论我国城市基层社区管理体制

形成现阶段社区管理体制中一系列矛盾的根本原因 ,在于对已经遇到的一些具有全局性的重大问题 ,理论上缺少有说服力的创新 ,实践上又面临着现行法规和政策的制约。社区居民委员会应当既是群众性居民自治组织 ,也是党和政府领导下的具有法律和行政权威的社区管理机构 ,在社区管理中居于中心地位。在由达到一定规模的居住小区形成的社区 ,居民代表大会同时也应是业主代表大会 ,居民委员会行使业主委员会的职权。物业管理作为社区管理的基础层次和一个方面 ,纳入由居委会领导实施的社区管理的全局。     

秦某某的行为应认定为职务侵占

秦某某，中共党员，1996年至今任某区居委会三组组长。2004年3月，某集团公司征用秦某某所在居委会三组土地。同年4月17日，居委会三组经区国土分局安置办向某集团公司申报了60人的安置名单，其中李某、赵某、张某、王某四人属于居委会三组这宗征地的安置对象。4月21日，秦某某将居委会三组集体资金74920元分给了李、赵、张、王四人（按某集团公司支付每人终身生活费4330元、生产安置费14400元，共18730元的标准）。     

从社区变迁看改革

三十年时光荏苒。老一代居委会主任曹俊芬和赛罕区中专路办事处展览馆社区现任主任马慧芳对社区今昔的深情讲述,让我们深刻感受到了改革开放30年来由街道居委会到社区大家园的历史变迁。那天,我和马慧芳主任一道走进曹俊芬大妈的家,和蔼可亲的老主任热情地搬     

活动与规制之间——以温州市鹿城区社区民间组织发展个案为例

随着社区建设的不断深入 ,社区民间组织在近几年里得到了蓬勃发展 ,但如何将其纳入依法管理的轨道 ,因法律依据不足和民政部门管理力量薄弱 ,而始终找不到一个解决的良策。本文通过对温州市鹿城区社区民间组织的调研 ,针对现存的问题 ,总结试点社区经验 ,提出了加强社区居委会建设 ,由民政部门通过社区自治组织对社区民间组织实施规范和引导 ,保证社区民间组织发展的正确方向等政策建议     

社区居委会变革路径的解读和战略探析——基于战略管理视角

社区居民委员会是城市社区的基层自治组织,其两种主要类型——城市社区居委会和转制社区居委会,皆在现今遭遇性源质偏离、职责重合、制度不全的瓶颈。社区居委会未来变革的对策是:居民导向,通过合作协调满足民主诉求;整合资源,强化内部能力;职称剥离,强化外部控制。     

对社区居委会与街道办事处关系的思考

在社区建设中，社区居委会行政负担过重。自治权被极度挤压，街道办事处与社区居委会法律上的指导与被指导的关系已扭曲为事实上的领导与被领导的关系。针对上述问题，一些地方以社区工作站来解决，其结果是社区居委会要么被行政化了，要么被边缘化了。因此，要改变目前社区居委会和街道办事处的不合理关系，不是增加一个机构——社区工作站所能解决的。我们可以尝试在理清政府、街道办事处与社区居委会职能，促使成立社区居民大会，社区居委会认真履行自治职能。转变政府职能以及积极培育社区中介组织上下功夫。     

新中国成立初期城市居委会制度产生的历史过程及启示

新中国成立初期,社区居委会制度大致经历了在杭州和上海的孕育阶段、在华东区的试点阶段以及立法统一规范几个时期。这一历史过程的启示是：社区居民委员会制度是一项适合我国国情、必须长期坚持的重要政治制度;必须进一步强化社区居委会的自治职能;必须强化城市居民自治必要的外部环境;必须进一步加强民主法制建设。     

转型期社区居委会维护稳定工作机制研究

我国转型期的社区居委会具有维护社会稳定的重要功能。现阶段社区居委会形成了一套从工作路径到具体操作,从人员网络到实践经验比较完善的维护稳定工作机制,但也存在不少问题。充分发挥社区居委会维护稳定工作机制的功能,应逐步祛除社区居委会的行政化色彩,理顺与物业管理公司和业主委员会的关系,提高居委会整体素质。     

贪污“农转非”费用 获刑五年

2008年初，大竹县白坝乡部分农村户口逐步转成非农户口。时任该乡社区居委会党支部书记、主任的邓相见于2008年4月8日至2009年8月3日之间，为原大竹县煤矿工人吴某等84人办理“农转非”户口时，收取现金共计17．8万元，除向派出所缴纳11万余元外，余下的6．8万元被邓相见据为已有。案发后，邓相见退清了赃款。法院审理后认为，邓相见在担任大竹县白坝乡社区居委会党支部书记、主任期间，     

“三位一体”的城市社区自治管理——对上海三个典型社区的调查报告

通过对上海三个代表性的社区的调查可以看出,当前,物业、业委会和居委会"三位一体"合作管理的模式虽然已经广泛推广,但在运作方面还存在许多问题。居委会往往在传统工作领域得心应手,在新的社区管理中则缩手缩脚;社区居民、业委会和物业的关系尚须调整。社区自治管理总体上还处于摸索阶段。     

道真县社区党建工作现状分析

一、基本情况 随着我县经济社会的发展,县城规模越来越大,各乡镇的小城镇建设水平不断提升,原来的基层管理体制已越来越不适应我县的发展。今年以来,我县从“撤办并村”入手,狠抓了基层管理体制改革,撤销了原来50个办事处,把原来的277个村合并为93个大村,并在玉溪镇、洛龙镇设立了5个社区居委会。其中玉溪镇设立了永城、新城、东街3个社区居委会,洛龙镇设立了丁氏坝、茶场2个社区居委会。有4个社区居委会分别成立了党总支,设总支书记各1名,副书记1-2名,5个社区居委会都严格按照《中华人民共和国居民委员会组织法》选举了社区居委会正副主任。玉溪、洛龙两     

提升农村社区治理有效性的路径

城镇化进程中,撤村并镇、宅基地置换、征地拆迁等齐头并进,广大农村面临重大转型。农民转变为居民,村委会转变为居委会,农村转变为城镇,农村社区开始出现。农村社区由生产共同体向生活共同体转变,农村社区治理由村民自治向居民自治转变,城乡格局由城乡二元向城乡统筹一体转变。在这一系列转变过程中,农村社区治理的问题频出,因而,从治理模式、公共决策、权力配置和条件保障的路径提升农村社区治理的有效性就显得尤为重要。     

本市社区“两委”换届选举工作全面启动

2009年2月17日,市委、市政府召开了全市社区党组织、社区居委会换届选举工作会议,部署社区党组织和社区居委会换届选举工作。市社区党组织、社区居委会换届选举工作领导小组成员,各区县主管社区“两委”换届选举工作的党政领导,区县委组织部长、社会工委书记及区县民政局长参加了会议。市委副书记王安顺、副市长丁向阳出席会议并讲话．市委常罨粱伟丰持会议。     

管治、自治、共治:我国城市社区治理的结构转型

经济市场化和住房私有化的发展,推动我国城市社区空间的扩张和社区事务的增加,进而带动社区治理结构的转型。从1990年代以来,我国城市社区治理结构先后发生了两次明显的调整,即行政主导下的社区重构,实现街居管治体制向社区体制的转变;再由社区体制走向社区自治体制。随着社区利益多元化和矛盾凸显化,社区日益成为各类矛盾的集散地,从而要求社区治理结构进行第三次转型,即由社区自治转向社区共治。为了达成社区的和谐与稳定,应当充分发挥党和政府、居委会、业委会及社区居民等多方力量,共同参与城市社区的治理。     

城市社区居委会如何减负

给社区减负是我国转型期社会自治组织能力建设的一个崭新课题。首先要明确城市社区居委会“减负”的前提是减去社区居委会职能“越位”的一些事务。其次要抓好“减负”的要领,包括:转变观念、转换机制、增加经费。     

党建动态

烟台开发区积极探索社区党员发挥作用新载体 探索推行了“道德银行”制度。社区管理处党委统一制定计分标准，将道德行为分类赋予价值。各社区党组织采取个人申报、居委会或楼长会议采集、银行统一汇集等方式，定期收集道德行为并计入个人“账户”。积分达到一定数额后，社区党组织向“储户”家庭及工作单位出具“爱心证明”，并可优先享受“文明家庭”评选，推荐就业、参军等优惠待遇。     

城市社区自治组织体系的整合与地方政府的限权

搞好社区治理的关键是要克服居委会的行政化,制约地方政府的越权行为。首先,社会组织的力量能够制约地方政府的权力;其次,现有社区体制有缺陷,城市社区居委会行政化与单一的居委会体制有关系;最后,整合社区自治组织体系,限制地方政府的越权行为,逐步克服居委会的行政化。     

城市社区社会管理体制的结构性重塑——基于社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量

城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色,基层政府应成为城市社区建设和社会管理的主导者、社区自治的管理者和支持者,社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下,结构性的体制调整也就能够初步完成。     

构建和谐东关 建设美好家园——禹州市东关社区第六届文化艺术节掠影

4月28日上午，禹州市颖川街道办事处东关社区文化大院内花团锦簇、彩旗招展，由社区党委和社区居委会主办的第六届文化艺术节隆重举行。该文化艺术节自2000年首次举办以来，以社区为阵地，以和谐文化为载体，为活跃社区群众文化生活、提高社区群众综合素质发挥了重要作用。     

优化管理功能 形成工作合力

社区是群众自治组织,社区里催生着人民当家做主的民主精神,但社区的发展不可能自发无序地在居民中进行,必须强化街道社区党组织的管理和引领功能,依靠社区党组织积极组织和倡导,依靠社会各方面共同努力去营造和完善,推动管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区建设。完善管理体制,健全党领导的社区居民自治机制。全省把社区党建工作与居委会建设工作有机结合起来,加强对社区居委会工作的领导和指导,探索建立社区党组织领导的社区"两委"议事协调机制,