正视问题 积极探索——关于侦防机制改革的若干思考

1.改革的“麻木症”表现在一些地方和单位求稳怕乱,等待观望,无所作为,改革春风吹不进。有的担心人、财、物等问题不好解决,改了稳不住队伍,也稳不住治安局势;有的觉得本地案子少,治安状况过得去,自我感觉良好,产生多一事不如少一事的惰性思想;更有甚者习惯过去的旧传统、老做法,你改你的,我做我的,无动于衷。从总体看,当前改革势头良好,议改革、抓改革、促改革是主流,但多年遗留下来的大锅饭思想,不思进取、安于现状、抱残守缺的思想仍然占有一定市场,一些地方对改革消极应付,患得患失,步伐迟缓,有的甚至没有认真研究过侦防改革工作,对改什么、怎     

国家机构改革的宪法界限

以国家监察体制改革、司法体制改革为代表的国家机构改革目前正在全面推进,我国的国家机构的组织构造和权力配置也在经历深度调整.党的十八届四中全会明确提出“重大改革于法有据”,就当前国家机构改革与宪法文本的关系而言,有的改革受到宪法的明确束缚,有的改革仅面临宪法概括性规定的制约,而有的改革已经明显超越了宪法上的国家权力配置架构.由此可见,宪法文本对国家机构改革呈现出不同的规范强度.目前我国各项国家机构改革方案对改革合宪性的回应策略主要表现为三种模式:遵循宪法、突破宪法触动修宪、突破宪法回避宪法评价.在以“变革”为主题的制度转型期,改革决策者应当以“形式合宪”为底线,在宪法和法律框架内审慎推进制度变革.     

当前公证管理工作需关注的问题

当前,公证工作改革正按上级的有关部署积极稳妥推进,改革的初步成果已为公证事业的发展注入了生机活力。由于公证机构具有区别于其他中介机构的特殊性,其改革的过渡期较长,在一段时间内多种体制并存运行,使公证管理工作面临不少新情况、新问题。有的事关公证事业的发展,有的影响管理工作的规范实施,需要引起关注和加以解决。     

检察改革的回顾和总结

以徐昕教授为骨干力量的课题组做的这个报告非常有意义,以学者的身份站在公正、中立的立场上对我国的司法改革做一个比较客观的描述,把我们司法改革所取得的成就向社会公开,这对推动中国的司法法制进程是有益的。检察改革是一个渐进的过程,有的改革措施在2009年之前已经启动,在2009年又向前推进,有的改革举措在2009年开始调研,这都是改革的有机组成部分。作为一个年度报告,笔者觉得有必要反映这些情况。     

析腐败滋生蔓延在何时?

一是，当有人钻改革的空子时，腐败现象就滋生蔓延。改革是对腐败现象的遏制，改革越彻底，腐败现象就越难以发生。改革措施的出台，有利于推进党风廉政建设，遏制腐败现象的滋生蔓延。但在有的改革措施出台时，由于工作没有跟上，相应的政策法规不配套，加上改革措施本身也有一个不断完善的过程，因此，必然会有漏洞和薄弱环节，有的人便钻这个空子，进行违法违纪活动。例如，搞物价改革，实行物价“双轨制”，有的人钻“双轨”价格的空子，打通关节，转手倒卖，非法牟利。又如，搞活流通，搞活经济，有的人以“招待”、“必要应酬”为名，…     

论新时期犯罪构成的理论与实践

一、问题的提出党的十二届三中全会遵循马克思主义基本原理与中国社会主义建设经验,通过了《关于经济体制改革的决定》。这个《决定》规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策,标志着我国的经济体制改革进入一个崭新的阶段。我国广大司法工作者认真学习贯彻《决定》,积极运用法律武器,为保卫和促进改革努力奋斗,并且已做出了显著成绩。但是,随着改革的不断发展,新事物、新情况、新问题不断出现,因而在司法实践中,有的地方在有的问题上也发生了一些不正常现象,一个重要表现,就是有的把“有功”当作“有罪”、有的又把“有罪”当作“有功”     

如何破解养老难题

如何尽快地彻底取消有违公平的养老双轨制,逐步实现企业与机关事业单位养老保险制度的衔接,施行公平、公正、合理的退休待遇？笔者采访了有关专家。出现＂双轨制＂是改革进度不同的结果同时参加工作,有的去了国家机关,有的去了企业,     

对刑事案件审判程序改革的几点看法

最近,公诉刑事案件法庭审判程序的改革成为司法界、法学界的一个热门话题。有的部门制定了具体改革意见,有的地方法院先后搞了内容不同的试点,总的目标,是要借鉴英美法系国家的做法,摘“控辩式”审判。此事既关系到审判机关的开庭工作,也涉及检察机关的出庭工作,是一个实践性很强的问题。笔者就此谈几点粗浅的看法。     

责任区刑警中队的问题与出路

1997年以来,根据公安部的统一部署,县市区公安机关普遍建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,但由于改革措施还不配套、不完善,在推进责任区刑警中队规范化建设过程中遇到了许多新问题、新情况。一认识不到位,措施不得力,阻碍了责任区刑警中队规范化建设的进程在改革过程中,有些公安机关的领导和民警对建立责任区刑警中队,落实侦查破案责任制为主要内容的刑侦工作改革的重要性、紧迫性认识不足,持观望态度;有的虽然认识到改革的方向是正确的,但觉得人、财、物难以解决,存在畏难情绪;有的则受“一改就灵”倾向的影响,对改革中出现的困难和问题估计不足,遇到困难就认为还是旧体制好,匆忙走回头路。有的虽在城区、城关和重要集镇建立了责任区刑警中队,但没有按要求建立办公场所     

对刑事案件审判程序改革的几点看法

对刑事案件审判程序改革的几点看法最高人民检察院路飞近年来，刑事公诉案件法庭审判程序的改革成为司法界、法学界的一个热门话题。有的部门制定了《关于第一审刑事（公诉）案件开庭审判程序的意见》；有的地方法院先后搞了内容不同的试点，总的目标，是要借鉴英美法系国...     

继续深化司法行政体制改革

最近,司法部在辽宁大连召开全国司法厅(局)长座谈会,张福森部长在会上表示,今后将继续深化司法行政体制六项改革,进一步促进司法行政工作体制和机制的完善。“深化司法行政体制改革”堪称本次全国司法厅(局)长座谈会的主题词。当前,司法行政体制六项改革主要包括:继续推进监狱体制改革试点、社区矫正试点和公职、公司律师试点,深化公证体制改革,完善国家司法考试制度,推进司法鉴定管理制度改革。张福森部长指出,这些改革目前都处在关键时期,有的需要巩固成果,扩大试点;有的还需要理清思路,克服障碍。在2004年底以前,监狱体制改革第一批6个试…     

渎职侵权案件侦查指挥协调一体化的探索

“渎职侵权检察理论研究”征文启示刊登后，我们收到了不少应征稿件。这些文章，有的分析渎职侵权检察工作的现状并提出对策；有的阐述案件线索的发现和收集；有的畅谈如何提高侦查水平，还有的则以改革的视角，论证了机构改革、侦查机制完善等等。全面反映了修改后的“两法”在渎职侵权检察业务领域实施的轨迹，也传递了司法实践对发展理论和完善立法的渴求。本刊自本期起，陆续选刊部分来稿，请读者留意。     

仲祖文：领导干部要勇于负责

当前，面对改革发展稳定艰巨繁重的任务，有少数领导干部事业心、责任感不强。有的只要不出事、宁可不干事，对工作敷衍应付、得过且过；有的遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，满足于当四平八稳的“太平官”。     

WTO与司法改革

讨论司法改革,首先要搞清楚我们司法改革的目标是什么,我们要朝着哪个目标进行司法改革。近年来,各地法院司法改革确实迈出了可喜的步伐,而且卓有成效。但是,每一个地方的做法并不一样,有的做法是好的,有的做法是否符合我们改革的目标还值得探讨和研究。如：有关院长接待制,是否符合司法独立性,还有待进一步的思考。 　　我个人认为,司法改革应从以下几方面考虑： 　　第一,司法改革的目标是进一步增强司法的独立性。这个司法的独立,是从体制上考虑的,有人认为这是整个体制完善的关键,我同意这种看法。同时我想强调,司法独立…     

撤乡并镇中应注意可能出现的问题

目前，撤乡并镇工作即将在山西省全面展开，一场乡镇机构改革攻坚战就要打响，预防撤乡并镇工作中发生违纪违法行为的问题非常重要。一、要防止私分、贪污、侵占国家财产行为的发生。在撤乡并镇中，由于领导变化、人员调整，为一些不法分子私分、贪污、侵占国家财产等行为提供了可乘之机。有的可能巧立名目，集体私分公款；有的可能借保管公物之名将公共财产隐匿侵占，窃为己有；有的可能利用掌管现金之便，用财务管理上的漏洞侵吞公款。有关部门要针对改革中可能出现的新情况、新问题，做好改革前财产资金的登记工作，把好财务审计关，保障…     

论合议庭职能的强化

有关审判主体制度的改革 ,是司法改革的重要组成部分。而强化合议庭的职能有关审判主体制度改革的关键环节。作为审判方式改革的一项基本任务 ,强化合议庭职能的问题已提出多年 ,但司法实践中 ,这一问题还没有真正解决。在一些地方 ,合议庭的职权被非法剥夺 ;有的地方 ,合议庭的职权受到庭长、院长、庭务会、审判委员会的严重挤压 ;有的地方合议庭的职能曾一度得到强化 ,但不久又被削弱。因此 ,有必要从理论层面进行深入论证 ,从操作层面进行深入的对策研讨 ,才能使这一至关重要的改变措施落到实处。强化合议庭职能的根据及必要性首先 ,强化…     

当前侦防改革的几个问题

以刑侦部门承担全部破案责任、派出所负责防范和管理为重点的公安侦防机制改革作为公安改革的突破口正在广泛而深入地进行。从各地改革实践看,发展不够平衡,力度有大有小,偏差时有出现,特别是对改革中一些关键性、敏感性问题的处理,认识不尽一致,措施不尽完善。有的甚至还有些走样。如果对有碍侦防改革深入推进的关键性、敏感性问题不能正确有效解决,势必影响侦防改革的成效,甚至使侦防改革成为“夹生     

司法改革的监督情结及其悖论——法官与学者关于基层司法改革的对话

刘惠贵(以下简称刘):现在全国上下都在进行司法改革,各种改革措施新招迭出,异彩纷呈,企图从中寻找到救治司法不公的良药。这些改革措施在法院系统有强化合议庭的职责,审判长选任制,错案追究制,院长引咎辞职制等等;同时,法院系统外更是将司法公正寄希望于监督,比如检察院在强化其对法院审判监督的同时,也逐渐加大了对个案的监督,民事诉讼的抗诉率逐年飙升,甚至有的检察院以广而告之的方式,号召有对法院民事判决不服者到检察院申诉;而人大更是将颇有争议的个案监督制度化、程序化,有的地方人大甚至将通告贴到了法院门口。作为法官,在各种滥用…     

论美国法官的判决

<正> 目前,人们对美国法官作出的判决议论纷纷,有的人指责法官作出的判决过于宽大,有的则批评法官在作判决时滥用职权。不管是自由主义者还是保守主义者都一致提出判决制度要改革。判决改革的呼声,说明目前的判决确是存在着一些问题。这主要表现是:一、判决的混乱性女演员 Claudine Longet 杀了自己的男朋友,科罗拉多州的爱司伯法院给予了她监禁30天的判决;而长岛的一个外科医生由于在一个三角恋爱中杀了自己的妻     

最高人民法院关于加强民事裁判文书制作工作的通知

[文(令)号]法〔2006〕145号[公布日期]2006·6·27[类别]程序法·民事诉讼各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:近年来,随着民事审判方式改革的不断深化,各级人民法院积极探索民事裁判文书的改革,民事裁判文书制作工作得到加强,文书制作水平总体上有较大提高,但是仍然存在不少问题。有的裁判文书简单罗列证据,没有完整叙述案件事实;有的裁判文书说理缺乏针对性,没有围绕诉争焦点展开;有的裁判文书引用法条错误、错漏字很多,存在严重的低级错误,损害了裁判文书作为记录裁判过程、…