试论权力监督的法制化

一、法制是权力监督的基础和保证权力监督是指在国家权力的运行过程中,为确保国家权力在法定的职权范围内运作,而由权力监督机关和社会组织与社会及个体对其进行监视、督察、调控和纠偏的一种活动。这种活动的基础是法制。在现代社会,作为一个法治国家,国家政治都是在法律的基础上产生的,国家权力也是在法律的基础上产生的;国家政权的各种机构和公职人员的权力、职责也都是法律赋予的,公职人员的权力行为规范也是以法律的形式规定的。也就是说权自法出,法在权之上,国家机关应在法律的权威之下运用权力,国家公职人员应依     

政策法规

2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过并公布了《中华人民共和国刑法修正案(四)》;通过了对《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪的犯罪主体——国家机关工作人员(包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关)作出适用主体范围扩大到“四种人”的解释。这“四种人”是:①法律授权规定某些非国家机关的组织,在某些领域行使国家行政管理职权;②在机构改革中,有的地方将原来的一些国家机关调整为事业单位,但仍然保留其行使某些行政管理的职能;③有些国家机关将自己行使的职权依法委托给一些组织行使;④实践中有的国家机关根据工作需要聘用了一部分国家机关以外的人员从事公务。上述这“四种人”虽然在形式上未列入国家机关编制,但实际是在国家机关中工作或者行使国家机关工作人员的权力。按照这一法律解释,这些人员在行使国家权力时,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的,按照国家机关工作人员渎职罪的规定处罚。这一司法解释的讨论通过,对惩治国家机关工作人员及其扩大的“四种人”的渎职犯罪提供了法律依据,加大了反腐败斗争的力度。 本刊为方便广大读者学习、对照我国刑法关于渎职罪适用主体规定,为各级党政组织和纪检监察机关开展反腐败斗争提供法律帮     

新兴党建领域基层党组织面临的挑战及应对

<正>党的十七大报告指出:"全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用"。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国经济社会生活发生了深刻变化,相对于计划经济体制下农村、国有集体企业和机关事业单位等传统党建工     

合乎宪法权力体制的行政强制执行模式调整

一、宪法权力体制与行政强制执行权的性质行政强制执行权涉及行政权与司法权之界分,从理论上讲,应该首先是一个宪法问题。从权力体制划分来看,在我国宪法体制中,包含国家权力机关的权力、国家元首的权力、国家行政机关的权力、国家审判机关的权力以及国家检察机关的权力等。其中,行政机关是权力机关的执行机关,享有行政权,而人民法院则依照法律规定独立行使审判权。在权力体制中,     

陕西商洛地区彭励党政事业单位办企业

陕西省商洛地区行署制定了8.条优惠政策,鼓励全区党政事业单位积极兴办企业,以发展地方经济,增加财政收入,缓解经济困难。一、对从机关、事业单位抽出开办企业的职工实行机关编制不减,职级保留,工资待遇不变,住房不动。抽调人员可固定也可轮换。二、企业的领导、专业技术人员和生产管理人员主要从开办单位选择,也可从社会聘用;企业根据生产需要优先安排本部门、本行业人员就业,经劳动部门批准也可从城镇招收合同制工人或从农村招收少量临时工。三、机关。事业单位新办的工业企业,除国家规定不准减免税的产品和"/\小"企业外,纳税有困难的可从…     

发挥堡垒作用建设和谐社区

近年来,北京朝阳区望京街道党工委坚持以抓党建为龙头,更新思想观念,激发内在活力,整合区域资源,团结和带领广大党员和群众,全面推进经济、社会事业的协调发展。街道党工委注重加强党员的思想作风建设,为建设和谐社区提供了组织保障。打牢组织基础为发挥基层党组织的作用,激励党员积极参与和谐社区建设,2003年以来,街道党工委提出了“五抓”战略。一是抓组织建设。在组织体系划分上,突破传统格局,17个社区党委以本社区楼宇为单位、以活动为依托灵活划分75个党支部和106个党小组;在组织活动内容上,力求有特色,目前已建立理论学习、绿色环保、…     

目前我国经济成份共有九种类型

从1992年10月份起,我国开始试用新的经济类型标准,将我国经济成份划分为以下9种类型:①国有经济:指生产资料归国家所有的经济类型,它包括中央和地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资举办的企业,也包括实行企业化经营,国家不再核拨经费或核拨部分经费的事业单位和从事经营性活动的社会团体。②集体经济:是指生产资料归公民集体所有的一种经济类型,它包括城乡所有使用集体投资举办的企业,以及部分个人通过集体自愿放弃所有权并依法经工商管理机关认定为集体所有     

职务犯罪主体种类浅析

目前,职务犯罪的主体认定问题依然是司法实践中的一大难题,因此,有必要对职务犯罪主体予以分析研究。职务犯罪主体,即刑事立法上所谓的“国家工作人员”,我国法律上有三次不同的规定。第一次是1979年《刑法》第83条:“本法所说的国家工作人员是指一切国家机关、企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员。”这一规定虽较简单,可外延十分大。第二次是1982年3月人大常委会通过的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第1条第1款:“本决定所称国家工作人员,包括在国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机…     

党的地方组织与地方国家权力机关相互关系的基本原则探讨

依法执政条件下,执政党的地方组织与地方国家权力机关之间相互关系面临一系列新情况和新同题,进一步明确两者之间相互关系,对加强和改善党的领导,对完善人民代表大会制度,都具有十分重要的意义.依法执政视野下,执政党的地方组织与地方国家权力机关之间相互关系的基本原则包括坚持党的领导、坚持党必须在宪法法律范围内活动、党政职能互补、规范化、普遍监督原则等.     

完成从机构改革到公共行政改革的转变

一、中国的行政改革应该以公共行政改革为目标,在现阶段应以机构改革和政府行政体制改革为重点公共行政改革与机构改革和行政管理体制改革相比,前者包括更广泛的内容。公共行政改革是指公共部门的改革,既包括政府部门,也包括非政府性质的组织和机构、团体和单位,如事业单位、公共企业;既包括行政机关,也包括立法机关和司法机关;既包括这些部门和组织内部之间的关系,部门与部门之间的关系,也包括上述机构和组织、单位与社会、与市场、与企业、与公民之间的关系。而机构改革     

关于新时期党的建设问题的几点思考

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,党的基层组织建设工作格局正在发生新的变化,正在由农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统领域,向社区、新经济组织(三资企业、民营企业和个体工商户)、新社会组织(社会团体、中介组织及民办非企业单位)三大新兴领域转变。深入研究和解决好传统领域和新兴领域党的建设中面临的新情况和新问题,是贯彻落实“三个代表”重要思想,保持党的先进性的客观要求,是提高党的领导能     

科学构建基层党建工作新格局

近年来,大连市科学构建以农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统党建领域和社区、新经济组织、新社会组织三大新兴党建领域为目标模式,     

试析单位腐败不能有效遏制的法治缺陷

所谓单位腐败,是指国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织,以单位名义实施的危害国家和社今利益的腐败行为,包括单位犯罪行为和单位一般违法违纪行为。在形形色色的腐败现象中,单位腐败显得格外引人注目:集体制假售假、集体走私贩私、集体偷税骗税、集体公费旅游、公款行贿受     

建立市场经济体制必须加快事业单位发展

建立市场经济体制必须加快事业单位发展杨汝涛事业单位在整个国民经济建设中的地位和作用是极其重要的，它是不同于国家机关、党派、社会团体，也不同与企业单位的社会组织，是从事为党政机关和国民经济社会生活在各个领域服务的，为国家创造或改善生产条件，增进社会福利...     

事业单位全面实行公开招聘势在必行

国家事业单位登记管理局《事业单位登记管理暂行条例》第四条称，事业单位是指国家为了社会公益目的．由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。     

谈“议行合一”的由来和发展

当今世界社会主义国家的政权组织形式虽然各具特点,但不论是我国的人民代表大会制、苏联的苏维埃制、南斯拉夫的代表团制、朝鲜的人民议会制还是罗马尼亚的国民议会制等,都有一个共同的特征:各国家机关在职责上虽有分工,但不存在“分权”关系。立法机关不单纯是行使立法权的机关,而是拥有最高国家权力的权力机关。最高国家行政机关都是最高国家权力机关的执行机关,由最高国家权力机关产生,对其负责并     

加强机关事业单位党建工作的方法探索

机关事业单位作为国家政权机构和社会公共组织,是加强党的建设工作的重要前沿阵地,本文针对新时代机关事业单位在开展党建工作中还存在的一些认识误区,从提升基层党组织组织力和建设高素质党务干部队伍两方面对加强党建工作进行了探索。     

行政法简介

行政法意义上的行政,专指国家行政机关对国防、外交、内政、经济、文化等方面国家事务实施的组织管理活动,这种组织管理活动的出发点及其归宿,都是为了实现国家有序正常地运转,推动社会不断进步与发展。这种组织管理活动,是国家职能的重要体现。那么,在如何保障行政活动顺利与有效地实现国家职能方面,行政法则起着举足驿重的作用。从目前对行政法已取得的共识上看,行政法是规范国家行政机关及其行政活动为核     

建立三个机制 提升为退休干部服务水平

近几年来．天津市河北区人力资源和社会保障局坚持以科学发展观为指导,以“六个老有”为目标．从建立长效机制入手,充分发挥退休干部管理科的职能作用,积极开展适合机关事业单位退休干部特点的多种活动,实现了河北区退休干部管理服务上水平。原区人事局被评为河北区老干部工作先进单位,政府机关离退休干部党支部评为区级先进党支部和首批五好...     

完成从机构改革到公共行政改革的转变

左然在 1998年第 6期《内部文稿》撰文指出 ,中国的行政改革应该以公共行政改革为目标 ,在现阶段应以机构改革和政府行政体制改革为重点。公共行政改革是指公共部门的改革 ,既包括政府部门 ,也包括非政府性质的组织和机构、团体和单位 ,如事业单位、公共企业 ;既包括行政机关 ,也包括立法、司法机关 ;既包括这些部门和组织内部之间的关系 ,部门与部门之间的关系 ,也包括上述机构和组织、单位与社会、与市场、与企业、与公民之间的关系。人民群众评价改革不是从理论出发 ,也不会从书本出发 ,而是从他们的亲身经历和亲身感受出发。只有公共行…