小城市 大战略——活力小城市，改变浙江未来——浙江省小城市培育试点工作综述

2010年,省委、省政府作出开展小城市培育试点的决策部署。各级党委、政府认真贯彻,扎实推进,形成三年行动计划,制订配套扶持政策,深化体制机制改革,建立健全工作机制,小城市培育试点工作开局良好,正加快实现试点镇由“镇”变“城”的历史性跨越。     

小城市 大战略——活力小城市，改变浙江未来——浙江省小城市培育试点工作综述

2010年,省委、省政府作出开展小城市培育试点的决策部署。各级党委、政府认真贯彻,扎实推进,形成三年行动计划,制订配套扶持政策,深化体制机制改革,建立健全工作机制,小城市培育试点工作开局良好,正加快实现试点镇由“镇”变“城”的历史性跨越。     

“镇改市”or“县辖市”

时间拉回到九年前的一天,以原国家体改委农村司为主体成立的小城镇改革发展中心(现更名为国家发改委城市和小城镇改革发展中心)在北京主办"小城镇发展改革试点工作座谈会",发改委规划司也参加了会议。国家发改委副主任朱之鑫在会上作了题为《用科学发展观指导小城镇试点健康发展》的重要讲话。后来,这次讲话以发改委文件形式印发给各地。在那天的会上,不少小城镇的"当家人"踊跃发言。1995年被国务院十一个部委列为全国小城镇综合改革试点镇的浙江龙港,在1984年建镇初期只有5个小渔村,6000人口,人均收入401元。实施小城镇综合改革之后,情况如何呢?龙港镇的书记称,龙港镇利用改革试点的政策,改革了行政管理体制,精简了机构人员,建立了镇级金库,争取到了县级经济     

切实增强小城市培育工作的责任感和紧迫感

自2010年省委、省政府作出开展小城市培育试点的决策部署以来,各级党委政府认真贯彻、扎实推进,编制总体和专项规划,形成三年行动计划,制订配套扶持政策,深化体制机制改革,建立健全工作机制,小城市培育试点工作开局良好。在各级共同努力下,27个试点镇投入力度明显加大,发展速度明显加快,人口集聚明显加速,小城市培育成效初步显现。     

义乌市佛堂镇巧打“文化牌”推进小城市培育试点

作为全省首批“小城市培育”试点镇,义乌市佛堂镇坚持把振兴文化旅游产业作为科学发展、率先发展的战略特色,将文化优势转变为经济优势,将文化实力转化为经济发展实力,全面带动佛堂文化、旅游、经济的转型升级,形成了古镇文化、民俗文化、禅宗文化以及与之相融合的文化产业的发展格局。     

浙江式培育:小城大市新格局

浙江在2010年选择27个中心镇开展小城市培育试点三年行动计划,从城市规模、产业结构、财政体制、社会事业等各个方面进行全面体制革新。3年后,当外界开始热议"镇变市"的时候,浙江却再度提出将小城市培育工作延长3年,一些新的城镇被纳入视野"小城市培育,已成为浙江新型城市化进程中的一大亮点。"浙江省发改委副主任、浙江省中心镇发展改革协调小组办公室主任姚作汀如是说。2010年浙江省正式实施小城市培育试点三年行动计划,提出"一年一个样、三年大变样"的目标,经过两年多的培育,27个试点镇的城市形态雏形初现。根     

“逃离”大城市转向小城市“大有可为”

又到了一年一度的毕业季。对于毕业在即的大学生而言,眼下头等大事就是找工作。找工作的重要性绝对不亚于"千军万马过独木桥"的高考,而"宁要大城市一张床,不要中西部一套房"的"就业观"却误导了不少莘莘学子,只要稍稍放低身架和眼光,有前途的工作多着呢!——"到基层去,到祖国最需要的地方去!那里正求贤若渴盼着各种人才的加入。只要你相信自己是真的金子,就请不要犹豫,一片大好舞台正等着你!"这几天,连续3则关于工作、压力、健康的新闻,成     

扎实推进小城市培育试点镇行政管理体制改革

开展小城市培育试点,推动有条件的中心镇发展成为小城市,是省委、省政府作出的一项重大战略部署。在2010年10月召开的全省中心镇发展改革暨小城市培育试点工作会议上,赵洪祝书记、吕祖善省长都对小城市培育试点工作提出了明确的要求。省十二五发展规划纲要提出:完善城市化布局和形态,建成一批管理水平高、集聚     

扩权、分权与自主性增长:“镇级市”成长的逻辑与实现路径

浙江等经济发达地区的强镇扩权主要是县级政府通过行政授权和委托授权向中心镇下放经济社会管理权力。授权是我国基层政府纵向政府间事权关系调整的主要方式,具有组织的合理性和制度的合法性。但在实际运作过程中,强镇扩权容易形成权力博弈、失范以及县乡间权力扩张与制约的两难选择。国际经验表明,基层分权不仅调整了政府间的纵向权力结构,而且还改变了政府的横向权力关系。分权的理由和结果亦表明,分权有助于横向权力即市场和社会力量的增长。中心镇政府可通过渐进方式或制度创新培育这些力量增加自主性,平衡县乡政府间的利益博弈关系,促进政府权力异体监督机制的形成。     

“养眼”与“民本”

大概是由于地缘的便利,就云南人来说,这几年,无论公费自费,到越南游历过一趟的人甚多. 去了,回来后,大约又有泾渭分明的评点.诸如对于越南大小城市里政府办公楼宇的简朴矮小,就有迥然不同的感慨:"怎么政府办公楼建得这样简单寒碜,太影响形象了"--这更可能是作为咱们政府官员的访客略带些揶揄的看法;"我们天天在叫要建设'小政府',越南人倒做到了前头,政府楼这么简朴,老百姓的负担一定不会太重"--这大概是作为一般老百姓的游客的观感.     

促进中小城市发展建议解冻“撤县建市”

“如今大城市越做越大,多个城市迈入千万人口的‘巨无霸’行列。而很多小城市却发展乏力。建议从发展战略考虑,解冻‘撤县设市’,给如今一些符合条件的县‘升格’,则可以有效缓解‘大城市病’等诸多问题。”全国人大代表、海安县委书记单晓鸣说。     

从“地的城镇化”到“人的城镇化”

党的十八大提出的新型城镇化,新意在于将以往粗放的"土地城镇化"转变为"人口城镇化"和"产业城镇化"。从2010年开始,浙江推进城镇化的着力点是加大小城镇建设力度,发挥小城镇的人口集聚功能。目前,浙江的城镇化率为57.9%,常住人口5180万人,按照国际标准城镇化最高阶段70%测算,将来也仍有近2000万农村人口,停留在传统的农业生产领域。在短期     

店口:以“四大转型”加快小城市建设

店口镇位于诸暨市北部,东连绍兴,北接萧山,地处三县市交界的节点。近年来,我镇紧紧围绕建设诸北新城目标,通过加快规划转型、产业转型、功能转型、管理转型,全面推进由镇向城跨越发展,以全市5%的土地、6%的人口,创造了全市25%的工业总产值、17%的财政收入,拥有海亮、盾安两家中国500强企业,4家上市企业,综合经济实力居全省27个小城市培育试点对象首位,成为联合国开发计划署试点城镇、国家发展改革试点镇。     

中国“小城市时代”何时开始

好大、贪大、求大、做大、夸大,已经成为今日中国城市发展决策的"共识与通病"。近年一些地方实现"城市化"的第一步措施就是扩大"城市数量",具体途径为大范围增加县级市与地级市,本来是县城或专区(地区)所在地的集镇一     

“镇改市”提速

镇改市有望开闸。近期发改委、中编办等11部委印发的《笑于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（下称《通知》）中,提及新型城镇化综合试点的五项任务．其中“建立行政创新和行政成本降低的设市模式．选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作”引起地方关注。记者从各地发改委系统采访获悉,目前多地对此颇为积极．都在筛选符合条件的建制镇上报,以期跻身试点之列。包括湖北、湖南、甘肃等中西部省份．也包括浙江、广东等早已试点扩权强镇的沿海发达地区。     

深化“强镇扩权”建设新型城镇

面对农村城市化和工业化的浪潮,少数具备条件的新型镇(街道)即中心镇发展成为小城市,是中国发达农村地区工业化和城市化的一种趋势。在这种背景下,选择经济基础好、集聚辐射能力强、     

为什么要推进“镇改市”试点

7月下发的《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》中提出“建立行政创新和行政成本降低的设市模式,选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作”,即媒体所说的“镇改市”试点,引起社会广泛关注。     

官商博弈第五条道路——“欢喜冤家”温州＆她的商会

商会与政府的博弈2003年上半年的某日,温州生产合成革的企业主们心情恼怒。让心情转坏的原因并非是市场前景变坏了,而是该市环保局发起的一场突击检查:要对有污染情况的企业罚款,罚款数目最高可达10万元。温州合成革协会下属的90多家会员企业,有20家"中弹"。该不该罚,罚多少,什么时候罚,环保局当然有充分的理由,但是合成革协会也有其合理的说法--     

韩国：实施“小城市培育事业”计划

从1972年开始,韩国政府采取了一系列政策,整治街道和市场环境,把小城镇培育成周边农村地区生活、文化和流通的中心。这项被称为＂小城市培育事业＂的计划,所选对象有1458个小城镇,平均每个小城镇支持1．65亿韩元,相对集中地用于发展特色产业,支援中心商业街和基础设施建设,复原保护传统文化和历史资源,振兴旅游事业。     

没有“块状”就建不起小城市

在浙江,星罗棋布的块状经济集聚起人流物流信息流,产业集群上托起一座座中心镇、小城市。＂店口,是一座建在铜上的城市。＂记得有一位学者这样说过。是的,没有铜加工产业就没有店口这座小城市。店口最早叫＂巅口＂,因为地处诸暨、萧山、绍兴三地交界的山巅之口而得名。从地名的由来不难想象小镇的区位条件：浙北的一个山区镇,交通不便,信息闭塞。