推动社会救助工作创新发展大力提高保障和改善基本民生能力

近年来，在省委省政府的正确领导和民政部的大力支持下，经过全省民政系统广大干部职工的努力工作，河北省社会救助工作不断取得新成绩。一是城乡低保规范化管理有新进展。在全国率先推行农村“阳光低保”制度，以公开促公平、以公平促公正；建立了低保与全国平均水平同步增长机制，健全了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。目前全省共保障城乡低保对象288．5万人，其中城市77．3万，农村208．2万；     

完善体系 健全制度 坚决筑牢全面建成小康社会兜底防线

正按照会议安排,现就重庆市贯彻落实改革完善社会救助制度意见有关情况汇报如下。一、完善"四类救助",构建分层分类社会救助体系一是完善基本生活救助。抓住"扩面、提标"两个重点,对重残人员、重病患者实行"单人户"纳入低保,全面推行低保渐退制度;完善社会救助和保障标准与居民消费水平、物价变动情况"双联动"机制;逐步缩小城乡低保标准差距,力争到2022年实现城乡统一。二是完善专项社会救助。针对困难群众多样化救助需求,健全医疗、     

最低生活保障制度城乡统筹发展调研报告

正自1997年和2007年城市和农村低保制度相继建立以来,在党和政府的高度重视下,低保制度得到了长足的发展,低保标准稳步提高,保障范围不断扩大。当前,我国的低保制度已覆盖城乡,基本实现了动态管理下的应保尽保。但由于城乡二元的社会结构等历史原因,城乡低保自诞生之日起就存在发展程度不一的问题。十八届三中全会明     

地方政讯

山西省人民政府印发了《关于进一步做好城乡社会救助工作的意见》（晋政发[2007]26号）,《意见》着眼经济社会发展带来的新形势,新问题,进一步健全完善城乡居民社会保障体系,做好城乡社会救助工作,切实帮助城乡困难群众解决好生产生活问题。主要作法是：一是继续完善城市低保制度,加强动态管理,进一步落实低保金社会化发放工作,积极推进“分类施保”。     

建立健全社会救助体系实现救助事业均衡发展

自2005年以来,河南省连续8年将城乡低保和农村五保工作纳入政府承诺办好的十件实事或十项民生工程,各项保障标准和补助水平逐年提高.目前,河南省社会救助体系已逐步建立健全和完善发展起来,但是还存在救助制度不够健全、救助对象认定手段落后、保障标准和救助水平与经济发展水平不均衡、许多地方临时救助没有稳定的资金保障、医疗救助资金规模小而结余较多、城乡低保工作管理不够规范、基层工作经费没有稳定保障等问题.     

云南省社会救助现状分析与对策建议

近年来,云南省委、省政府高度重视社会救助工作,把其作为改善民生和促进经济社会科学发展的重要工作来抓,制度建设日趋完善,救助范围逐步扩大,救助水平不断提高,操作管理更加规范,政策落实及时到位。城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等多项工作得到了长足发展,有效保障了全省贫困人口的基本生活。     

着力推进县级城乡社会救助体系建设

按照科学发展观要求,坚持以＂享有基本生活保障＂为总体目标,确保困难群众基本生活,稳步提高城乡居民最低生活保障水平,推进各项救助制度落实、完善、衔接、配套,发挥社会救助体系的整体效能,应从以下几方面着手：一是健全社会救助的协调发展机制。着眼于社会救助制度的长远构架和城乡一体化的趋势．统筹做好低保、农村五保、灾民救助和流浪人员救助，建立健全城乡”分类施保”和临时救助制度.     

工作动态

吴忠市切实保障困难群众基本生活宁夏吴忠市着力健全完善以城市低保为核心的城市社会保障体系,基本形成了覆盖面广、运作规范、管理有序的城市社会救助体系,有效地保障了城镇贫困人口的基本生活。2005年全市共有13584户36065人享受城市居民低保,全年发放保障资金2432万元,实现了动态管理下的应保尽保。依照《自治区人民政府关于建立城市社会救助体系的决定》,城市低保家庭中796 名在校大学生,1498名二等以上残疾人,436名重度疾病患者,全部享受城市居民低保。 (吴忠市民政局杨玉梅韩涛)     

长沙市城乡低保的主要做法

近年来,湖南省长沙市民政局全力推进城乡低保制度建设,为保障城乡特困对象基本生活、促进大局稳定作出了重要贡献. 一、城市低保     

对低保规范化管理的几点建议

2003年城市低保工作重点是在巩固现有“应保尽保”的工作成果的基础上完善日常服务措施,注重走访调查,逐步探索规范管理的新思路。一、当前工作存在的一些问题 1、残疾人的保障问题。目前,实际共同生活且父母有负担能力,却以残疾人名义单独申报的现象越来越多。从同情的角度讲无可厚非,但从政策角度看,却突破了低保制度的底线,加大了低保工作的负担。     

贵溪市着力提升“三个群体”生活保障水平

江西省贵溪市民政局不断健全完善以低保为重点、各项救助相配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系，充分发挥对“三类群体”基本生活的保障作用。截止6月底，全市有5316户10547人享受城市低保，月发放低保资金164．38万元．月人均补差水平提高到155元；有7857户16482人纳入农村低保．月发放低保资金108．06万元，     

规范低保制度 夯实救助基石

近年来，绍兴市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委“八八战略”，在注重经济社会发展的同时，高度关注困难群众的生产生活，按照建立和完善新型社会救助体系的要求，探索创新，扎实工作．着力形成城乡统筹、政策配套、运作规范的最低生活保障工作机制，全市最低生活保障制度受益范围不断扩大，低保标准逐步提高，分类分层救助制度全面实施，最大限度地解决了贫困群体基本生活困难问题，确保城乡困难群体共享改革发展成果，促进了社会和谐与稳定。     

凤凰县认真抓好老龄工作

宁夏吴忠市着力健全完善以城市低保为核心的城市社会保障体系，基本形成了覆盖面广、运作规范、管理有序的城市社会救助体系．有效地保障了城镇贫困人口的基本生活。2005年全市共有13584户36065人享受城市居民低保．全年发放保障资金2432万元，实现了动态管理下的应保尽保。依照《自治区人民政府关于建立城市社会救助体系的决定》．城市低保家庭中796名在校大学生．1498名二等以上残疾人．436名重度疾病患者．全部享受城市居民低保。     

加强农村低保规范管理的对策

农村低保是解决农村困难群体基本生活的民生保障制度，是社会保障的最后一道“兜底网”。近年来，低保制度日益完善，保障水平逐年提高，困难群体的生活得到较好保障。但必须同时看到，随着经济社会转型的逐步深入。一些低保新问题、新情况逐渐显露出来，低保规范管理遇到新的挑战，为此，笔者提出如下对策。     

低保普惠浙江农民

最低生活保障制度(简称“低保”)对大多数城市居民而言不是个陌生的词汇。从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,这一制度在城市中已经施行了十三年,为保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。近年来,一些有条件的农村地区业已开始探索建立农村最低生活保障制度。低保不再是城市居民的“特权”。所谓低保制度是指“根据维持最起码的生活水平的消费需求设立一个最低生活保障标准,每一个公民,当其收入水平低于最低生活保障标准而生活发生困难时,都有权利得到政府按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助…     

北京市城乡低保工作的进展

近年来,北京市适应首都改革发展稳定的总体要求,围绕保障困难群众基本生活的宗旨,积极推动城乡社会救助工作,始终紧紧把握低保制度的核心和基础作用,从规范性、科学性、合理性三方面入手,不断提高城乡低保工作水平。城乡低保制度执行较好始终做到了应保尽保 1996年本市实施城市低保制度以     

代表亮剑“人情低保”

低保制度是困难群众生活的一道“安全网”，随着城乡低保标准的提高，申请加入低保人员逐步增多，低保工作逐渐成为了群众较为关注的话题。     

杭州:倾力打造困难群众基本生活保障网

近几年来,杭州市采取切实有效措施,逐步建立和完善以“春风行动”为载体的困难群众长效帮扶工作机制,出台了一系列政策,全面推进包括城乡最低生活保障制度、困难群众医疗救助制度、农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养制度、助学援助、住房援助为主要内容的社会救助体系建设,初步构筑起了与社会经济发展水平相适应、覆盖城乡的新型社会救助体系,受到社会各界的广泛好评。1.以低保制度为基础,扩大对困难群众的帮扶救助范围。杭州市从1996年起实施城乡一体最低生活保障制度以来,7次提高市区低保标准,目前老城区城镇低保标准为280-320元/人月、农村170-190元/人月,萧山、余杭区和5县(市)城镇低保标准为210-263元、农村130-150元。在此基础上杭州市进一步拓宽帮扶救助范围,将所有年人均收入在低保标准100%～120%之间的困难家庭和家庭成员中有年自负医疗费4000元以上,家庭年收入减去自负医疗费后人均年收入在低保标准120%以下的,以及家庭成员中有就读全日制高等院校、且家庭年收入减去高校学费(每学年按6000元计算,不足6000元的按实计算)后,人均年收入在低保标准120%以下的全部纳入帮扶救助范围,由民政部门统一发放《杭州市困难家庭教助证》。2.以解决生活困难为目标,建立“四级救助圈”制度。杭州市     

“低保”只是刚起步

"低保"是最低生活保障的简称。早在1993年,中国政府就开始了城市"低保"制度的试点工作,到1999年覆盖了全国城镇。2007年,政府决定在全国范围建立农村"低保"制度。据国家民政部部长李学举10月18日表示,到2007年底,全国城乡享受低保人数将达到5000万。     

当前社区干部的三种倾向值得关注

加强城市低保的规范管理,要切实抓好“五个结合”。一是城市低保工作要与完善社区机构建设相结合。要把城市低保工作和当前开展的党员先进性教育活动紧密结合起来,把城市低保对象的日常管理工作作为街道办事处和社区的一项重要职能,进一步健全街道办事处、社区居