推进"部门行政"向"公共行政"转型

中国政府管理处于从"部门行政"向"公共行政"的转型期.中国行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化"部门行政",基本目标就是建立"公共行政".部门利益已经构成部门行政向公共行政转型的最大障碍,必须以弱化部门利益为主线,有针对性地进行制度设计,推进依然具有"部门行政"色彩的行政管理体制向"公共行政"转变.     

推进“部门行政”向“公共行政”转型

中国政府管理处于从“部门行政”向“公共行政”的转型期。中国行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化“部门行政”,基本目标就是建立“公共行政”。部门利益已经构成部门行政向公共行政转型的最大障碍,必须以弱化部门利益为主线,有针对性地进行制度设计,推进依然具有“部门行政”色彩的行政管理体制向“公共行政”转变。     

我国立法中的部门利益探究

立法中存在的部门利益是伴随着我国行政体制改革和经济体制改革的不断深化而逐渐出现的。立法中部门利益的本质是政府部门以权力为依托,控制和占有有限的社会财富。实践中,对立法中的部门利益应该加以正确区分:政府部门的职权是正当的利益;遭受批评的是立法中不正当的部门利益,它的本质是权力寻租。为此,应完善我国立法中的信息公开制度,充分发挥公众参与立法和监督作用,尽力杜绝不正当的部门利益,以不断提升政府公信力。     

地方党委部门权责清单制度研究

党的十九届四中全会强调,“提高党依法治国、依法执政能力”。地方党委部门是依法执政的重要主体,构建地方党委部门权责清单制度是提高党依法执政能力的有效路径。本文以党委部门权责清单制度的核心价值做为切入点,在对我国部分地区党委部门权责清单制度改革实践经验的梳理以及对政府部门权责清单制度进行比较分析的基础上,提出了构建地方党委部门权责清单制度的对策建议。     

勾建中国特色的大部门体制：问题与对策

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是党在十七大提出的关于“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的重要部署。由此,我国展开了以大部制为取向的行政改革。与此同时,需要探讨“大部门体制”的内涵及其意义,在分析部分发达国家实行大部门体制的成功实践的基础上,提出探索实行有中国特色的大部门体制的总体思路与措施建议。     

从利益表达机制看构建社会建设合力的必要性

社会建设是利益调整和合理化的过程,作为社会有机体三大构成部门的市场、政府和社会三部门在利益表达方面各有优势又都有不足,因而,在社会建设过程中,需要三个部门共同参与、相互配合,以形成社会建设的合力。     

浅谈公司与下属效益单位的考核管理

由于公司经营业务的多元化,各效益部门(简称部门)分管项目不同,需用不同的考核办法来管理,以实现公司的整体目标。主要从以下几方面谈起:     

纪检组长的职责

部门纪检组是一个特殊而任重的监督机构。其特殊性在于它在部门党组和上级纪委双重领导下进行工作，机构设置、人事任免、业务工作均以上级纪委为主，日常工作受部门党组的领导。     

我国基础产业部门发展对策分析——基于社会先行资本投入视角

基础产业发展状况是一个国家总体经济社会发展状况的重要约束条件,社会先行资本是基础产业发展的重要支持条件之一,它与经济社会长期发展也具有很强的相关性。目前我国社会先行资本投入与发展滞后,已成为基础产业部门发展的严重制约因素。因此,必须将基础产业部门超前发展作为长期战略,加大基础产业部门社会先行资本的投入,以规模性资金投入弥补社会先行资本发展的空白期,确定基础产业部门合理的投资回报率,建立基础产业部门多元主体进入的投资机制。     

部门间协作网络的结构及影响因素——以S市市域社会治理现代化试点为例

基层是国家治理体系中的重要一环,在社会治理的过程中,属地化的管理制度容易造成上级部门向基层的推责,基层部门往往面临资源缺位,责大权少的问题.部门间协作网络提供了弥合条块间资源缺位、权责错位的有效路径.通过对协作网络内生性结构与外生性节点属性的剖析发现,协作网络形成了以基层为主轴,条块部门结对的多部门协同网络结构,在协作...     

成华区构建处理群体性事件部门联动机制的实践与探索

当前,群体性事件已成为影响社会稳定的一个突出问题。如何及时有效的化解群体性事件,部门之间的联动非常重要。文章以成华区在“构建处理群体性事件的部门联动机制”的实践与探索为例,探索有效处置群体性事件的部门联动机制,从而切实提高地方党委、政府处理群体性事件的能力。     

为新农村建设提供强大思想保障

宣传思想部门作为党的“喉舌“部门,担负着教育人、说服人、激励人、引导人的重要职责,在服务和促进新农村建设中要充分发挥宣传思想工作优势,以形势政策教育群众,以先进文化熏陶群众,以示范典型引导群众,切实增强农村思想政治工作的针对性和实效性,以唱响主旋律,增强凝聚力,为建设社会主义新农村造势、鼓劲、加油.……     

政府部门间协作的影响因素及其组织逻辑：基于组织角度的分析

在中国政府组织运行中,存在着大量的部门间协作现象,即主责部门、配合部门围绕某项治理任务进行分工协作以共同完成任务。本文分析了部门间协作形态差异的成因,并指出任务统筹方在部门间协作中的能动角色。部门间协作具有打破固定分工、凝聚治理资源和释放能力信号的组织功能。与此同时,不同的任务属性及其附带的控制要素塑造了不同的协作形态,故而部门间协作形态往往随任务属性和控制要素的变化而不同。在实际运行中,主责部门也常常通过将协作任务与中心任务打包、制造舆论氛围等多种手段主动竞争上级注意力,并以上级注意力强化对配合部门的统筹力度。对不同部门在协作过程中角色差异及其组织机制的考察,有助于增进对中国政府组织内部运行及其逻辑的理解,并对科层组织如何完成任务进行多角度思考。     

用制度规范权力运作的重大举措--省级部门党组(党委)决策重大事项有章可循

为了认真贯彻党的民主集中制原则,推进省级部门党组(党委)决策科学化、民主化、规范化,四川省委常委会讨论通过了《四川省省级部门党组(党委)决策重大事项议事规则(试行)》。据了解,以省委名义出台制度规范省级部门党组(党委)决策行为,这在全国尚属首次。     

信息链接

中宣部等部门发出读书通知全民阅读水平是衡量一个国家社会文明程度的重要标志。日前,中宣部、中央文明办等17个部门共同发出通知,倡导全国各地各部门各团体积极开展以“同享知识,共建和谐”为主题的全民阅读活动。在全社会大力倡导多读书、读好书的良好风气。     

如何防止和克服地方立法中的部门利益倾向

几十年来,地方立法工作从试验探索、加快步伐到规范完善、注重质量,不断得到了加强。但是,地方立法实践中仍然存在着部门利益倾向,即立法腐败。在现实实践中许多地方性法规案都是政府以议案的形式提出的,起草单位多是政府对口的行政管理部门。虽然政府行政管理部门负     

基于整体绩效观的政府职责体系调适与政府绩效评估

新一轮党和国家机构改革进一步优化了政府职责体系，如何在党的集中统一领导下实现部门之间协同高效成为新的研究课题。整体绩效观提供了部门协调与配合的基准，基于整体绩效观对政府职责体系进行调适是一种可行路径，即调整政府作为整体的边界并强化内部机构的职责集成，使政府建立有内部支撑的统一对外平台，进而形成整体绩效输出。为此，需要探索以绩效贡献率为导向的政府绩效评估新思路，在评估政府整体绩效和部门绩效的基础上，以绩效贡献率来衡量部门对于政府整体绩效提升的作用。在“以评促改”框架下强化部门的协同意识与行动，有助于逐步使政府整体绩效观从“形式”走向“实质”。     

安徽财政打起“铁算盘”

一是全面实施综合财政预算管理制度。凡是实行综合财政预算的机关和单位，在编制预算时，将所有预算内、预算外资金全部纳人编制，统一管理，统筹安排。二是大力推行部门预算。预算编制以部门为主体，一方面，预算直接编制到部门、下达到部门；另一方面，将部门所有二级预算全部统一到部门管理，二级预算单位预算由部门统一汇总审核上报，并由部门下达。三是严格规范预算追加。安徽省出台《省级预算管理暂行办法》，明确规定了审批追回的权限，追加金额在２００万元以上的，必须经过省政府常务会议研究决定。安徽财政打起“铁算盘”     

住宅产业的困境与出路——兼谈住宅产业成为新的经济增长点与新的消费热点

目前,我国国民经济进入了新的发展阶段,必须培育一批新经济增长点,以带动国民经济整体发展。住宅产业就是一个新的经济增长点和新的消费点。因此,必须大力推进我国住宅产业的发展。一、住宅产业成为新经济增长点的条件(一)住宅产业的发展能推动住宅相关产业的发展。住宅产业不仅是国民经济整体的一个有机构成部分,而且住宅业的发展对与住宅生产直接或间接相关的许多其它部门具有重要的助推作用。我们可以把与住宅生产有关的国民经济部门大致划归为两类,一是住宅前部门,二是住宅后部门。1.住宅生产能促进住宅前部门的发展。住宅前部门主要包括为住宅提供生产资料的如建筑材料、建筑机器和设备、运输和建筑科研等的部门和为住     

健全监督体系 加强协作配合 有效提升机构编制管理水平

<正>近年来,邹平市委编办积极探索完善机构编制监督检查工作制度,不断加强与部门（单位）的协调配合力度,强化机构编制刚性约束,推进全市机构编制监督检查工作高质量发展。一、扎实做好改革评估工作,确保改革举措落地生效（一）党政机构改革方面。市委编办以推动部门“三定”规定落实为抓手,先后两次开展部门“三定”规定评估工作。通过评估促进部门组织架构重建、