从历史进程看人民代表大会会期制度的完善

人民代表大会是通过会议的形式来行使职权。举行会议是它行使职权的一个基本前提,不开会就无法行使职权。“文化大革命”开始后,并未宣布取消全国人大及其常委会,但不让它举行会议,实际上等于被取消了,仅仅保留了一个名义。这说明,会期制度是关系到人大行使职权的一个重要问题。健全会期制度是坚持和完善人民代表大会制度的一个不可忽视的方面。人民代表大会的会期制度,主要包括两个方面:一是召开会议的时间是否确定;二是每次会议举行的时间长短。我国人民代表大会的会期制度经历了一个逐步健全的过程。宪法规定,全国人民代表大会会议每年举…     

人代会会期制度的完善——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之二

人民代表大会最大的特点是集体行使职权,其行使职权的基本形式是开会,是人大代表通过会议来讨论问题、做出决定。既然开会,就必然有会期。     

提高人大常委会会议质量之我见

人大是集体行使职权,开会决定事项,举行常委会会议是地方人大常委会依法行使职权的一种主要形式,会议质量直接影响着常委会行使职权的实效。重庆市人大常委会十分重视常委会会议的举行,从议题的选定、会前的准备、会议的召开到会议通过事项的落实,以及会议的服务,每一个方面、每一个环节都严格规范,以此提高会议质量,不断增强人大常委会依法履职的实效。     

论人代会和人大常委会发言制度的完善问题——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之九

各级人大代表、人大常委会组成人员行使权力的主要形式是开会。人大代表和列席人员在人代会的各种会议上、人大常委会组成人员和列席人员在人大常委会的各种会议上进行发言，展开讨论（辩论），在集思广益、充分发言和讨论的基础上，集体做出决策。所以，发言制度也是人民代表大会制度的重要内容，是关系各级人大代表、人大常委会组成人员能否切实行使权力的重要制度。     

会期制度与人大立法

会期制度是关于立法机关在一定时期内开会的间隔及每次开会时间的制度。这种制度通常由宪法或者法律加以规定,自集会之日起,至闭会之日止。代议制的立法机关多以开会为存在和活动的基本形式,因此实行固定的会期制度,是立法机关正常行使职权、定期开展活动的重要保障。会期制度由两部分组成:立法机关在每个立法年度的集会间隔;立法机关在一个立法年度集会的时间长短。按照多数国家的惯例,12个月为一个立法年度。在一个立法年度里,立法机关集会几次,为立法机关开会的间隔。据各国议会联盟对81个国家的统计,在一个立法年度里,立法机关集会一次的有加拿大、美国、希腊、爱     

要不断完善人大宣传工作制度

在人大宣传工作上,可以说,认识问题是前提,制度建设是根本。当前,应紧抓完善以下几项制度。1、联系制度。如同党委宣传部门的联系制度,同新闻单位的联系制度,同人大通讯员的联系制度,同党报党刊和人大系统报刊的联系制度等。近年来,当阳市人大常委会办公室和市委宣传部先后6次召开人大宣传报道工作座谈会。每年同新闻单位召开2至3次联席会,互通情况和信息。为分工人大工作宣传的记者寄送人大报刊和资料,提供采访线索和交通工具,这些作法,有力推动了人大的宣传工作。2、报道制度。人代会、人大常委会会议、主任会议,是人大行使职权的重要形式。做好这些会议的报道是人大宣传的重头戏。近年来,各地对建立这些会议的宣传报道制度作了一些探索。如人大常委会的例会,要求新闻单位派记者采访,记者要自始至终参加会议;既要有对会议     

依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度(下)

三、完善会议制度人大及其常委会是集体行使职权的国家权力机关,其工作具有合议性的特点。民主集中制是人民代表大会制度的根本组织原则,这不但体现在国家机关的组成和相互关系上,也表现在人大工作的内部运作上,这就是集体讨论问题,集体决定问题。一切决定的作出,都是通过集体合议,而不是个人或少数人说了算。合议性的特点突出表现在人大工作主要通过会议的形式来进行。作为权力主体,人大及其常委会唯有开会才具有权力能力,作出的决定才具有法律效力。人大工作的这一特点要求对人大的会议制度作出明确规定。     

地方人大常委会会议制度的确立及其存在问题的探讨

地方人大常委会会议是落实常委会各项权力的主要途径，具有极其重要的地位，发挥着不可替代的作用，具有鲜明的特点。地方人大常委会会议是常委会行使职权的主要方式。常委会会议的召开主要是行使宪法和法律所规定的四项职权。立法权（县级以上人大常委会）、监督权、人事任免权、重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的权力。     

关于提高常委会议质量的实践与思考

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使职权最基本、最主要的形式。努力提高常委会会议质量，是坚持和完善人民代表大会制度的需要．是建设社会政治文明的重要方面．是树立地方国家权力机关权威的重要途径，也是长期以来从事人大工作的同志一直关注的一个问题。下面结合工作实践，就如何提高人大常委会会议质量这一问题做一探讨。     

对人大常委会兼职委员工作之浅见

对人大常委会兼职委员工作之浅见□仇占元一、存在的问题兼职委员中存在的问题，最突出的表现在参加会议和“审议”工作方面：一是兼而不参。有的兼职委员“兼”不起来，很少参加人大常委会会议。通知开会就请假者有之；会期“半途而退”者有之；不请假“无故不到”者有之...     

一个崭新的开端——省十一届人大常委会第一次会议综述

3月31日至4月1日,江西省第十一届人大常委会第一次会议在南昌召开。省委书记、省人大常委会主任苏荣和省人大常委会副主任蒋如铭分别主持了第一次和第二次全体会议并讲话。苏荣在讲话中指出,人大常委会是集体行使职权,重大事项都是由人大常委会会议集体讨     

人大常委会决定人大会议会期似有不妥

正在各地人大常委会作出召开本级人大会议时间的决定中,不难发现有"……人民代表大会×次会议于×月×日至×日在××召开"或者"会期×天"等字句,初一看,这种及早明确会议举行起止日期的做法便于代表和列席人员及早安排工作,确保如期与会,似乎很有必要。但细细琢磨,笔者认为由人大常委会决定人大会议的具体会期似有不妥。其一,人大会议的会期是根据会议议程作出安排的,而会议议程须经代表事先讨论、酝酿后,由大会预备会议表决通过。人大常委会召集人大会议,     

人大常委会主任会议制度实践与思考

<正>人大常委会主任会议制度是我国人民代表大会制度的重要内容之一,它在保障和服务地方各级人大及其常委会依法行使职权方面,发挥着极其重要的作用。但是,由于目前法律对主任会议的性质、具体职责和程序没有明确的规定,不同地方对主任会议的认识不尽一致,操作程序也欠规范,对主任会议在人大及其常委会工作中的作用及其运作产生较大的影响。因此,笔者根据宪法、地方组织法等法律的有关     

如何提高地方人代会质量

召开人民代表大会会议,是地方各级国家权力机关依法行使职权的最主要的形式,也是本行政区域人民依法行使国家权力的主要形式。能否开好人民代表大会会议,直接关系到人民代表大会制度功效的发挥,关系到人民当家作主权利的落实。近年,地方各级人大常委会对人代会进行了一些革新,收到了好的效果,但当前人代会仍存在一些亟待重视、规范的问题。     

浅谈如何提高人大常委会审议质量

召开常委会会议,审议决定问题,开展监督工作,是人大常委会贯彻落实科学发展观,依法行使职权的重要形式。而常委会审议质量如何、效果如何,直接影响到人大常委会的决策水平和权威性。在新形势下,如何进一步提高县级人大常委会的审议质量,是一个值得研究和探讨的重要课题。     

书面意见办理进入制度完善新通道

提出书面意见,是代表依法履职的重要形式之一。如何通过立法规范代表书面意见办理工作,保障代表依法行使职权?7月27日,市十三届人大常委会第三十五次会议审议通过了修订后的《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》,并于9月1日起施行。背景:立足实际的一次制度完善1988年4月20日,上海市第九届人民代表大会第一次会议通过施行了《上海市人民代表大会关于代表书面意见的     

常委会会议质量:一个倍受关注的话题

人大常委会会议是人大常委会依法集体行使职权的唯一形式,宪法和法律赋予地方人大常委会的各项职权,是通过人大常委会会议这一法定形式来行使的。地方人大常委会会议质量,直接关系到地方国家权力机关职能的发挥。开好人大常委会会议,不断提高常委会会议质量,对于坚持和完善人民代表大会制度,推进物质文明、政治文明、精神文明建设,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。     

人大制度建设亮点频现

加强制度建设是人大常委会依法行使职权、发挥作用的重要保证。在过去的一年里,重庆市人大常委会从制度建设入手,规范人大常委会各项工作,使常委会的履职水平和履职效率有了明显提高。     

新一届人代会上,上届人大常委会有权提出议案吗?

某县召开新一届人民代表大会第一次会议,上届人大常委会提出一份议案。有人认为,按照法律规定,地方各级人大常委会行使职权到下届本级人代会选出新的人大常委会为止,因此有权提出议案;但也有人认为,人大代表任期到下届本级人代会举行第一次会议为止,人大常委会     

做好人大审议文章 要做到“四个结合”

至少两个月召开一次的地方人大常委会会议．是全体组成人员代表人民利益和意志行使管理国家和社会事务权力的最基本形式。会议审议质量的高低，审议效果的好坏，直接影响到人大常委会决策的权威性。笔者认为，可以从深化审议内涵入手，做好审议工作与完善制度、行使职权的结合工作．以切实增强常委会会议审议实效。