科学的领导干部政绩考核评价体系建设

随着社会主义市场经济体制的日臻完善,公共部门的绩效高低已成为检验一个地方、一个区域核心竞争力强弱的重要标志。与之相适应,构建科学完善的领导干部政绩考核评价体系,对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价考核,是我们面临的新课题。     

贯彻“统计法”完善政绩考核体系

党的十七大报告指出，要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”，充分表明了党中央对干部考核工作的高度重视。在政绩考核体系中关于定量指标的考核，应当认真贯彻《统计法》，发挥统计部门优势，利用专业手段依法收集各种相关数据，提出观点鲜明、能够反映政绩的统计分析和评估报告，并以此作为整体考核的重要依据。     

论考核干部工作实绩

注重干部实绩,是干部考核工作中的重要原则,只有准确把握干部工作实绩的内涵和特征,制定科学的实绩考核的标准,掌握科学的实绩考核方法,健全相关的实绩考核制度,才能深入扎实的做好考核干部实绩工作。     

以科学发展观为指导,健全和完善干部考核评价的科学标准与机制

本文着重分析和论述了以科学发展观为指导,健全和完善干部考核评价的科学标准与机制等问题,以期对解决新形势下干部考核评价工作中出现的各种问题有所裨益。     

论考核干部工作实绩

注重干部实绩,是干部考核工作中的重要原则,只有准确把握干部工作实绩的内涵和特征,制定科学的实绩考核的标准,掌握科学的实绩考核方法,健全相关的实绩考核制度,才能深入扎实的做好考核干部实绩工作。     

公务员“重显性,轻隐性”政绩现象探析

公务员在创造政绩的过程中,"重显性,轻隐性"的现象比较突出,这种现象阻碍了经济和社会的良性发展,影响了社会风气,破坏了干群关系。究其原因是由于人们的思想观念落后,干部任用选拔制度不完善,公务员的考核制度不科学和舆论宣传误导所至。因此,正确处理显性政绩与隐性政绩的关系,树立科学的政绩观对于构建和谐社会尤其重要。     

陕西：创新三项机制提高选人用人公信度

近年来，陕西省着力推进干部考核评价、选拔任用、监督管理机制创新，选人用人的公信度得到明显提高。一是以实施年度目标责任考核为抓手，创新干部考核评价机制。按照科学发展观的要求，把年度目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设责任制考核结合起来，在全省全面实施“三位一体”的考核制度。二是以实现选人用人的科学化和规范化为目标，创新干部选拔任用机制。     

国家粮食局:廉政考核严防“带病提拔”

近年来,驻国家粮食局纪检组、监察局针对领导干部选拔任用工作监督手段单一,对人事部门考核干部情况难以掌握,干部选拔任用监督流于形式等问题,不断探索避免干部"带病提拔上岗的有效方式方法,积极创新领导干部选拔任用的监督方式,建立了干部选拔任用廉政考核制度,使干部选拔任用监督工作"关口"前移,取得明显成效。廉政考核包括廉政谈话、廉政知识笔试、廉政民主测评三个方面。廉政谈话侧重了解拟选拔任用的领导干部对党风廉政建设的思想认识,以及对党的廉政规定的学习和遵守情况,考察其廉洁自律意识;廉政知识笔试侧重考查拟选拔任用的领导干部对有关廉政规定的学习掌握情况,以及对热点问题的思考     

干部离任要考察“承诺兑现”

《人民日报》2009年9月1日刊登张森林的文章说，四川日前出台《县（市、区）委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》，规定县委书记离任前要过“用人审查关”。这是完善干部考核机制的创新之举，值得肯定和推广。可是，要想科学、全面、客观、公正地考察离任领导干部，还需要形成完整的制度体系，至少有五个方面情况需要注意：     

怎样建立科学的廉政评价体系

党风廉政建设责任制自颁布实施以来，在发挥巨大作用的同时，也遇到不少的问题和挑战。如在党风廉政建设责任制考核方面，就存在着考核体系不系统、考核方法不科学、考核主体不够广泛、考核结果运用不到位等问题。完善党风廉政建设责任制考核评价体系，规范评价方法，拓宽评价主体，创新评价工作机制，是落实党的十七大关于“加强党风廉政建设责任制工作”的关键。     

我国食品安全风险评估科学顾问的合法性危机及其克服

我国食品安全风险评估科学顾问的合法性危机既体现在"作为行为"中,也体现在"不作为行为"中,突出表现为社会对其作出的风险评估结论持不信任态度。原因在于:科学顾问缺乏科学上的卓越性和独立性及其活动缺乏透明性。需要设计公正和科学的科学顾问成员的遴选制度、广泛和有效地支撑其开展风险评估工作的网络体系、精密和完整的利益声明规则、合理和全面的食品安全风险评估活动的公开等制度来有效克服科学顾问的合法性危机。     

Science,Politics, and Persistent Organic Pollutants: The Role of Scientific Assessments in International Environmental Co-operation

International measures to address environmental problems increasingly rely on scientific information, and a growing number of international agreements require periodic scientific re-assessments. However, the arena of scientific assessment, governed by a combination of scientific criteria and political interests, is not well-understood, and few case studies have mapped the influence of scientific assessment on the birth and development of environmental policy issues. This article examines the role of scientific assessments and the science-politics interplay in international attempts to regulate persistent organic pollutants (POPs), focusing on the processes within the Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution (CLRTAP) and the United Nations Environment Programme (UNEP). The study shows that scientific and political activities are intrinsically linked in international POPs work. Scientific and political agendas are co-constructed with no clear boundary between the science and politics spheres. Scientific assessments played a prominent role in constructing POPs as an issue of international concern, setting agendas and shaping policies.     

析《规划环境影响评价条例》

《规划环境影响评价条例》的颁布是我国环境立法的重大进展。它对进一步规范和促进规划环境影响评价工作,切实保障在规划源头预防环境污染和生态破坏,健全环境影响评价制度具有重要意义。与环境影响评价法相比,该务例有很多亮点,但仍存在一些缺陷。针对其存在的问题,如何强化公众参与、完善规划审查、强化法律责任、增加替代方案等,将是今后条例完善应重点探讨的问题。     

骨盆骨折伤残重新鉴定65例分析

目的 研究有争议的交通事故受伤人员骨盆骨折伤残等级评定案例,分析其在初次鉴定中暴露出来的问题,探讨如何正确理解与把握骨盆骨折的鉴定条款,建立科学的判定标准。方法 收集上海市司法鉴定中心2006—2013年道路交通事故致骨盆骨折伤残等级重新鉴定案例65例,对初次鉴定和重新鉴定的资料进行分析比较。结果 鉴定时机不当,鉴定材料收集不全面,鉴定人对骨盆骨折条款的理解有误及其他一系列问题是重新鉴定意见改变伤残等级的主要原因。结论 针对上述问题,应该从提高鉴定人专业技能,建立统一判定标准等方面来提高此类案件的鉴定质量。     

法学专业教学质量评估的制度构想

随着高等教育的逐步发展与成熟 ,对教育质量的监控与评估成为一个非常引人关注的问题。法学专业由于自身的特色 ,所以其质量的保证具有鲜明的时代意义。在以往院校评估的制度与经验的基础之上 ,对于法学专业评估制度进行建构是当务之急。专业评估应当分层次、注重针对性、达到科学化。专业评估的依据是国家有关立法和法学教育的内在要求 ;专业评估的目的是以评促建、以评促改 ;专业评估应注重体现法学教育质量的基本方面 ,如专业教师师资、图书资料、教学方案、学生表现等。     

浅议基层社会稳定风险评估应该处理的五对关系

在社会转型期,我国的社会结构发生了变化,呈现出了多元化、市场化、流动性等特点,给基层社会稳定带来了一定的风险,而开展风险评估可以将风险控制在萌芽状态。政府只有在明确评估责任主体,科学运用评估方法处理好评估的广度与深度、信度与效度以及评估程序合法性与技术合理性等之间关系的基础上,加强评估流程化、规范化建设,才能真正从源头上预防和减少社会矛盾。     

非领导职务公务员考核量化管理模型构建及实现路径

目前,非领导职务公务员考核存在定性多、定量少,主观因素多、客观标准少等突出问题,缺乏一套科学、完整、民主参与、可操作性强的考核管理体系。因此,要解决考核的合理性与可行性之间的矛盾,就应当在科学理论指导下,运用先进的绩效考核方法,构建非领导职务公务员考核量化管理模型,积极探索切实可行的实现路径。     

论风险评估和风险预防的一致性——以《卡塔赫纳生物安全议定书》的相关规定为视角

作为国际社会第一个有约束力的专门规范转基因生物越境转移的多边环境协定———《卡塔赫纳生物安全议定书》,既要求转基因生物进口国的有关决定要以风险评估为基础,又包含了有关风险预防的若干规定。风险评估不会先天地阻碍或抵消风险预防在决策过程中的作用。同时,风险预防是以风险评估为基础的风险预防,当然也不会与基于科学证据的风险评估相冲突。《卡塔赫纳生物安全议定书》中规定的风险评估和风险预防是完全协调一致的。     

天津市地面沉降风险分析研究

地面沉降是城市主要地质灾害之一,天津市尤为严重。从地面沉降风险角度出发,运用AHP模糊综合评判法,对天津市地面沉降风险进行分析研究。在纵览前人研究基础上,结合自然灾害风险分析理论和天津市实际状况,建立天津市地面沉降风险评价指标体系,该指标体系由5个一级指标和18个二级指标组成。运用层次分析法确定指标相对权重,并选取5组不同权重集进行敏感度分析,以减少主观因素造成的判断误差。由于最大隶属度原则本身不足,采用加权平均法处理评判结果,得到风险综合指数,将5组风险综合指数求平均,进行最终评价。结果表明,天津市地面沉降风险水平在中等和较高之间,更偏向于较高。这与实际情况基本吻合,将该方法用于天津市地面沉降风险分析,可为防灾减灾提供科学依据。