“天下粮仓”力避振荡

5月15日,温家宝总理对中央粮食储备工作作出了新的批示:中储粮总公司在搞好国家粮食储备、服务国家粮食宏观调控、维护粮食市场稳定等方面负有重大责任。在新形势下,要进一步完善中央储备粮政策,改革管理、轮换和调控机制,加强公司内部管理,确保“数量真实、质量良好”“调得动、用得上”,实现国有资产保值增值,维护国家粮食安全。     

论粮食市场的法律控制

粮食市场是保障粮食安全的根本。粮食市场的存在既具有必然性,又有其必要性。同时,粮食市场自身亦存在一些局限性。法律是克服这种悖论的最佳手段,也正因为如此,粮食市场必然是法制市场。粮食市场法律控制的主要内容包括粮食零售市场的法律控制、粮食批发市场的法律控制、粮食期货市场的法律控制。同时,粮食市场的法律控制还应包括粮食市场反倾销法律制度。粮食市场是保障我国粮食安全的有力手段,而法律制度在此又发挥着主心骨的作用。     

论粮食市场秩序的法律规制

粮食市场秩序的建立是保障粮食流通的有力手段,法律制度在此发挥着硬性规制的作用。目前,我们应该从粮食批发市场、粮食期货市场及粮食零售市场三个方面对中国粮食市场交易法律制度进行建构。同时,鉴于中国已加入WTO,因此还要加强粮食市场反倾销的法律规制。粮食市场秩序的法律规制,既要注重国内立法,又要注重利用WTO的有关规定。     

创新农民增收机制

在上周召开的国务院常务会议上,国务院研究决定进一步深化粮食流通体制改革工作,重点是2004年全面放开粮食收购市场,以搞活粮食流通,促进粮食生产,保证粮食安全。这是中央政府以市场机制保障农民增收的新努力。 此次全面推行的粮食流通体制改革的核心有两点,一是推行粮食流通市场化,建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系;二是对农民实行“直接补贴”。     

我国粮食安全目标实现的制约因素及对策

我国粮食安全的总体目标是实现粮食等重要食物基本自给。为实现这一目标,必须稳定粮食播种面积,提高粮食单产水平,保持合理的粮食储备水平等。但由于受人们认识水平不高,耕地面积减少,水资源短缺,农业基础设施落后等因素的影响,我国粮食安全目标的实现面临着许多困难。这就需要我们制定和完善与粮食安全相关的政策法规,强化粮食安全责任制,着力提高粮食综合生产能力,大力发展粮食的替代产品,完善粮食储备体系,引导国民节约用粮,加强粮食安全的国际合作。     

完善国家粮油储备调节体系

国家粮油储备是中央政府履行粮食事权、调控粮食市场、实现总量平衡的物质基础,也是合理的粮食价格机制能够顺利、持久运行的保障。所以,完善国家粮油储备调节体系是近期粮食流通体制改革的重点。主要思路简述为如下十点:一、建立国家直属库体制。国家储备粮油要单独存放,与地方储备、企业经营性粮油等其他性质的粮油彻底分开。通过上收部分粮库、新建部分粮库、购买和租用部分社会闲置仓库的办法,建立国家直属库体系,专库存放国家储     

切实稳定粮食市场

近5年我国粮食生产连续减产,粮食消费逐年增大,供需缺口扩大,粮食总量平衡靠动用库存和进口来保持,粮价也已出现恢复性上涨。 稳定粮食市场,保障粮食安全,事关我国经济安全和社会稳定。做好这项工作有几点十分关键。 一是保持安全合理的粮食库存。 粮食库存安全系数是指一个粮食年度结束     

粮食市场全面放开后的政策调控及其改革方向

在粮食价格形成机制改革的基础上对粮食市场调控政策进行调整,是农业供给侧结构性改革的一场"硬仗"。2004年国家全面放开粮食收购和销售市场后,在一段时期内,最低收购价、临时收储粮食和政策性粮食竞价交易互为补充,共同构成了国内粮食市场调控的政策组合。粮食市场调控政策在稳定粮食市场、促进粮食增产和农民增收等方面取得了一定成效,但是在国内外粮食供求形势发生变化的条件下,出现了国内外粮食价格倒挂严重、进口增加、加工企业利润压缩、财政负担加重等问题。粮食市场调控政策与引导通货膨胀、财政能力、生态环境保护等许多政策性因素夹杂在一起,未来粮食市场调控政策的改革方向需要处理好各方面的关系,继续坚持市场化的方向,增强政策的针对性、协调性和前瞻性。     

谨防物流“拖累”粮食安全

粮食总产量紧平衡及产销分布不均,使得高效的物流体系成为粮食安全的关键粮食物流体系的低效率和高成本,正成为妨碍我国粮食安全的突出问题。《瞭望》新闻周刊近期在调研采访中了解到,随着粮食生产能力的提高和市场供求关系的变化,我国粮食总产量目前已不是制约粮食安全的主要问题,如何建立连接产区与销区的高效率低成本的粮食物流体系,对于国家有效调控粮食市场、保障粮食安全至关重要。     

深化粮食流通体制改革的几点思路

深化粮食流通体制改革要做好四方面的工作 :一要进一步调整粮食生产和销售的政策 ,加快粮食购销市场化进程 ;二要健全粮食市场的宏观调控体系 ,健全粮食流通的法律法规 ,政府管理方式要向间接管理为主转变 ;三要加快国有粮食企业的改革步伐 ,确立企业的市场主体地位 ;四要建立完善的市场信息体系 ,提升粮食流通业的科技水平 ,加快粮食流通业的现代化建设。     

粮价报“警”

2003年第三季度,在没有任何征兆的情况下,持续低迷达6年之久的国内粮食市场价格,突然出现一波跳跃式上涨,两个月内累计涨幅达40％。粮价上涨虽未引起城镇居民的恐慌与抢购,但已使社会各界对中国的粮食安全问题再度提高警惕。     

对我国能源经济安全问题的思考

能源是国民经济发展的重要基础,能源经济安全深刻影响着国家经济安全乃至国家安全。为保障国家的能源经济安全,秉持"外部着眼,内部着手"的原则,降低石油对外依存度和提升战略石油储备双措并举,需从四个方面提升我国能源经济安全度:一要加强国内资源开发;二要推动技术进步,减少石油消费;三要加强能源国际合作;四要加快战略石油储备建设。     

盘点国家粮食供需“家底”

我国粮食供需将长期处于紧平衡状态,保障粮食安全面临严峻挑战在中国粮食市场受到全球关注的背景下,盘点一下我们粮食供需的家底十分必要。7月2日,温家宝总理2日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》。这份纲要指出,当前我国粮食安全总体形势是好的,粮食综合生产能力稳步提高,食物供给日益丰富,供需基本平衡。     

粮食最低收购价政策改革探讨 ——基于耕地轮作的视角

粮食产量与价格之间按其自身规律发生的负反馈互动关系,使粮食市场表现出来的"两丰一欠一平"与"谷贱伤农"的自身周期规律性可以较好地促成耕地轮作,而政府持续上涨的最低收购价实施打破了粮食市场应该有的一定程度"谷贱伤农"波动特征,进而抑制了耕地轮作。为了促成耕地轮作,需要让市场机制在粮食市场中真正充分发挥其调节作用。因此,实现"价补分离"并不是粮食最低收购价改革的本质,把"价格交给市场来决定"也不是其本质,二者只是前提条件。由于三大主粮具有巨大的刚性需求量以及关税配额制度保护从而替代性极小,导致粮食生产者补贴也是一种变相的价格支持,所以需要考虑"最低收购价+补贴"产生的"组合"干扰市场效应。因此,应取消针对三大主粮的特定品种补贴政策,且最低收购价不能大于粮食生产成本。     

粮农面对“多元争市”

“多元争市”激活了粮食市场,但风险也随之加大。增强农民的抗风险能力是当务之急。随着粮食收购市场放开和国有粮食企业的改革,粮食市场逐步形成多元竞争的格局。记者在粮食大省吉林的调查发现,现在农民卖粮可选择的买主多了,可是粮食市场的不确定性和风险也加大了,在市场竞争中处于“弱势”的粮农往往难以保护自己的利益。粮农:多了选择增了风险据国家粮食局统计,截至2004年底,全国国有粮食企业有3．4万多个,而其他多种所有制粮食企业有10万多个。这一数字比较表明:过去那种国有粮食企业一统天下的局面已完全改变了。同时,国家也不再对     

基于世界粮食危机的我国粮食安全问题的新思考

世界粮食安全面临着新挑战,而中国粮食安全中也存在着隐患,即粮食生产逐步恢复,但继续稳定增产的难度加大;粮食供需矛盾突出,粮食的供求将长期处于紧平衡状态;粮食宏观调控面临着新问题,粮食危机进一步加深。化解我国粮食危机应扩大粮食综合生产能力,提高粮食总体产量;增加粮食供给,缓和粮食供需矛盾;健全粮食宏观调控机制,保障国家粮食安全。     

基于可持续发展的中国粮食安全评价体系构建

粮食问题是经济发展、社会稳定和国家安全的基础,是关系全局的一个重大战略问题。建立科学公正合理的粮食安全评价体系,对粮食安全的可持续发展程度的评价是粮食安全研究的新课题。本文基于可持续发展理论的内容体系,从粮食生产、农业经济、社会支撑、资源环境约束和农业技术支持等可持续发展的五个方面建立起粮食安全评价体系。从可持续发展视角对中国粮食安全进行评价,具有一定的学术和实践价值。     

加入WTO对我国粮食市场的影响分析

１９９９年１１月 ,中美两国签署了关于中国加入ＷＴＯ的双边协议。接着 ,２０００年５月中国与欧盟也达成了关于中国“入世”的双边协议。上述协议以及１９９９年４月于美国华盛顿签署的《中美农业合作协议》的一大核心内容是中国将向世界扩大开放粮食市场。这不但将使我国粮食市场面临严峻的挑战 ,而且也为构造中国社会主义粮食市场经济与粮食流通新格局提供了历史性的机遇。本文在调研的基础上 ,对“入世”后可能给国内粮食市场（包括大米、小麦、玉米在内的主要粮食品种市场）带来的影响进行了分析、预测和判断 ,以期有关部门和企业未雨…     

落实一号文件的第一场考试

今天中国农村的问题,有两个当务之急,一个是要确保粮食安全,一个是要确保农民增收。 前者系于连续几年粮食减产,农民种粮积极性不高,加上耕地锐减,天灾频仍,粮食问题已然凸显到需要中央从安全战略层面加以重视的地步。因此,中央为今年设定了一个预期目标,力争实现粮食产量4550亿公斤。     

中储粮：不折不扣地执行粮食调控政策

《瞭望》新闻周刊从中央储备粮工作会议获悉,今年中央将继续实行粮食最低收购价政策,国家粮食调控政策必须在各个环节不折不扣地执行。托市收购保证丰年增收中国储备粮管理总公司党组书记、总经理林军在接受《瞭望》新闻周刊独家采访时表示,中央对储备粮工作非常重视,中储粮公司的职责是“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”。