绩效视角的财政“股权投资”:矛盾与出路

财政专项资金股权投资是近年我国财政分配改革的重大举措,旨在改变无偿补助导致的资金使用效率低、分配不合理、腐败现象频现等问题,但这种政府经营性投资因背离政府"守夜人"角色,一开始即备受争论。基于第三方对省级技术改造专项资金绩效的评价结果表明,股权投资存在财政经营性投资风险偏好与国有资产保值增值目标、资金有偿使用政策初衷与市场经营存在风险的客观规律、投资经营主体分离与"同股同权同利"法律原则等多重矛盾。为此,应进一步明确股权投资领域方向及其法律属性,建立容错机制,规范运作模式,设定市场化退出机制,加强资金绩效评价,确保市场起决定性作用。     

山东省固定资产投资与经济增长关系的实证分析

改革开放以来,山东省经济建设取得了巨大的成就,是全国经济增长最快的省份之一,山东固定资产投资在经济增长中发挥了重要的作用。本文根据山东省1978—2008年国内生产总值与固定资产投资的数据,对山东省的固定资产投资和经济增长关系进行实证分析。结果表明：山东省固定资产投资与经济增长之间存在长期稳定的均衡关系和短期的误差修正关系;同时,固定资产投资与经济增长之间存在双向的格兰杰因果关系。     

自行发债地方财政自主权迈出大步

10月20日,财政部网站发布《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知。经国务院批准,2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。这是地方拥有财政自主权的重要一步。     

自行发债地方财政自主权迈出大步

10月20日,财政部网站发布《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知。经国务院批准,2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。这是地方拥有财政自主权的重要一步。允许地方政府自行发债有双重含义,以往《预算法》不允许     

继续坚持扩大内需的战略方针

扩大内需,是我国在亚洲金融危机发生之后,立足现实并着眼于国民经济长远发展而提出的一条重要方针。几年来的实践充分证明,提出并坚持这样一条方针是正确的、有效的。我国之所以能克服亚洲金融危机带来的困难,去年开始扭转经济增长速度下滑的局面,国民经济出现重要转机,根本原因就在于坚持了扩大内需的战略方针。中央经济工作会议在部署今年经济工作时指出:国内市场广阔,这是我国最大的优势。面对国际市场日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化,立足国内需求,可以使我国经济有较     

财政体改为何难以深入

缺乏必要的政府行政体制改革和税制改革作配套,财政体制改革难以孤军深入财政体制改革为何难以深入,目前被讨论得很多,似乎正日益成为社会热点。而事实上,由于财政体制是政府间财政关系的综合,其既是国家行政管理体制的组成部分,也是国家经济管理体制的组成部分,改革受多方因素制约,因而难以孤     

财政分权框架下的地方政府债务问题研究

我国的地方政府债务问题因与不完善的财政金融体制和地方官员激励扭曲联系在一起而更加错综复杂:没有形成合理的地方政府债务市场;地方政府债务市场是一个政府自身作为需求方占主导地位的买方市场;高达7万亿的地方融资平台债务作为我国地方政府债务的最大组成部分,是我国新出现的地方政府债务结构特征;地方政府债务市场缺乏透明度;地方政府债务存在着公平性不足、效率低下的问题等.大量非公益性债务的存在意味着地方政府过多地参与到私人市场,或者是挤占了更有效率的市场行为.我国地方政府债务管理的难点是我国金融市场治理缺陷和财政“预算软约束”容易造成地方政府投资行为“越位”,形成债务风险.控制风险,需要建立合适的地方政府债务管理框架,针对需求和供给两方面的均衡扭曲因素制定相应的政策.其中债务管理体制建设的重点是在管理框架构建上控制债务总量、调整结构和建立科学的监管模式.     

完善公共项目管理，提升政府投资效益

当今中国正处在经济、社会高速发展阶段．以公共项目为主的政府投资在总投资占比较大．涵盖了经济、文化、科教、国防等重要领域。近年来。随着国家中部、西部大开发、振兴东北老工业基地战略．以及最近的4万亿国家投资刺激经济计划的实施．带来一轮又一轮的投资热潮。国家投资项目的数量、     

财政制度改革：中央与地方如何分权

财政分权是现代市场经济国家财政体制改革的普遍趋势。纵观世界各国,既没有出现财政权力完全集中在中央政府层面的情况,也没有出现财政权力绝对分散在地方政府体系中的现象。因此,中央与地方财政分权也就成为世界上大多数国家的共同选择。财政分权不仅在发达国家得     

在改革中推进财政支农

财政支农资金遍布农村生活的方方面面,这些财政资金的使用和相关的政策措施分别归口于不同的政府职能部门,涉及从中央到地方各个层级的政府,形成了错综复杂的局面.如何理顺、简化资金的管理,最大限度地发挥其效益,是当前新农村建设迫切需要解决的问题.     

对政府公共投资的经济增长效应的探讨

政府公共投资对经济增长的效应问题在理论界颇有争议,众多学者的研究得出的是正反两方面的结论。从理论和实证两个角度分析了政府公共投资的经济增长效应,根据中国的数据进行实证检验,并对当前我国政府公共投资的最优规模进行估计,最后得出结论和政策建议。政府公共投资对经济增长存在正效应,当前我国的政府公共投资占GDP的最优比例为12%左右。     

构建地方政府绩效评估指标体系的原则

一、地方政府绩效评估指标体系的特点各地政府在政府绩效评估工作的实践中,对绩效评估指标体系的科学性越来越重视,在指标体系的价值取向、指标设计的重要依据、指标体系逻辑框架的没置、指标体系设计的技术方法等多方面都进行了大胆的探索与尝试。呈现出如下一些特征：1．地方政府绩效评估指标设计的价值导向趋于人本导向国家发展观的调整决定着各地方政府绩效评估和指标设计的理念与价值导向必须是与时俱进的。第一代发展观把经济增长作为社会发展的主要考核指标,出现“泛经济化”现象;第二代发展观认识到社会发展不仅仅是实现经济的增长,社会结构也应在变革,     

以辩证的思维方法扩大投资需求

一、正确处理城市与农村的投资关系一国一地城乡经济发展的速度、协调的程度,往往受制于多种因素。改革开放以来,我国城乡差距之所以未有缩小且还在扩大,这与过去投资政策偏差与失误直接相关。过去,我们一直实行重城轻乡的投资政策,投资的重点一直在城市,致使农     

上半年中国经济七亮点

扩大内需对促进经济回升发挥了重要作用。国家扩大消费政策成效显著，上半年社会消费品零售总额增长15％，扣除价格因素后实际增长16．6％，农村消费品零售额增幅高于城市。消费结构加快升级，家电下乡产品销售961万台（件），汽车销售610万辆，商品住宅销售面积同比增长33．4％。投资增长势头强劲。全社会固定资产投资同比增长33．5％。     

关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议

自1994年起,国务院作出深化城市住房制度改革的决定,决心将住房市场划成两块:一块是以中低收入家庭为对象的经济适用房供应体系;一块是以高收入家庭为对象的商品房供应体系。1998年,国务院在《进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》中,     

中国基本公共服务均等化改革面临的挑战及其路径选择

由于我国的基本公共服务均等化改革涉及的人口之多、地区之广、内容之多、目标之难在世界来说是绝无仅有的,因而必将面临巨大的压力和挑战。     

划定政府与市场边界的四个标杆

2011年是十二五开局之年,经济运行总体平稳,但结构调整步履维艰。调整经济结构,转变增长模式,十五、十一五就提出来了,至今进展缓慢,事实说明有待改革攻坚,尤其需要界定政府和市场界限,发挥市场配置资源的基础性作用。     

滞胀将困扰中国

从短期看,中国摆脱滞胀魅影的关键在于抑制政府的投资冲动和财政需求,否则胀很难压下来,这意味着长期利率要上抬以实现一个积极真实利率的经济。我们讲中国存在滞胀的风险,在于目前的体制。政府和国有企业部门掌握了经济增长所需的相当部分的要素和资源,只要其愿意,理论上就可以通过将要素及资源价格降至最低来支持投资的扩张。反危机中超强度的货币财     

新理论新观点

如何才能提高居民收入比重梁朋在2011年5月30日《学习时报》发表文章指出,提高国民收入比重,首先应有国富必先民富的理念。要抛弃对政府财政高增长的迷恋,不能只是强调集中财力办大事而忘了市场     

改革的难点和动力

改革难在哪里转变经济发展方式的根本出路还是在改革。经过前几年对于改革本身的总结,如今的改革也理应再出发。改革最难的地方就在于利益调整,因为利