政府机构改革与行政体制重构

发生在世纪之交的中国政府的机构改革是一场意义深远的革命，同以往进行过的历次政府机构的改革不同的是，这次政府机构改革是在市场经济体制框架初步形成的条件下，为彻底告别以计划经济体制为基础的；日的政府机构设置和行政体制，真正构建与市场经济体制完全适合的新型政府机构和行政体制所实施的一次带有较大难度的过渡性变革。这次政府机构改革与行政体制的重建是结合在一起的。认真探讨这次政府机构改革的条件、难点、力度、目标及措施，既有助于政府理论的发展，也能为具体的实践操作提供依据。一、政府机构改革的意义、机遇和挑战1…     

地方政府机构改革与行政治理模式创新

当前,研究和探讨机构改革的文章不计其数.该论文在对地方政府机构改革作全面考察的基础之上,从一个新的视觉提出了在当前即将进行的地方政府机构改中,必须按照市场经济的本质要求和现代公共行政治理的核心理念,对传统的行政管理模式进行全面治理和创新的观点.     

试论我国政府行政体制结构关系与机构改革

我国政府行政体制结构关系主要是政府在与社会、与市场、与企业、与政党、与人大、与自身等的协调中形成的—这些关系影响、决定着政府在政治系统中约定的问题、职能和权力的分配运行、效率的提高等等。同时,也影响着政府机构的产生与配置、运转与协调、改革与发展……     

县级政府机构改革中的人员分流与职能转变

在目前县一级地方政府机构改革中,人员分流是最大的难题.要解决这一难题,必须以转变政府职能为突破口,在分析政府职能的基础上,科学合理地设置机构、确定编制,从而为人员分流提供可靠的依据,进而采取合理的分流措施.     

改革政府机构与削减行政管理支出关系分析

政府机构改革是我国当前全社会关注的热点问题,削减行政管理支出的呼声也引起子普遍的共鸣。但“皇粮吃掉GNP20％”等演义式的偏颇之词也经宣传媒体广为流传而被大众作为既成事实接受,在社会上造成了这么一种错觉:政府机构改革就是精     

试论行政体制的结构与政府机构改革的动力

从1978年以来,我国先后共进行了四次政府机构改革。前三次政府机构改革走了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环圈。尽管人们对此众说纷纭,莫衷一是,但有一点可以肯定,我国政府机构改革有强劲的外部动力,而缺乏足够的内在动力。要认识这个问题,首先必须对行政体制结构进行分析。 一、行政体制的结构分析     

转变政府职能是地方政府机构改革的核心

１９９８年的国务院机构改革取得了重大成果。从实际进展情况来看,转变政府职能是搞好机构改革的关键环节。因为,政府职能转变是组织重新设计的依据,是人员重新配置的前提,是社会评价改革成败的标准,是促进社会经济发展的基本因素。１９９９年开始的地方机构改革同样面临着这个问题,无论改革的难度有多大,各级地方政府都要牢牢抓住转变政府职能这个核心。一、转变政府职能是我国政府跨世纪发展的根本要求第一,社会需要的变化,是政府职能转变的内在推动力。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会的需求与支持,是作用于政府的…     

改革开放四十年来我国政府机构改革的五大经验

改革开放四十年来我国政府机构改革的历程及经验说明,政府机构改革是政治体制自身建设的需要,也为经济社会发展提供组织支撑。进一步推进政府机构改革,应继续坚持党对政府机构改革的领导,保证政府机构改革的道路正确性;坚持以人民为中心,保证政府机构改革过程中着重关心人民需求;坚持转变政府职能和简政放权,保证政府机构改革能够实现善治;坚持依法有序进行机构改革,保证政府机构改革过程中的法治性;坚持系统统筹推进机构改革,保证政府机构改革全面整体与系统。     

以转变政府职能为重点深化地方政府机构改革

党的十一届三中全会以来,我国的地方政府机构在1982年、1993年先后进行了两次较大的改革,并且取得了一定成绩.但由于历史条件的制约和宏观环境的限制,地方政府机构存在的诸多问题仍未得到及时、有效的解决.2000年国务院正式作出了进行全国地方政府机构改革的决定.本文密切结合华东地区省市地方政府机构改革、特别是上海市地方政府机构改革的实际,就切实转变地方政府职能、精简地方政府机构和加强地方政府机构改革和管理制度的法制化建设等方面的一些重要问题作些探索.     

机构改革中政府的职能转变和权力转移

经济体制改革深入过程中存在的诸多矛盾,构成对现行政府职能和权力运行的挑战。政府机构改革成为经济改革攻坚时期政治体制改革的重点和关键。其实质是要解决好政府的职能定位与权力转移问题,以适应经济市场化和社会现代化的发展规律。本文从政府职能转变要与市场经济的发展方向相协调、相同一,加强对经济发展的宏观调控;要适应社会主体的发育和发展,加强对社会发展的协调和服务;在职能转变和机构改革中,逐步推进国家权力向社会的转移和回归等三个方面,对这一问题进行了初步探索。     

乡镇政府行政管理职能与机构改革

市县乡机构改革是2001年全国改革工作总框架的重要组成部分.本文着重就乡镇政府行政管理职能与机构改革问题,从职能定位,存在的问题,改革的必要性和指导思想及探索改革的途径等四个方面进行了探讨.     

乡镇行政机构改革势在必行

记者在采访中感到,为了促进经济发展和经济体制改革的顺利进行,对现行行政机构进行改革势在必行。最近记者在山东省枣庄市看到峰城区的乡镇机构改革很受启发。 山东省枣庄市峄城区从去年下半年以来,对全区乡镇机构进行了大幅度改革。到今年年初,乡镇机构由原来的586个,压缩到282个,机关人员由2200人,精简到1050人。精简下来的人员70％多安排到?兴办的经济实体工作,其他人员安排到乡镇和村队企业任职,也有少数     

政府审批制度改革与法治行政

政府审批是行政管理学上的一个概念,是指一级行政机关依职权对同级或下级行政机关或行政相对人(公民、法人和其他组织)提出的申请进行审查、批准的行为。从行政法学的角度看,这是行政主体的一种具体行政行为,有内部行政行为,如对行政机关内部机构设置、调整和干部任免、财政拨款等的审批;有外部行政行为,如对公民申领驾驶执照、开办企业申领营业执照的许可,对企业申请减、免税的核准等等。政府审批最主要的是指外部行政行为。     

转变政府职能 加快机构改革

机构改革,精兵简政,既是政治体制改革的紧迫任务,又是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件.因此,党的十四大报告提出的九十年代改革和建设的十大任务之一,就是下决心进行行政管理体制和机构改革,切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率.完成这一任务,必须实现政府职能的转变,加快机构改革的步伐.     

税制改革与政府行为模式转变

税收制度作为政府与社会经济利益分割的制度安排,能逐步改变决策者和管理者的决策与行为方式,具体表现为:税收收入比重影响着政府行为的自主性,财税制度变革是政府治理模式演变的制度诱因,税制结构及其性质制约着政府职能行为。新中国成立后,我国税制改革可以大致分为三个时期:1949～1979年的高度计划经济体制时期,与之对应的是简化的税制与全能型政府;1980～1994年的"分权让利"时期,与之对应的是财政包干制下的税制与经济建设型政府;1994年以后的"分税制"改革时期,与之对应的是分税制与增长型政府。当前,以服务型政府转型为契机推进税制改革,需要确立立足于市场经济的税收理念,提高税收的财政主体地位,围绕地方税体系完善逐步提高直接税比重。     

我国政府发展战略面临的五大转变

20多年来,我国经济取得快速增长,但其背后掩盖的许多问题和矛盾正不断显现出来。只有坚持新的科学发展观,才能不断解决新时期出现的问题和矛盾。与此同时,政府发展战略必须及时进行调整。当前,我国政府发展战略正面临着五大转变,即:从重经济增长向重全面发展转变;从重城市建设向重人口城市化转变;从重物质资本投入向重人力资本投入转变;从重生产投资向重生活消费转变;从重初次分配向重再分配转变。     

入世后政府人力资源管理的五大转变

20 0 1年 11月 11日当地时间 19时 2 0分 ,卡塔尔首都多哈 ,外经贸部部长石广生代表中国政府正式签署了中国加入世贸组织议定书。根据世贸组织的规定 ,中国将于 2 0 0 1年12月 11日正式成为世贸组织成员。至此 ,历经 15年的中国入世谈判画上了圆满句号。加入 WTO,将使中国置身于全球竞争的大环境中 ,在政治、经济、科技等各个领域都将受到前所未有的挑战。按照舒尔茨的人力资本理论 ,人力资源的发展对经济增长和社会丰裕有着决定性的影响 ,因此 ,在知识经济时代 ,全球竞争的重中之重是对人才的竞争。当今世界各国对人才的争夺已经到达白热…     

浅谈政府行政职能转变的必要性

在目前的行政改革中,政府行政职能的转变是其重点之一,这是我国社会发展的进程所决定的。本文将就这一问题进行一些探讨。 所谓行政职能的转变主要是指政府的经济职能、文化职能和社会职能等行政职能内容的转变,政府管理权限的转变和政府管理方式的转变。     

纵观我国行政机构改革的历程——关于我国行政机构改革综述

九届全国人大一次会议批准的国务院机构改革,为我国又一次行政机构改革拉开了序幕。行政机构改革,也是十五大报告中提出的重大问题,它是政治体制和经济体制改革的一个重要交汇点,是当前形势发展的迫切需要,也是理论界和现实中需要研究的一个重要课题。 一、我国行政机构改革的历程 我国自1949年以来,进行过数十次政府机构     

浅谈转变政府职能改革行政管理体制

浅谈转变政府职能改革行政管理体制邓翼盛行政管理体制，是指国家行政机构的格局和管理方式．从具体内容上讲，包括行政机关的组织结构、权能格局和运转规格（即管理方式）。行政管理体制，又简称行政体制．是国家政权体制的中枢部分．同时又是政治体制的重要组成部分，也...