我国农村社会养老保险研究的回顾与评析

本文回顾了我国农村社会养老保险的理论研究过程与成果,重点就建立我国农村社会养老保险制度的可行性、农村养老保险模式的选择、农村社会养老保险的定量研究、农村社会养老保险制度的反思以及改革与发展等问题进行了详细总结与评析,并就农村社会养老保险未来需要深入研究的领域进行了剖析。     

改革完善农村社会养老保险制度

随着农村经济体制的改革、农村计划生育政策的落实、人口老龄化进程的加速．农村的养老问题日渐凸显，改革、完善现有的农村社会养老保险制度，是一项十分重要、迫切的任务。据了解，不少省份结合本地的实际，改革、完善了农村社会养老保险制度，并取得了成效。作为农业人口大省，我省现已进入以工促农、以城带乡的工业化中期初始阶段，改革、完善农村社会养老保险制度的经济社会条件正在形成并不断成熟。     

积极稳妥地推进农村社会养老保险

自1998年政府机构改革,农村养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部以来,受管理体制改革、利息持续下调和中央关于农村社会养老保险政策变动的影响,全国大部分地区农村养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难,一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。 中国社会科学院《农村社会保障制度研究》课题组成员,最近分别赴长治市、合肥市、福州市、昆明市、杭州市、绍兴市、烟台市、上海市,调查我国农村社会保障制度及社会养老保险工作的进展情况。     

正确定位农村社会养老保险

农村社会养老保险经过十几年的探索,仍未形成完整的制度和体系,究其厚因,既有农村经济发展水平较低的客观因素,又有人们对农村社会养老保险原则问题的认识存在偏差的主观因素,因此如何正确认识和定位农村社会养老保险就显的十分重要。     

再说农村社会养老保险制度

早期农村社保制自1998年进入第三阶段以后陷入僵局,至今没有大的进展,除部分地区进行试点外,没有全国范围内的试点。但党中央近两三年来给出了有关发展农村社会养老保险制度的指示,农村社会养老保险脱身"冷宫",再次受到中央和政府的重视,也激起了新一轮的讨论。到底是什么原因使它能在近十年后脱身"冷宫"?当然与其本身的重要性密切相关,同时我国已经具备了逐步建立农村社会养老保险制度的条件。     

农村社会养老保险法律制度构建

文章概述农村社会养老保险概念及建立农保法律制度的必要性与可行性,分析我国农保法律制度的现状及存在的法律立法层次低、缺乏系统化立法支持、缺乏可持续性及保障水平低等缺陷,建议借鉴德国、日本、瑞典农保法律制度,从农保法律制度的基本原则、具体构建及与其它制度衔接入手,构建我国农村社会养老保险法律制度。     

建立农村社会养老保险制度的可行性分析

对建立农村社会养老保险制度可行性的科学分析，是建立并推行我国农村社会养老保险制度的重要理论前提。目前我国农村已基本上具备了建立社会养老保险制度的条件。对此要有充分的认识，以扫清在这个问题上的认识障碍，促进农村社会养老保险事业的快速发展。     

从碎片化到大一统:湖北省农村社会养老保险制度整合

在湖北省新型农村社会养老保险试点快速推进过程中,农村社会养老保障体系碎片化所产生的新农保与相关制度的整合衔接问题日益凸显,引起了相关部门的重视并成为迫切需要解决的难题。论文回顾了湖北省农村社会养老保险改革历程并探寻了碎片化产生的原因,分析了碎片化所产生的危害和制度整合面临的主要困难,最后提出了建立大一统的农村社会养老保险制度的基本原则和整合框架,并给出了具体的政策建议。     

农村社会养老保险的城乡统筹

养老保险制度是事关每个公民切身利益的大事,也是解决社会老龄化问题的重要途径。提升农村社会养老保险制度的保障能力,要从名义以及实质两个方面进行城乡统筹,真正实现养老保险城乡一体化。     

关于完善农村社会养老保险制度的若干思考

我国农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的主要内容。我国现有农村人口占全国总人口70％左右，可以说，解决了农村人口的养老问题就基本解决了我国大部分人口的养老问题。因此，建立和完善农村社会养老保险制度，越来越迫切，越来越重要。为此，我们特对浙江省瑞安市的农村社会养老保险工作现状进行了调查研究，以此为据，试就如何完善农村社会养老保险制度做出思考，提出若干建议。     

关于建立农村新型社会养老保险体系的若干问题

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,要“贯彻广覆盖,保基本,多层次,可持续”的原则,加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费,集体补助,政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。”这一制度框架的确定为建立我国农村社会养老保险制度奠定了坚实的基础,指明了努力方向。下一步,我们要认真总结过去我国农村养老保险试点的经验教训、权衡利弊、立足当前、着眼长远、努力建立我国新型农村社会养老保险体系,并制定切实可行的政策措施和实施方案,全面贯彻落实《决定》的各项政策要求。     

农民群体分化情况下农村社会养老保险制度创新初探

伴随着农村经济发展和社会转型,我国农民群体逐渐分化,对农村社会养老保险制度设计提出了水平多层次、缴费灵活性和制度衔接性的新要求。我国现行农村社会养老保险仍然沿用改革开放初期以发达地区为试点形成的模式,这种单一模式已经不能适应当前农民群体分化的现实,致使农村社会养老保险面临着巨大压力。构建一个既有统一制度框架,又能适应农民群体分化特征的新型农村社会养老保险制度,已是当务之急。     

从山东模式看我国农村社会养老保险模式的选择

文章以山东省为例分析了新农村背景下农村社会养老保险制度建设与模式选择的实践与存在的问题,对西方国家成熟的农保制度进行了比较及借鉴,提出我国目前应选择部分积累作为农保的筹集资金模式,选择市场化管理与专家理财相结合作为运营模式,实现从国家经营向基金管理公司经营的转变,建立农村社会养老保险基金投资运营的组织机构,选择适当的农村社会养老保险基金的投资领域和方式,以及完善农村社会养老保险基金投资运营的监督体系。     

当前我国农村社会养老保险问题和对策

农村社会养老保险是为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农民老年基本生活的制度，是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策，是政府的重要职能行为。我国有8亿多农民，农民问题历来是社会所关注重要课题。农村养老制度直接关乎到农村的稳定大局。近几年，国家相继出台了一系列有关农村养老保险政策，这些政策的贯彻实施，对逐步改善农村老年人的基本生活，促进社会稳定发挥起到了一定的积极作用。但是，在我国农村地区，由于条件的限制，仍以传统的家庭养老为主．少数有条件的地区则逐步实行家庭养老和社会养老相结合的办法。可见，农村养老保险依旧是我国养老保险制度的薄弱环节。     

河南省人民政府关于进一步搞好农村社会养老保险工作的通知

河南省人民政府关于进一步搞好农村社会养老保险工作的通知豫政［１９９５］６４号（一九九五年十月十六日）根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［１９９１］３３号）和省政府办公厅《关于开展农村养老保险工作的通知》（豫政办［１９９２］１３号）...     

吉林省建立农村社会养老保险制度的思考

建立农村社会养老保险制度是解决“三农”问题的重要举措。吉林省建立农村养老保险制度符合国家精神和农民心愿,且已具备条件。应尽快出台地方法规,明确农保的原则、主要内容及形式、管理体制、资金来源与发放标准及相对应的权利、义务;加强基金管理和监督;建立农保机构,搞好人员配置。     

正确认识农村社会养老保险的几个问题

自1991年国务院决定民政部开展建立县级农村社会养老保险制度的工作以来，已经三年了。从三年的工作看，民政部门主要做了两件事，一是初步摸索了一套在我国农村建立社会养老保险制度的办法；二是基本理顺了关系，确定厂民政部承担农村社会养老保险工作的任务。各级民政部门尤其是基层的工作人员，在十分困难的条件下．努力奋斗，对建立有中国持色的农村社会养老保险制度做出了重大贡献，取得了很大的成绩。截止目前，全国已有24个省、市、自治区政府下发了专门文件，召开工作会议，理顺关系，明确分工，安排部署。这项工作已在全国1000多个…     

我国农村社会养老保险的特征

农村社会养老保险指的是农民在政府的组织下，个人支付一定的劳动所得、集体给予一定补助、国家给予政策扶持，经济储蓄积累，在年老丧失劳动能力时，从国家和社会取得帮助，享受养老金，以保障基本生活需要的一种社会养老保险制度。它是由国家、集体、个人三方共同筹资，向农民提供物质帮助，保障所有农民基本生活需要的一项重要的社会经济政策，同时也是我国社会保障体系的有机组成部分。它具有以下特征：一、社会基础性它是最基本的保障，主要以解决农民年老丧失劳动能力时的衣、食等基本生活需要为目标。建立农村社会养老保险制度，最根…     

关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见

国务院: 随着社会主义市场经济体制的逐步形成,在农村相应地建立社会养老保险体系已很紧迫。1991年1月,国务院决定由民政部负责开展建立农村社会养老保险制度的试点。民政部在深入调查研究和总结经验的基础上,制定了《农村社会养老保险基本方案》,并在山东等地组织了较大规模的试点,有条件的地区在试点的基础上正在逐步推开。截止目     

发展中的农村社会养老保险

发展中的农村社会养老保险民政部副部长范宝俊中国是一个农业大国，农村人口占总人口的８０％。农民养老问题一直是党和政府十分关心的重要问题。民政部作为国务院主管农村（含乡镇企业）社会养老保险的职能部门，按照国务院的部署，在农村有条件的地区逐步建立起社会养老...