地方人大常委会监督权实效性分析——以上海市静安区人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告为例

对"一府两院"的工作实施监督,是宪法和法律赋予各级人民代表大会常务委员会的重要职权,听取和审议"一府两院"的专项工作报告是各级人大常委会作为国家权力机关对"一府两院"工作实施监督的主要形式.     

论人大常委会的司法工作监督

司法工作监督是当前人大工作与宪政理论研究的新课题.司法工作监督是各级人大常委会对人民法院、人民检察院的专项工作及其执行有关法律、法规、决议和决定的情况实施监督,主要是通过听取和审议"两院"的专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等形式行使监督权的.人大常委会的这种监督权由新近颁布的<监督法>确定下来,但在司法工作实践中,<监督法>在司法工作监督制度设计上存在的问题也逐渐显露出来.     

浅议述职评议制度的几个问题

述职评议是指在人民代表大会闭会期间，人大常委会对人大及其常委会选举和任命的“一府两院”国家机关工作人员的履职情况进行评议。述职评议这一创新形式使地方各级人大监督的形式和手段得到了丰富和发展。本文拟对人大述职评议制度有待进一步研究的几个问题作一讨论。     

围绕发展第一要务 努力提高人大履职能力

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是宪法和法律赋予各级人大常委会的重要职权。提高人大常委会的履职能力，首先就是要努力提高人大常委会决定重大事项的能力和水平。现实中，人大常委会决定权的行使，主要体现在常委会对同级政府各方面重要工作报告的听取和审议上。     

拓宽监督领域 加大监督力度

加强对“一府两院”的监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。近几年来,我们宁波市人大常委会围绕拓宽监督领域,加大监督力度进行了一些探索,收到了较好的成效。 一、拓宽监督领域,探索新的监督形式 地方人大及其常委会实施监督的有效性在很大程度上取决于监督形式运用是否恰当、充分。过去地方人大监督的主要形式是听取审议工作报告、组织视察检查和受理人民群众对国家工作人员的申诉意见,总体上监督领域不宽,监督形式不多,在一定程度上影响了地方国家权力机关作用的发挥。从1992年开始,我们由点到面先后组织开展了司法、行政部门执法评议和人大常委会任命干部的述职评议(简     

如何加强社会主义民主政治制度建设?

正参考思路:(1)推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色社会主义法律体系,健全立法起草、论证、协调、审议机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化。健全"一府两院"由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。     

提高人大常委会审议质量的探索与实践

人大常委会会议是地方人大常委会行使监督职权的重要方式、提高常委会会议审议质量，努力增强监督实效，已成为各级人大常委会关注的热点问题之一。近几年来，汪清县人大常委会围绕如何提高常委会会议审议质量问题进行了探索和实践，使县人大常委会全议的审议质量不断提高。     

人大监督工作新阶段的开始——写在《监督法》即将实施之际

备受关注的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》),已由十届全国人大常委会第二十三次会议于2006年8月27日通过,将于2007年1月1日开始施行。这标志着人大监督工作进入了一个新阶段,对于各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势,推进社会主义民主法治建设,具有重大的现实意义和深远的历史意义。从1986年开始酝酿,历经五届人大、20年探索、罕见的“四读”出台的《监督法》,完善了对“一府两院”进行…     

世纪开门红 “两会”报春来

贵州省第九届人民代表大会第五次会议１月１８日至２４日在贵阳召开。会议的主要任务是：听取和审议贵州省人民政府工作报告；听取和审议贵州省２００１年国民经济和社会发展计划执行情况及２００２年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查和批准贵州省２００２年国民经济和社会发展计划；听取和审议贵州省２００１年财政预算执行情况及２００２年财政预算草案报告、审查贵州省２００１年财政预算执行情况及２００２年全省财政预算和本级预算草案，批准２００２年贵州省本级财政预算；听取和审议贵州省人大常委会工作报告；听取和审议贵州…     

我国信访制度的困境及出路

我国目前庞大的信访机构和对地方政府信访问题“一票否决”制度，严重扰乱了正常的社会秩序，是建设法治国家的绊脚石。传统的信访理论经不起推敲，必须尽快取消各级信访机关，由各级人民代表大会切实承担起监督“一府两院”的职责，树立司法机关的权威，并且在行政诉讼中引入调解机制，从而重塑社会矛盾化解机制。     

古代的干部“民主评议”

“民主评议”并非新鲜事物,在我国春秋时期就有了雏形,汉魏时期发展为“乡议选士”制度,国家定期派遣官员到各地巡视,听取百姓对各级官员的评价。     

“十二五”前瞻

即将在今年三季度召开的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议。将集中听取、讨论和审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建谢（以下简称“十二五”规划），而“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”。     

提高人大常委会监督工作水平的思考——以延庆县为例

延庆县人大常委会不断完善相关制度,规范监督工作,以发展和民生为两大主题,确定在加强调研和完善工作机制中不断提高监督水平.但工作中仍存在着监督透明度不够,重程序轻实质,监督方式单一,与人民群众互动不足等问题;其原因主要是受权力运行机制,常委会自身建设,社会环境评估机制等方面影响.进一步提高人大常委会监督工作水平要正确认识和处理人大与党委、“一府两院”的关系;提高常委会监督履职能力;加大监督工作公开力度,增强人大代表和人民群众对人大常委会监督的参与度,实现人大监督与社会监督、舆论监督的良性互动.     

八面来风

广西:规范“红头文件”制定工作广西将制定和实施四项制度进一步做好规范性文件(即俗称的“红头文件”)的制定工作,从源头上预防和避免违法行政。这四项制度分别是规范性文件的起草制度、合法性审查制度、集体审议制度和公开发布制度。今后,广西将着重做好这四项制度的贯彻落实     

李希主持召开省委全面深化改革领导小组第十九次会议

正8月12日,辽宁省委全面深化改革领导小组召开第十九次会议,听取各改革专项小组工作汇报,研究部署下一步改革工作。审议《推进全省简政放权放管结合优化服务改革营造良好发展环境工作方案》《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》。省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长李希主持会议。会议强调,做好下一步深化改革工作,一是要全面落实中央改革部署。凡是中央改革领导小组审     

烟花爆竹法规禁改限对社会领域立法的有益启示

2005年9月,市十二届人大常委会第二十二次会议审议了《北京市烟花爆竹安全管理规定》,这项法规在立法决策、制度设计、立法方式和法规落实方面的经验和做法,对今后搞好本市社会领域的立法很有启示。     

认真贯彻党中央重大决策部署,坚定不移把新时代改革开放推向前进

正2018年12月11日,省委全面深化改革委员会召开第一次会议,深入传达学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话精神,听取重点改革情况汇报,研究审议有关改革事项。会议审议通过了《中共河北省委全面深化改革委员会工作规则》等,听取了《关于教育体制改革情况的汇报》。省委书记、省人大常委会主任     

建立健全符合中国国情的民主监督制度

建立健全符合中国国情的民主监督制度是加强民主政治建设、惩治和预防权力腐败的重大课题。民主监督的主体是人民群众,从这个逻辑起点出发,本文主要阐述了疏通和拓展人民群众监督权力源头的民主渠道、加强各级人大对“一府两院”的监督工作、加大民主党派对执政党的监督力度及发挥舆论监督的阳光作用等理论与实践问题。     

全省两会上，省领导强调了哪些重点任务？

全省两会期间,省委书记、省人大常委会主任张庆伟与省委副书记、省长王文涛在同人大代表审议政府工作报告以及听取政协委员意见和建议时,围绕2020年全省两会提出的新目标、新理念、新举措,对一些重点任务作出强调。1月12日下午,省委书记、省人大常委会主任张庆伟在同省十三届人大四次会议佳木斯代表团一起审议政府工作报告时强调——要在保障和改善民生上再用劲。巩固拓展主题教育成果,扎实做好棚户区改造,加大农村人居环境整治力度,推进“厕所革命”,统筹抓好就业、社会保障、教育医疗等工作,着力解决好人民群众最急最忧最盼问题。要进一步加强领导班子和干部队伍建设,营造干事创业浓厚氛围,团结一心、奋力开创各项事业发展新局面。     

砥砺奋进 在履职尽责中彰显责任与担当——鄂尔多斯市人大常委会五年监督工作综述

<正>一项项执法检查,促进了法律法规的贯彻实施;一项项审议意见,推动了"一府两院"工作的开展;一项项创新举措,增强了监督工作的效果。五年来,鄂尔多斯市人大常委会紧紧围绕全市工作大局和群众切身利益,坚持问题导向,敢于监督善于监督,努力推动解决问题、改进工作,在履职尽责中彰显责任与担当。围绕工作大局,保障经济社会平稳健康运行鄂尔多斯市人大常委会坚持把监督工作放到全局中来谋