理顺各级人大代表的选举顺序

1982年12月公布施行的<中华人民共和国宪法>第六十条和第九十八条分别规定,全国人大以及省、直辖市、设区的市的人大每届任期五年;县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大每届任期三年.1993年和2004年两次修宪先后将县以下各级人大每届任期均改为五年.这样的修正,就为理顺各级人大代表的选举顺序奠定了基础.     

人大常委会与本级人大在行使职权上存在"时间差"

笔者认为,上一届地方各级人大常委会行使职权应终止于新一届人大常委会产生之时,比本级人民代表大会行使职权的期限晚一点,存在"时间差"。依据地方组织法第四十二条规定得知,地方各级人大常委会的任期与同级人大任期一致,但地方人大常委会行使职权的期限与同级人大并不一致。人大行使职权的期限是从本届人大第一次会议召开之时开始,至下一届人大第一次会议召开之时终止。     

乡镇人大:在探索中前进

2004年3月14日,十届全国人大二次会议高票通过了宪法修正案。这次修宪凝聚着全党全国人民的集体智慧,反映了广大人民群众的根本利益。我省各级人大代表、人大机关工作人员和全国各族人民一样,为此感到欢欣鼓舞。他们在对宪法修正案表示衷心拥护的同时,对其中关于修改乡镇政权任期这一直接关系到地方人大工作的内容格外关注。修正案将宪法第九十八条由原来的“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年”的规定,修改为:“地方各级人民代表大会每届任期五年。”这不是一个简单的数字上的变动,它反映了党和国家对基层政权建设的关心和重视,是人民代表大会倾听民意、广集民智的结果,是加强基层政权建设的重要举措,也是加强社会主义政治文明建设的具体措施。全国人代会闭幕后不久,4月27日,省人大常委会在池州市召开了全省乡镇人大工作经验交流会。会议前后,记者就乡镇人大工作进行了专题调查采访,与人大代表和人大机关干部一起回顾总结了乡镇人大的体制变迁及发展历程,探寻新形势下加强和改进乡镇人大工作的新路子,展望乡镇人大在“三个文明”建设中的美好前景。     

最广泛最深刻的民主实践

2006年7月1日到2007年12月31日，全国县乡两级人大进行换届选举，9亿选民直选“当家人”，这是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践。这次选举是宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后县乡两级人大第一次同步换届选举。     

一次座谈会与宪法的修改

我是1997年进入人大机关工作的。十几年来,参加大大小小的座谈会真是不少。在众多的座谈会中,惟有一次至今难以忘怀,因为就是这次座谈会引起了宪法中关于乡镇人大任期的修改。那是2001年5月14日,九届全国人大常委会秘书长何椿霖,在安徽省人大常委会领导陪同下,来六安市舒城县开展乡镇人大换届选举工作调研。座谈会安排在舒城县千人桥镇会议室召开。     

砥砺前行——蒙城县人大常委会履职纪实

多年来,蒙城县人大及其常委会牢记使命,不负重托,为推动基层民主法制建设和促进经济社会发展作出了重要贡献。党委高度重视人大工作蒙城县委始终把人大工作放在重要位置,县委主要领导换了一任又一任,但对人大及其常委会的重视和支持一直没有变,历届县委任期内都召开高规格的全县人大工作会议,每年以县委名义下发人大常委会工作     

重视是收获之母——砀山县人大宣传工作纪实

砀山县第十二届人大常委会任期4年来,始终高度重视全县人大宣传工作,采取有力措施,开创了人大宣传工作的新局面。在2002年4月安徽省人大宣传工作评比中,全省评定5个县级人大宣传工作先进单位,砀山县人大总分第一。本届之前,虽然砀山县人大在县内的常规宣传是及时的、到位的,但在市级以上媒体的宣传比较薄弱,年上稿量一般为20多篇,换届后从1998年开始,一跃突破百篇,去年达到185篇,2002     

探寻人民有序政治参与之道

根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。     

探寻人民有序政治参与之道

根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。     

人勤春早气象新——黟县新一届人大常委会履职记事

1月12日，黟县十六届人大一次会议落下帷幕，选举产生县十六届人大常委会。常委会组成人员迅速召开会议，研究任期内的工作目标，决定2012年工作计划．部署春节期间的人大机关工作。此后，一系列具体工作迅速开展，各项工作步入正轨。展示了新一届人大常委会振奋精神、履职为民的精神劲头。     

上届人大常委会成员 皆应列席新一届本级人大一次会议

笔者为什么认为"上届本级人大常委会全体组成人员皆应列席新一届本级人大第一次会议",其主要理由有如下三点: 其一、因为符合现行法律的原则规定.按照地方组织法第十六条关于地方各级人大会的每届第一次会议,在本届人大代表选举完成后的两个月内,由上届本级人大常委会召集的这一原则规定,以及按照地方组织法第十三、四十二条关于每届人大第一次会的预备会由上届本级人大常委会主持,县级以上地方各级人大常委会每届任期同本级人大会每届任期相同,行使职权到下届本级人大选出新的常委会为止的这些规定,即皆已从立法本意上表明:确实上届本级人大常委会全体人员理应列席新一届本级人大第一次会.     

发挥专业优势律师参政议政大有可为——五年省政协委员的履职回顾、体会与认识

一、担任五年省政协委员的基本工作情况 我是2003年1月开始担任第九届四川省政协委员的，5年任期届满后，2007年12月当选为第十一届四川省人大代表，在2008年1月召开的四川省十一届人大第一次会议上，被大会确定为议案审查委员会委员。     

乡镇人大代表履职能力亟待提高

乡镇人大是我国人民代表大会制度的基本组成部分,是中国特色民主政治建设的基础,承担着确保宪法法律在基层的实施、代表人民群众管理国家事务、经济文化事业和社会事务、确保实现人民当家作主的民主权利的重任。随着乡镇人大的任期由3年改为5年,乡镇人大工作必将大有作为。但是,从目前来看,由于受到多方面因素的影响,乡镇人大的性质、地位、作用还没有被人们充分认识,乡镇人大工作机制还不完善,代表作用还没有充分显现出来。乡镇人大及其代表应当如何更好地履行职责,发挥应有作用?本期“实践一得”的几位作者对此进行了探讨。     

谁来执掌立法舵盘

以立法规划引领立法全局 强调人大的立法统筹,尤其是将立法规划写入立法法,被视为此次立法法修改的一大亮点.修法草案规定,全国人大常委会应当加强对立法工作的组织协调;通过每届任期的立法规划、年度立法计划等形式,加强对立法工作的统筹安排;根据国家经济社会发展和民主法治建设的需要确定立法项目,提高立法的针对性、及时性和系统性. 作为一项富于中国特色的创造,立法规划始于1991年,其时,七届全国人大常委会编制了人大历史上第一个立法规划,尽管因为在届中编制,时间跨度仅为一年半,却由此开启了人大立法规划的传统.此后,每届全国人大常委会均编制了当届五年立法规划,截至目前共编制了五个立法规划.     

未雨绸缪——关于中国法律可持续发展的战略抉择

<正> 一、重大抉择 随着建立社会主义市场经济体制的提出,中国法律获得了长足进展。以立法为例,从1979年至今,全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决定共250多件,有立法权的地方人大及其常委会制定地方性法规3000多件,仅八届全国人大及其常委会目前已审议76件法律和有关法律问题的决议,已出台67件,平均每年多达22件,本届各级地方人大已经制定1500多件地方性法规,相当于前13年的总和,而且其中大部分为经济性法规。根据《八届全国人大立法规划》,八届人大任期内要审议的法律草案总计共152件。     

应当向本级人大常委会或者乡镇上次人大主席团报告并确认公告

笔者认为,代表资格审查情况应当向本级人大常委会或者乡镇上次人大主席团报告,并通过确认后发布公告。一些地方向人大预备会议报告,无论是否表决通过,均为不妥。一、应当向本级人大常委会和乡镇上次人大主席团报告并确认公告。从县级以上代表资格审查情况的报告和确认、公告的主体来看:根据地方组织法第四十二条、五十条规定,县级以上地方各级人大常委会及其通过的代表资格审查委员会的任期,均止于选出新的常委会之     

中国县乡大换届——规模空前的县乡大换届

根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作已于今年7月1日至明年底在全国陆续开展。 这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民9亿左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有6亿多。 中共中央党校主办的《学习时报》对此评论说，“动作之大、意义之远、影响之深为历次罕见。”     

防止乡镇干部在换届选举中出现不良心态

依法进行乡镇人大换届选举,是加强乡镇政权建设的一项重要的基础性的工作。然而,据笔者调查,有些地方有部分乡镇干部对此认识不足,甚至产生了消极情绪,主要表现在有四种不正确的心态:一是“到站下车”心态。这主要存在于一些任期将满的同志身上,他们认为“船到     

让“新代表”早入角色

人大代表是人民代表大会的组成人员，肩负着宪法、法律赋予的神圣职责。今年是全国县乡人大换届选举后新一届县、乡人大代表任期的第一年，随着一大批“新代表”加入人大代表行列，他们能否尽快进入角色、能否承担起神圣职责，不仅直接关系到新一届县乡人大作用的发挥，也备受广大选民期待。新当选人大代表如何尽快进入角色呢？笔者认为要在三个方面下足功夫。     

蜀山区：选民当面评代表

2008年6月19日和20日，在合肥市蜀山区井岗镇、稻香村街道以及五里墩街道，区人大代表纷纷走进选区向选民报告自己担任人大代表一年多来的履职情况，并接受选民代表的现场评议，这一系列活动拉开了蜀山区人大代表向选民述职并接受评议活动的帷幕。据了解，从这一年开始，蜀山区本届人大191名代表都将在任期内至少向选民述职一次。如此大范围地全面推进人大代表述职工作在我省尚属首次。