发展党内民主的总体思路探讨

发展党内民主,关键是实现党内“授权”与“领导”的有机统一,重点是规范党内权力关系和发展基层直接民主并重推进。规范党内权力关系是规范党内权力的“委托代理”关系,改变自下而上的权力授受“弱化”和“虚化”的现象。真正落实和保障党员民主权利;提升党的代表大会作为最高权力机构的作用;完善党的委员会制度;干部选任在各个层次都要增强竞争性。发展基层直接民主最主要是推进基层直接选举。要择机全面推开乡镇公推直选,并进一步探索县（市）层面的党内公推直选试点。     

多党合作制度与社会主义政治文明建设

宪政意义上的政党制度是近代民主政治发展的产物,也是现代政治文明的基本内容。中国共产党领导的多党合作的理论化、制度化和规范化的发展,与社会主义政治文明建设的发展过程是密切联系的。它在政治实践中可以有效解决规范执政党权力的运行方式和权力的制约方式问题,有利于充分表达不同社会群体的利益,从而更好地贯彻实现“三个代表”的要求。因此,中国共产党领导的多党合作制度作为中国特色社会主义政党制度,不仅是当代中国民主政治建设的重要内容,而且对于推进社会主义政治文明建设的进步具有重要的现实意义。     

强化权力监督机制探微

权力监督为现代民主政治所必需,而与权力制衡相结合的权力监督才能行之有效。为了发展社会主义民主政治,有效反腐倡廉,深化政治体制改革,我们在强化纵向权力监督的同时,尤其要注意探索有中国特色的横向权力监督体制。在权力监督的多重主体中,以人民群众为主体的民主监督最为根本。权力监督的根本宗旨就是确保执政为民、权为民用。权力公开透明是权力民主监督的必要前提。权力监督作为民主政治的保障,必须走权力公开透明之路。创新和健全监督制度是对权力实施有效监督的根本保证。从民主政治的发展看,加强制度建设是社会平稳转型的根本保证。从反腐倡廉的机制看,制度反腐是根本。     

协商民主与中国特色社会主义政治发展道路

协商民主是在以权力制约权力这一监督机制之外，构建一种以社会制约权力的监督机制。社会主义协商民主的理论基础是马克思主义的民主理论和统一战线理论。协商民主的实践创新，拓展了社会制约新途径，探索了社会监督新模式。通过构建制约和监督权力的制度安排和程序设计，以公共利益为目标，促进协商民主的创新发展，进一步完善我国以政治协商为主的民主制度。     

人大选举制度中的行政首长竞选制探讨

改革开放20年来,我国人民代表大会制度取得稳步进展,直接选举范围扩大、差额选举逐步落实、代表素质提高、人大职权尤其是监督职权强化等。但具体制度中的某些环节仍需进一步完善,如在选举制度中我国虽然规定了差额选举,但没有竞争的差额不是真正的差额选举,显然我国运作的差额选举还没有充分发挥其效用。差额竞选对民主完善、权力制约特别是行政权力的制约都具有重要作用,我国选举中实行竞争是完善我国人民代表大会制度,发扬人民民主的需要。在实践中,它既具有了实现的必要性,也具备了基本的实践条件。     

政治民主向行政民主拓展的逻辑与保障

政治民主给人民管理国家、维护自身权利设定了制度框架,提供了权力运行的政治基础。在政治民主的约定和规范下,只有最大限度地实行行政民主,让公民的知情权、参与权、监督权等渗透到行政权力行使的始终,实现对行政权力事前、事中、事后全过程的积极参与和消极控制,才能使行政权力最大限度地体现民意。行政公开与行政参与是行政民主的主要制度特征。把握政治民主向行政民主演进的历史逻辑,通过理念嬗变、组织结构扁平化、权力下移、运行机制完善和电子政务的推行等手段,适时适度地推进行政制度和体制变革,加快行政民主化进程,是当代各民主国家面临的共同抉择。     

政治文明亮点：人事管理中群众主体地位的确立

群众获得更多的权力是我国干部人事制度改革的鲜明特点,也是中国特色干部人事制度现代化发展的方向。更多权力的获得显化了群众在干部人事管理中的主体地位。群众主体地位的确立是干部人事管理坚持群众路线原则的必然结果,也是群众应有权力位置的回归。长期以来,群众主体地位的负向改变严重影响了干部队伍建设。加速群众在干部人事管理中主体地位的确立是认识和实践发展的必然趋势。群众主体地位的真正确立最重要的是实现领导"恩赐民主"向群众"权力民主"的彻底转变。     

人事制度改革动力在民意中

中组部部长李源潮在《人民日报》撰文:《坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改革》。文章指出:干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整,牵一发而动全身。改革有风险,但不改革党就会有危     

以制度建设推进社区的协商民主

社区协商民主有其平等、理性、开放、共识等特点,是新时期推进社区民主治理的有效载体,有着畅通表达渠道、扩大居民共识、整合多元利益、构建和谐社区等作用.针对当前社区协商民主存在的制度保障完整性不够和制度操作指导性不强等问题,本文从厘清社区协商民主与政府管控的权力边界、完善社区协商民主的“三会”制度和处理好社区协商民主过程的内容、主体、保障、组织等环节探讨如何优化社区协商民主的制度环境.     

关于发挥职代会作用的思考

职工代表大会制度是我国宪法赋予企事业单位职工民主管理权力的基本制度,是职工行使民主管理权力的机构,也是从政治上、制度上落实我党全心全意依靠工人阶级指导方针的重要载体。当前职代会制度建设存在着思想认识不够、形式化和职工代表作用不好等问题,必须适应企业发展的需要,在实践中不断地创新和完善,主要是要规范职工代表大会制度,加强监督制约机制建设,提高职工代表的素质。