“同题共答”：全过程人民民主的司法监督样本

<正>2023年是安阳市人大常委会开展员额法官、员额检察官（简称“两官”）履职评议工作的第三年，也是探索推动全过程人民民主与司法监督深度融合的第三年。2021年以来，安阳市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，创造性、常态化开展“两官”履职评议，逐渐形成符合地方实际、独具特色的经验做法，推动全市两级人大常委会依法选举、任命和任后监督实现有机统一，人大司法监督工作由虚变实、由弱变强，“两官”队伍整体素质和司法质效明显提升，为全市经济社会发展提供了坚实有力的法治保障。     

员额法官检察官向人大常委会报告履职情况的郴州实践

随着司法体制改革的深入推进,司法责任制的建立和完善,员额法官、员额检察官(以下简称"两官")办案的独立性得到确立和强化.如何加强对"两官"的监督,确保司法权正确行使,人民群众和社会各界越来越关注.近年来,湖南省郴州市县两级人大常委会不断强化司法监督.在市人大常委会的推动下,郴州各县区人大常委会积极探索对"两官"的监督,由原来的评议副院长、副检察长向听取和审议普通"两官"履职报告延伸,取得了积极的成效,增强了"两官"接受人大监督的意识,提升了"两官"的素质和能力,提高了司法工作质效,郴州的司法工作处于全省第一方阵.     

“两官”履职评议：地方人大司法监督的探索创新

“两官”履职评议是近几年地方人大司法监督实践中的创新举措，提高了人大司法监督质量和水平，促进了“两官”素质和工作质效提升。司法体制改革新形势下，要正确把握“两官”履职评议的定位功能、特点优势、方法步骤和法律效力，更加注重具体的制度体系设计，更加注重人民群众广泛参与，更加注重法纪衔接、法法衔接，进一步增强履职评议工作的科学性和有效性。     

关于“两官”履职评议工作的探索与思考

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就全面依法治国作出了一系列重大决策部署,特别是对公正司法提出了新的更高要求,突出强调"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"。近年来,浙江省各级人大常委会围绕这一目标要求,在加强司法工作监督方面进行了深入探索,其中针对法官、检察官开展履职评议成为司法监督的一项创新举措,全省共有8个设区的市和70多个县(市、区)人大常委会相继开展了这项工作。总的来看,"两官"履职评议探索了司法监督的新路径,丰富     

法官履职评议:地方人大司法监督的制度创新

法官履职评议,是近年来地方人大监督司法工作的重要创新实践,这一监督方式将人大司法监督中的法律监督、工作监督和人事监督有机结合起来,取得了较好的监督成效。分析地方人大司法监督所面临的困境,在介绍浙江省乐清市法官履职评议具体做法的基础上,论述了"法官履职评议"这一监督形式对于强化人大司法监督的意义以及开拓未来改进的空间,最后提出了在司法体制深化改革的背景下地方人大监督司法工作需要深化改革和制度完善的建议。     

紧抓创新不放松 积极探索勇实践——聊城市人大常委会探索工作创新之路

2014年,聊城市人大常委会围绕中心、服务大局,积极探索,勇于实践,在依法监督、代表工作、自身建设等方面尝试创新工作方式方法,收到了比较好的效果,推动了聊城市人大工作的创新与发展。创新监督方式,提高监督实效。为强化人大对司法权的监督,促进司法公正,2014年聊城市人大常委会启动了对市法院法官的履职评议工作,通过了市人大常委会《关于对市法院部分法官开展履职评议的工作方案》。按照方案的规     

＂七步走＂监督出实效——天柱县人大常委会工作有创意有亮点

天杞县人大常委会工作从实际情况出发，根据人大监督法的方针政策，以“准备、代传动员、初评、部门整改、再评、审定、巩固”等“七步走”的监督方法积极开展评议工作，取得良好的监督实效。     

旁听县级人大加强审判监督的好形式

旁听人民法院公开审理的各类典型案件,提高了人大常委会组成人员法律素质,为人大常委会组成人员了解司法工作情况创造条件,从而增强了人大法律监督的针对性和权威性。这是邓州市人大常委会1998年以来加强法律监督的有益探索。邓州市人大常委会在总结以往评议司法工作的经验时,感到存在着抓面上评议多、抓个案监督少;就案说案多、以法评案少;所提批评、意见涉及单位的多、追究执法人员责任少的"三多三少"问题。究其原因,主要是人大常委会组成人员法律素质薄弱、对司法工作不熟悉,造成调查司法工作时,限于听汇报、开座谈会;审议司法工作时,泛泛而论,缺乏针对性,致使人大的司法监督工作显得苍白无力。为了克服上述问题,市人大常委会主任会议在去年年初就明确要求,结合市人大常委会年度评议司法工作要点,选择人民法院公开开庭审理的各类典型案件,有计划地分批组织人大常委会组成人员进行旁听。     

人大监督任命干部浅析

对“一府两院”的工作进行监督，是地方组织法赋予县级以上人大常委会的一项重要职权。在监督“一府两院”工作的同时，同样也是对人大常委会任命的干部的履职隋况进行监督。实践证明，多年来各级人大常委会探索实践出来的审查专项工作报告、听取工作汇报、视察工作、代表评议、述职评议等监督任命干部的形式，既是履行人大常委会的重要职责，也是对任命干部实施的有效监督。楚雄州人大常委会在加强对任命干部履职情况的监督工作方面进行了有益的探索和实践，取得了一定成效。     

武威市人大常委会通过两项监督办法等12则

武威市人大常委会通过两项监督办法　甘肃省武威市第一届人大常委会第十次会议 ,讨论通过了《武威市人大常委会述职评议暂行办法》《武威市人大常委会实施甘肃省各级人民代表大会常务委员会司法案件监督条例办法》。这两个“办法”的通过 ,标志着成立不久的武威市人大常委会依法开展监督工作迈出了坚实的一步 ,对“一府两院”的监督走上了制度化、规范化、科学化的轨道。 (李长禄 )酒泉市人大常委会重视法制教育　新一届甘肃省酒泉市人大常委会针对职能的变化和人员的实际 ,采取多种形式 ,切实加强法制教育工作。一是常委会制订了法制讲座计…     

评议 为“娘家”挑刺

地方人大常委会的工作机构和办事机构要不要接受监督?怎样进行监督?一直以来,全国各地都在不断地探索。对此,武汉市青山区人大常委会进行了一次大胆的尝试:组织全区省、市、区三级共200余名人大代表,对区人大常委会机关工作进行了公开评议。为“娘家”挑刺一针见血2003年初,区人大常委会把改进和创新人大工作列人年度工作重点。为了找出人大常委会机关工作存在的问题,改进工作作风,加强自身建设,更好地发挥作用,7月,区人大常委会决定采取书面评议形式,让全区三级人大代表对区人大常委会机关工作进行“把脉”挑刺。7月中旬,区人大常委会把各代表小组组长和联络员召集起来,对评议工作进行动员和安排。由各代表小     

独山子区人大常委会组织人大代表评议区地税分局工作

为了加强对区地税分局工作的监督,保证税法正确实施,促进区经济发展,区人大常委会组织人民代表于去年六月份对地税分局自成立以来的工作进行了评议。评议工作领导小组根据区人大常委会《关于对独山子区地税分局进行评议的决定》和《关于评议区地税分局工作安排》,先后召开了3次会议进行部署。6月4日,评议办公室组织召开了由区人大代表、区地税分局全体干部和区政府各局委办负责人参加的评议工作动员     

评议庭审开创司法监督新形式

南岸区人大常委会组织的旁听评议庭审活动丰富和完善了人大监督的内容，拓展了人大监督的渠道。加大了人大对司法工作的监督力度，同时对代表本身也是一次生动的法治教育。     

公仆应自觉接受主人监督

温宿县人大常委会组织人民代表依法评议县公安局的司法工作,开始不被评议对象理解,评议中未予配合,致使初评流产。后来,公安局领导干部在上级党委帮助教育下,提高了认识,转变了态度,积极配合,使评议得以顺利开展。这件事表明:提高对人大进行司法监督和工作监督的思想认识水平,增强公仆自觉接受主人监督的意识,是搞好司法评议工作的关键。     

称职票不到三分之二：检察官被诫勉

“检察院一名领导被人大诫勉谈话了!”这条消息像长了翅膀一样,在郑州市惠济区的大街小巷、田间地头成为人们的热门话题。谈起2005年10月开展的对34名检察人员的述职评议,惠济区人大常委会主任龚世学深有感触地说：“这次述职评议是人大监督前移、维护公平正义的一次有益的尝试。将检察院述职评议的对象扩大到全体检察员,这在全区尚属首次。”     

沾益县代表工作“联动”出实效

沾益县人大常委会在完善代表工作制度建设的基础上，探索代表工作新思路，走出了一条代表活动的“联动”新方式，激发了代表履职热情，调动了代表工作积极性，充分发挥了代表作用，提高了人大监督的实效性。他们通过上下联动、左右联动、自愿联动，提高了人大代表视察、检查、调查和工作评议、述职评议（以下简称“三查两评”）活动的实效性。     

人大常委会接受评议

由人大代表对人大常委会的工作开展评议,这在全国尚属罕见。余杭区 的这一举措,创造了人大代表定期有效监督人大常委会工作的渠道和机制。 “只听说人大常委会评议‘一 府两院’,现在怎么人大常委会也 接受评议了?” “让我们评议区人大常委会工作?” 余杭乔司镇葛家车村的区人大代表朱水 庆接到通知时颇感意外。“只听说人大常     

信息月报

贯彻监督条例强化人大监督——全省人大贯彻实施监督条例座谈会在鄂州召开10月16日-18日,全省人大贯彻实施监督条例座谈会在鄂州召开。研究在人大监督工作实践中,如何贯彻“三个代表”重要思想和六中全会精神,开创人大监督工作新局面。会议总结、交流了《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》实施1年多来各地学习、宣传、贯彻的情况和经验,探讨、研究了贯彻实施条例过程中出现的新情况、新问题,提出了进一步贯彻实施条例的意见和建议。与会人员认为。监督条例的颁布实施,为全省各级人大常委会开展监督工作提供了强有力的法律武器,对于规范地方人大监督工作,强化人大监督职能起到了重要作用。一年来全省各级人大一是统一部署,上下联动,集中时间和精力认真开展了条例的学习和宣传活动,为条例的贯彻实施打下了较为坚实的思想、工作和群众基础;二是结合本地实际进一步规范和完善了监督制度和程序,为深入开展监督工作创造了良好条件;三是综合运用多种监督手段,在执法检查、组织评议、代表意见建议的办理、财政预算的审查监督、司法监督、规范性文件备案审查等方面加大了监督工作力度,增强了监督实效。四是勇于探索和实践,除执法检查、述职评议等一些常用的监督手段和形式外,还逐步尝试了质询、特定问题调查等“刚性”监督手段,使全省的监督工作出现了新气象。省人大常委会副主任张洪祥出席会议并讲话。他     

南汇：述职评议电视转播

日前，闵行区三届人大常委会第36次主任会议传出信息：今后区人大常委会开展述职评议对象履职情况的调查，将改变以往的做法，更倾向于社会调查，广泛听取社会各界和基层群众对述职评议对象履职情况的反映，增强述职评议工作的透明度，提高社会各界和群众的参与度，加大对领导干部的监督力度，使述职评议工作更加符合法律的要求，符合人大制度的特点。     

调研让人大监督“接地气”

近年，新安县人大常委会把调查研究作为提高人大干部履职能力、增强人大工作实效的重要抓手，不断增强调查研究的广度和深度，使人大监督工作看得见、抓得实、接地气，有效防止人大监督“坐而论道”、“纸上谈兵”。通过开展认真、细致的调查研究，把人民群众的愿望、诉求转化为人大常委会的决策、建议，增强了“一府两院”改进工作的主动性和有效性，也使人大监督工作的质量和水平明显提高。