去年工作回顾和今年工作设想

过去的一年,内务司法委员会围绕建立社会主义市场经济法律体系和加强民主法制建设,认真履行职责,侧重从维护社会稳定、惩治各种犯罪活动、加强廉政建设、保障公民合法权益等方面,协助全国人大及其常委会在立法和监督两个方面做了大量工作。首先是加快立法工作的步伐。保障老年人权益法草案已草拟了第三稿。先后审议了《国家赔偿法》、《国家勋章和国家荣誉称号法》、《法官法》、《检察官法》、《监狱法》等法律草案和《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》。为起草预防青少年犯罪法和修改《村民委员会组织法(试行)》进行了调查研究。在抓立法工作的同时,把监督工作放在同等重要的位置。内务司法委员会组织检查组,对加强社会治安综合治理决定的实施情况进行了重点检查;对《国家安全法》、《残疾人保障     

辞旧迎新 再创新绩

1994年,全国人大华侨委员会围绕八届全国人大及其常委会确定的各项任务,开展了富有成效的工作:一是积极推进侨务立法。为切实贯彻实施《归侨侨眷权益保护法》,本委员会起草完成了《华侨、归侨、侨眷的身份解释(草案)》;为加强涉侨经济立法工作,结合审议议案,对制定《华侨投资保护法》和《侨属企业权益保护法》的必要性和可行性作了大量的调查论证,并向全国人大常委会提出了审议议案结果的报告;修改完善了《华侨捐赠兴办公益事业保护法(草案)》,为全国人大常委会再次审议作准备。同时还积极促进了地方的侨务立法工作。二是加强监督工作。1994年全国人大侨委组织了两个执法检查组分别到河南、江苏两省     

开拓进取又一年——2001年全国人大常委会工作综述

新世纪开局之年,全国人大常委会通过了22件法律和有关法律问题的决定,听取和审议了国务院的9个专项工作报告,对4部法律的实施情况进行了检查,举办了6次法制讲座,各专门委员会还分别听取了国务院有关部门和高法、高检的多项专题工作汇报,立法、监督等方面都取得了新的重要进展。     

我国应该建立法律草案合宪性审查制度

党的十九大报告提出"加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威",这是党的全国代表大会报告中首次引入"合宪性审查"概念。我国立法实践中,法律草案的合宪性问题比较突出,法律草案合宪性审查制度有助于增强法律合宪性,实现法制统一和人权保障并达到依宪治国的目标。法律草案合宪性审查制度可以从法规审查备案室启动、专门委员会审查与全国人大及其常委会决定三个层次进行建立。由于目前以法律委员会为核心的法律草案合宪性控制机制存在局限,因此新设立专门委员会性质的宪法委员会进行审查是较为合理的选择。在此过程中,应当注意宪法委员会与党的领导的关系,确立审查的形式与实质性基准,明确法律草案审议程序与审查制度的衔接等问题。     

突出重点 扎实工作

1999年,内务司法委员会在全国人大及其常委会的领导下,以邓小平理论为指导,认真贯彻党的十五大和九届全国人大二次会议精神,落实全国人大常委会工作计划,本着抓住重点,扎实工作的要求,协助常委会积极开展了内务司法方面的立法和监督工作。(一)委员会起草了全国人大常委会关于对审判、检察工作实施监督的规定草案,并多次召开座谈会征求地方人大、司法机关及专家学者的意见,常委会会议分别对草案进行了初审和二审;根据常委会的部署,研究、论证、修改本委提请常委会审议的关于取缔邪教组织,防范和惩治邪教活动的决定的议案,常委会会议审议通过了这个决定;     

关于贯彻《中共中央关于转发〈中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示〉的通知》的意见

今年1月26日,中共中央发出了关于转发《中共全国人大常委会党组关于〈八届全国人大常委会立法规划〉的请示》的通知。为认真贯彻中央通知的精神,落实好《八届全国人大常委会立法规划》,现提出如下意见:一、抓紧落实各项法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。按照中央通知的要求,由全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院,分口负责落实列入立法规划第一类的法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。请全国人大各专门委员会、全国人大常委会法工委,国务院办公厅,中央军委办公厅,最高人民法院,最高人民检察院于6月底以前,向全国人大常委会办公厅报送起草法律工作班子负责人的名单(主要负责人应是起草单位的一位领导同志),和法律草案拟提请全国人大常委会1995-1997年审议的计划(1994年审议的法律草案已经确定)。在此基础上,由全国人大常委会秘书处提出全国人大常委会1995-1997年审议法律草案的初步安排意见。     

突发事件 应对有法——解读突发事件应对法

最初,突发事件应对法是以紧急状态法的名称列入十届全国人大常委会立法计划的。在这部法律的起草和审议过程中,各种立法资源有效配置,使得法律草案在广泛听取和吸纳各方面     

全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾:加强监督工作 促进公正执法

1998年,内务司法委员会以邓小平理论为指导,认真贯彻党的"十五大"和九届全国人大一次会议精神,根据李鹏委员长关于加强人大司法监督工作的讲话要求,紧紧围绕常委会的工作部署,督促和支持司法机关开展集中教育整顿工作,加强队伍建设,促进公正司法;协助常委会组织了对关于加强社会治安综合治理的决定的执法检查,组织了对行政监察法的执法检查;继续做好预防少年犯罪的立法工作,做好村民委员会组织法等法律草案的调研和审议工作;开展了对人大个案监督工作以及妇女权益     

“对话”式监督：中国式专题询问的制度与法律特征──全国人大常委会的实践（2010—2023）

全国人大常委会专题询问从实践探索、制度完善到立法制度的确认,是全国人大常委会开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。全国人大常委会专题询问的37个案例,是由全国人大常委会组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题,由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式,具有了解工作情况、推动改进工作的监督效果。专题询问是全国人大常委会结合听取和审议报告、法律法规实施情况的检查,列入年度监督工作计划的经常性监督方式,也是已在地方各级人大常委会普遍实践的“对话式”监督方式。建议明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围,合理运用专题询问、听取和审议报告、法律法规实施情况的检查等不同的监督方式,围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,提升专题询问选题的科学性,丰富专题询问的会议方式,合理安排议程时间,加强提问的针对性与实效性,扩大专题询问的适用范围等。     

努力保障和促进教科文卫事业的改革和发展

1994年,全国人大教科文卫委员会在全国人大及其常委会的领导下,根据党的十四届三中、四中全会精神和八届全国人大二次会议提出的要求,为促进教科文卫事业的改革和发展,做了大量工作。在立法工作方面,本委员会牵头起草了科技成果转化法草案初稿;对母婴保健法草案、出版法草案进行了审议;提前参与了教育法、医师法、体育法的研究工作。在监督工作方面,本委员会除了参加全国人大常委会统一组织的"三法一决定"的执法检查外,还派出检查组对教师法、义务教育法、专利法和文物保护法进行了执法检查。本委员会还认真抓了工作监督,听取了国务院有关部门的多项情况汇     

人大备案审查要“动真格”

正2017年12月24日,十二届全国人大常委会第三十一次会议听取了关于本届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告,这是全国人大常委会第一次听取和审议备案审查工作情况报告,也是备案审查制度的一项历史性突破。对规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予人大的一项重要监督职权,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的重要举措。改革开放四十年来,中国特色社会主义法律体系已经形成,实现     

全国人大法律委员会1994年工作总结和1995年工作要点

(一)1994年,法律委员会根据中央关于加强立法工作的精神,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的总目标,在全国人大及其常委会的领导下,认真履行法定职责,较好地完成了各项工作。一、关于立法工作1994年,法律委员会按照八届全国人大常委会工作要点和立法规划的要求,始终把立法工作特别是经济立法工作作为首要任务来完成。一年来,法律委员会共召开了63次会议,对26件法律草案和有关法律问题的决定草案进行了统一审议。其中,已有18件法律和有关法律问题的决定经全国人大或者全国人大常委会审议通过。这些法律和决定主要包括以下几个方面:扩大对外开放方面的有:台湾     

全国人大法律委员会主任委员王维澄:恪尽职守 努力工作

立法工作是全国人大及其常委会的第一位任务。法律委员会主要肩负着统一审议法律议案的职责,是立法过程中的一个重要环节。我们深深感到任务艰巨,责任重大。在九届全国人大及其常委会的领导下,法律委员会按照《1998年全国人大常委会审议法律草案计划》的安排,先后对列入常委会会议议程的十几件法律草案进行了审议,向常委会提出了审议结果报告或修改意见汇报。这些法律议案,经过常委会的审议,绝大多数已通过和实施。在新的一年中,我们要继续努力,把工作做得更好。全国人大及其常委会多次强调,要认真贯彻党的十五大提出的"加强立法工作,提高立法     

在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上的讲话

正(2016年4月28日)各位委员、各位同志:本次常委会会议审议了4件法律草案,通过了其中的1件,听取审议了国务院2个专项工作报告,作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议,批准了1件国际条约,还决定了人事任免等其他事项。在大家的共同努力下,会议开得很成功。制定境外非政府组织境内活动管理法,是党中央确定的重要立法任务,是全国人大常委会立法工作的一个重点。考虑到这部法律的政治性强、国内外都很关注,常委会采取严肃审慎态     

人大议事程序的规范化建设——全国人大常委会原副委员长王汉斌访谈录（下）

二、关于全国人大常委会审议法律草案的程序和形式 （一）审议法律草案实行“两审制”问：立法是全国人大及其常委会的最重要职责。根据1982年宪法的规定，全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权；全国人大常委会可以制定除基本法律外的其他法律，并可对全国人大制定的法律作部分修改。现行宪法实施以来，百分之八十以上的法律都是由全国人大常委会审议通过的。请您谈谈常委会审议法律程序方面有些什么规定？     

二○○五年中国立法前瞻--全国人大常委会今年立法计划解读

2005年是十届全国人大任期的第三年.据悉,全国人大常委会2005年的立法计划已经敲定,全国人大常委会已经确定今年将审议31部法律草案,其中备受关注的紧急状态法、证券法修订案、行政强制法、反垄断法等法律草案都将在年内提请全国人大常委会各次会议审议.此外,纳入今年人大常委会各次会议审议的立法项目还有违法行为矫治法、物权法、企业破产法、公务员法等,待条件成熟时安排审议的法律草案有反洗钱法等.据介绍,安排审议的法律项目有31件.     

人大监督开局:着眼生态文明

立法和监督,历来被称为全国人大常委会的左手与右手。新一届全国人大常委会今年3月履职以来开展的第一项监督工作,选择了生态补偿这一生态文明制度建设方面的问题作为监督工作的开局对象。根据全国人大常委会2013年监督工作计划,全国人大常委会于今年4月听取和审议国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告,并明确由全国人大环资委配合做好相关工作。从新一届全国人大常委会成立到4月全国人大     

看点

全国人大常委会确定2013年立法工作计划和监督工作计划 十二届全国人大常委会第二次委员长会议日前分别通过了全国人大常委会2015年立法工作计划、监督工作计划。根据计划,全国人大常委会今年将审议消费者权益保护法修正案等法律案、听取审议关于检察机关反贪污贿赂工作情况报告等。     

不断满足人民对美好生活的向往——十三届全国人大社会建设委员会五年工作回眸

<正>2018年3月,十三届全国人大社会建设委员会组建设立,是近20年全国人大唯一增设的专门委员会。过去五年,社会委高点起步、高效运转、高质量履职尽责：牵头起草8部法律草案,是十三届全国人大常委会立法规划中社会委负责项目的2.7倍,联系推进12项立法,对国务院和地方人大报送的近500件行政法规和地方性法规开展备案审查;覆盖执法检查、专项报告、专题调研等3种法定形式,组织实施12项监督工作;办理246件议案、118件建议、9项重点督办建议;开展20多个领域的专题研究,形成了系统化的工作成果。一项项工作,实现了社会领域法治建设的重点突破和整体完善。     

加快教科文卫立法步伐 促进科教兴国战略实施——彭珮云副委员长来鄂视察并听取我省人大教科文卫委员会工作汇报

3月27日至4月2日,全国人大常委会副委员长彭珮云来鄂视察工作。在专门听取省人大教科文卫工作情况汇报时强调,教科文卫立法很重要,要加快立法步伐,提高立法质量,促进科教兴国战略实施和经济与社会的协调发展。省人大常委会副主任吴华品首先汇报了我省九届人大以来教科文卫委员会工作的主要情况。他说,几年来,委员会根据国家法律法规和我省教科文卫事业改革与发展的需要,在立法方面,提请常委会审议通过了《湖北省专利保护条例》等5部地