构建有中国特色的法官考评制度 关于法官考评制度与评价制度的调研

编辑提示:"关于法官考评制度与评价制度的调研"是最高人民法院2006年重点调研课题之一。本期刊登的山东省东营市中级人民法院的调研报告深入分析了当前刑事证据规则中存在的问题,并对构建具有可操作性的证据规则提出了具体方案,具有一定的现实和理论意义。     

法官考评客观化的理性探讨

随着司法改革的不断深化，建立符合审判工作规律的法官管理机制已成为人民法院探讨的课题之一，各级人民法院通过积极的探索和实践，对法官的考评日趋合理。但还存在着许多违背审判工作规律和法官职业特点的管理模式，尤其对法官的考评上缺乏客观公正，在考核标准、考核方法、评价方式和任用等方面仍有许多纰漏，值得我们对现行法官考核工作进行理性的审视和深刻的思考。法官考评缺乏客观化的表现考核标准片面化。一是指标设计不具体。有的法院在制定岗位目标责任制过程中，只将任务指标量化到各个庭室或合议庭，没有量化到每个法官，使法官…     

我国公诉制度改革若干问题探讨

我国的公诉制度有必要通过正在进行的刑事诉讼法再修改实行以下三项重要改革：1. 在起诉程序中适用非法证据排除规则。检察机关应当尽可能使进入审判程序的证据具有证据能力。2. 建立附条件不起诉制度。建立此项制度有其理念、政策和现实根据。立法应当合理规定附条件不起诉的案件范围、考察期限。实行附条件不起诉应当与当事人和解、犯罪嫌疑人社会调查制度相结合，并建立有效的监督机制。3. 创建量刑建议制度。以与规范法院量刑程序相配套，有助于实现量刑公正和有效辩护，提高诉讼效率和公诉能力及水平。     

证据制度改革若干前提问题探讨

证据制度改革与完善，始终是我国民事审判方式改革的核心和关键。民事审判方式改革以强调当事人举证责任为切入点，经过十几年的摸索之后，进入了一个强化庭审功能尤其是强调当庭举证、质证的新阶段。目前，如何改革和完善民事证据制度，已经成为制约民事审判方式改革进一步深化的“瓶颈”。现时正在进行的民事审判方式(主要是证据制度方面)改革。实际上，是在司法实践层面上对一些与现行法律或     

法官考评机制的检讨与改革

肖扬院长在第十八次全国法院工作会议上提出要“建立能够形成有效激励机制的法官业绩评价标准体系”,笔者理解这就是通常所说的法官考评机制。在当前的形势下,建立一套科学合理的、符合法官职业特点的法官考评机制,夯实法官职业化建设的基础工程,无疑是当务之急。笔者以建设职业化法官队伍为目标,侧重从考评要素、考评方法对法官考评机制进行了再认识。     

法官助理制度若干问题探讨——以本土化为视角

法官助理制度,无论是在英美法系国家,还是在大陆法系国家都由来已久。但在我国,法官助理制度目前还是一个新生事物,正处于实验、探索阶段;同时,受各种主、客因素的影响,法官助理制度在具体实务操作过程中也不可避免地出现一些问题。本文以本土化为视角,就法官职业化进程中推广法官助理制度的几个主要争议问题进行探讨,以供立法借鉴与实践参考。     

法官制度亟需改革

一、改革法官的选用制度 １．改革法官资格取得制度。报考法官资格的最低学历条件应是高等院校法律专业本科毕业生。目前在全国影响最大的律师资格考试可演进为全国司法从业资格考试。国家设立全国司法考试委员会,委员会由最高人民法院、最高人民检察院、司法部和全国律师协会派员组成。考试合格者还不能当然地授予法官资格,必须接受专门的司法训练,重点培养其司法实践经验,尔后再经过考试、考核决定其是否有资格被任命为法官。还可直接从高等法律院校的法学教授以及优秀律师中遴选法官,以促进法官队伍的专业化。 ２．改革法官任免程序…     

我国刑事法律援助制度改革若干问题探讨

刑事法律援助制度是指国家在刑事司法制度运行的各个环节和各个层次上,对因经济困难或者其他因素而难以通过一般意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者,减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。     

外商投资企业登记制度改革若干问题探讨

近几年来,我国外商投资企业"国民化"待遇进程的不断加快,而其登记制度中存在的问题也逐渐显现,一定程度上已影响到外商投资企业的落户和发展。本文从分析目前外商投资企业登记制度主要存在的问题出发,分析问题发生的原因是日益增长的外商投资企业需求与滞后的法律法规、管理模式之间的矛盾。进而针对外商投资企业登记制度改革,从改革目标、改革基调和改革措施三方面提出建议,应注重提高行政效能,努力服务企业需求,并大力推行并联审批制度和电子政务。     

法官制度改革刍议

法官制度改革刍议薛喜堂法官是对各级法院审判人员的通称。法官制度，亦即有关法官的具体法律规定。它包括法官的任职条件、产生方式、法官在诉讼中的地位、职权，以及保障法官正确行使职权的措施等。我国《人民法院组织法》规定，各级人民法院分别由院长、副院长、庭长、...     

我国审判监督程序制度改革若干问题探讨

审判监督制度改革是司法制度改革的重要组成部分,随着社会的演进,经济的发展,以往的审判制度越来越显得不堪重负,难以适应。从阐述现状开始,言及改革的切入点,再具体提出可采取的措施,涉及不同司法机关间较敏感、争议较大的问题,试图作一次有益的探讨。     

论法官的考评

随着法院改革的深入，对法官进行考评显得愈发重要。而反过来如何把法官的考评作为进一步深化法院改革的一项措施，更应值得我们思考。本文就此略作探讨，权作引玉之砖。     

律师考评法官不及格法官下岗

据报载：成都市一名律师向四川省人大提交了一份《四川省父母子女家庭关系规定》即（孝法）的立法草案建议稿．建议公务员录用应以孝为先．即招收．聘用晋升公务员、领导干部．必须审查其孝敬、赡养父母情况．并以此作为衡量审查其品行是否端正的第一前提．对于谩骂．冻饿．凌辱、殴打．遗弃父母的．     

关于建立中国法官定额制度若干问题的思考

法官定额制度是实现法官职业化的前提。在我国 ,建立法官定额制度受多种因素制约。本文从中国法院的实际情况出发 ,首先讨论了人口、案件数量等基本因素对建立法官定额制度的影响 ,进而探讨了我国法院设置、诉讼程序以及法官管理体制等制度性因素对建立法官定额制度的制约。在此基础上 ,提出了在法院体制改革前提下建立中国法官定额制度的基本构想。     

我国逮捕与羁押制度改革若干问题探讨

在犯罪类型结构发生变化、技术管控能力显著增强的背景下,我国近年来启动了新一轮逮捕与羁押制度改革。实证研究表明,2020年以来,我国逮捕率与审前羁押率均持续降低,但是依然存在逮捕率下降不均衡、逮捕条件适用不规范、羁押必要性审查效果不彰等问题。域外关于审前羁押的合宪性辩论、基本原则与改革方案对我国具有借鉴意义。深化逮捕与羁押制度改革的基本思路是：审查逮捕准确化,防范逮捕率过快降低造成“两重风险”;风险评估数字化,将风险程度与监管措施准确匹配;羁押决定民主化,建立完整的审前阶段权利保护体系。在制度与技术方面,应以构建本土化的风险量化评估机制为中心,推动考核制度、替代措施、电子监控、羁押听证等相关改革。     

法官考评之检讨

现有法官考评制度存在较多弊端及若干改革误区。为实现考评制度之功能,应确立科学的价值目标:客观公平;促进司法公正,提高法院公信度;不干扰法官独立,提高裁判能力;适度提高效率;符合司法规律。     

我国法官制度改革的思考

法官制度改革是当前司法改革的重中之重,有其重要的时代价值。但法官制度改革不仅仅是一项司法制度的改革,它牵涉到一个法治国家上层建筑的方方面面,尤其是与司法体制密切相关。因此,当前进行法官制度改革绝不可能一蹴而就,必须在紧密结合我国现有国情和借鉴国外先进经验的基础上,与时俱进,分远期和近期两个阶段稳步进行。     

浅论我国法官制度的改革

法官独立原则是构建现代法官制度的理论基础,因历史传统及政治体制等原因,目前我国法官制度已不适应时代的要求。应更新我国法官制度的设计理念,改革法官选任资格、选任方式和保障制度,重构我国现代法官制度的设想。     

法官任免制度改革之设想——法院改革探讨之三

当前改革开放和经济建设步伐的加大加快,更加迫切要求人民法院和法官秉公执法,以提供充分的法律服务。而要做到这一点,需要有法院体制、法官素质、执法环境等多方面的保障。改革法官任免制度,给以必要的任职保障也是其中重要的一环。 根据宪法和人民法院组织法等有关法律规定,我国现行的国家根本政治制度是人民代表大会制度,国