改革难点在哪里?会不会出现反复?     

加入WTO:政府应转变职能

加入世贸组织不仅给企业带来深刻的影响,更重要的是对政府的影响,所以说,加入WTO最大的挑战是对政府的挑战.加入世贸组织后,政府应首先转变职能.     

关于政府职能转变的理论探讨

以政府职能转变为主要内容的政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容 ,也是其他各项改革最终能否取得成功的关键。经过四次大规模的政府机构改革和坚持不懈的探索 ,人们逐渐认清了政府管理体制改革的关键和目标 ,深化了对政府模式的认识 ,取得了一定的理论成果