创新公共财政预算体制

关注民生，是今年温家宝总理政府工作报告的最大亮点：注重民生，必然要求建设服务型政府，建设有效的公共服务体制。公共财政预算作为政府分配和使用公共资源，提供公共产品和服务的最重要的政策手段之一，最能反映政府在社会经济政策上的优先领域和关注重点。政府通过财政资源的分配来体现政策方向、     

财政预算公开需要强制推进

财政部日前就＂推进地方财政预算信息公开＂,向各地财政机关下发通知,要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息,要规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容,同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况。     

关于人大推动预算公开问题的思考

党的十八大报告提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。短短18个字透露出中央推进全国人大代表人民全面审查和监督国家财政的重要信号,看紧国家"钱袋子"的背后是对每一位纳税人的郑重承诺。要求政府部门公开预算是人大的硬权力,如何顺应人民期待与发展要求,积极推动预算公开,有效制约和监督权力,     

全口径预算:监督如何跟进?

财政监督可以说既是政府监督的重要内容,又是监督政府的重要方式。随着国家财政收入的日益增长,人们群众法制意识、权利意识的逐渐增强,每位公民手里都有一把放大镜,财政的每一笔收支,政府的每一项决定,都逃不过法律、制度和人们的监督。因此,财政预算的编制和管理必须不断完善,朝向科学、合理、透明前进。全口径预算框架形成     

预算公开应注意的问题及解决之道

预算可以反映整个国家的政策,规定政府活动的范围和方向。预算信息公开,既是公共财政的本质要求,也是推行政府信息公开的重要内容。做好这项工作,对于保障公民的知情权、参与权和监督权,发展社会主义民主政治,促进政     

预算监督改革：打造阳光财政——闵行区人大常委会探索公共财政预算监督改革试点

党的十七大报告提出,要深化预算制度改革,强化预算管理和监督。从2007年6月起,闵行区人大常委会探索了公共财政预算监督改革试点,触及到了以往人大预算监督的一些“真空地带”。     

公开“三公”支出须有配套制度跟进

2011年5月4日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议要求进一步细化财政总预算和总决算;继续推进中央部门预算和决算公开;要公开三     

着力增强公共财政支出预算的可读性

<正>政府预算报告,是政府关于预算收支情况的说明。政府要说得清,代表要看得懂。而从代表审议2014年我省政府预算报告的情况看,代表对公共财政支出预算的编制和执行等情况疑问较多。2013年全省公共财政支出执行数为2744.81亿元,比年初预算数多了409.01亿元,可完成预算的比例怎么是92.6%?2014年全省公共财政支出预算数为2441.35亿元,比上年全省公共财政支出执行数为啥还少了303.46亿元?既然少了,增幅6.4%又是咋算出来的?公共财政支出预算的可读性不强,一定程度上也影响着代表对政府预算的审查质量和表决结果。     

让公共财政的阳光更加透亮

2006年2月．出席大理白族自治州第十一届人民代表大会第四次会议的人大代表手中，增加了一叠沉甸甸的州级部门预算资料。代表们在审查地方财政预算报告的同时，仔细审阅着州级机关77个部门共154个预算单位的部门预算。一项项基本支出让代表们了解了财政供养人员的年度支出情况，一笔笔项目支出使代表们明白了纳税人缴纳的税金用到了哪些建设和发展项目上。部门预算一目了然，清楚明白，便于审查，有利批准。一扫多年那种“内行搞不懂，外行弄不明”的积弊．不啻吹来一股清新的财政改革之风。一位代表在发表审查意见时即兴吟诗：“财政改革吹劲风，部门预算成一统。公开透明清晰账，内行得懂外行通。”道出了人大代表的共同心声。其基本做法是：党委领导，政府主动，人大推动，各方联动，上下合力改革，促进科学理财、依法管财．逐步构建公开透明的阳光财政。     

“全口径预算决算”与权力机关财政监督的改进

党的十八大报告提出,"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用","加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。这是首次在党代会的报告中如此具体地要求各级人大及其常委会加强对政府财政预算监督,严格对政府"钱袋子"的控制。近年来,我国公民权利意识、民主意识和参政议政的主动性、积极性日益提升。面对现实中越来越复杂、难以治理的"三公消费"以及多年审计中披露出的政府预算执行方面"习惯性"用钱失控和暗藏巨大隐     

提高预算透明度是政府应尽之责

2011年1月17日,从2008年开始评阅深圳市财政预算报告的公共预算观察志愿者吴君亮,反穿着衣服在深圳凤凰大厦的办公室内接待媒体记者,衣服背面贴着的纸条上写着：“本人反穿衣服,用行为艺术的方式,表达对公共预算不透明现状的抗议。”（据2011年1月18日《南方日报》消息）。     

政府预算信息公开的国际经验北大核心CSSCI

政府预算信息公开是现代国家治理的重要手段之一。虽然学术界对预算公开的定义和标准还存在争议,但这并没有阻止各国预算公开实践的步伐。中国近年开始逐步推进政府预算信息公开,取得了可喜的成绩,但尚存在一些不足。十八届三中全会明确提出了建立公开透明的预算制度的要求,这为继续推进我国财政预算公开奠定了坚实的政治基础。本文选取了六个代表性的国家,对它们启动预算公开的背景、实践、及遇到的挑战进行了梳理,以期为进一步完善中国政府预算信息公开提供了有益的借鉴。     

什么是财政决算?

正决算同预算相适应,有国家决算、单位决算,通过决算可以检查和总结预算执行情况。国家决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告,包括报表和文字说明两部分。就财政而言,财政决算是财政预算执行的年     

强化预算绩效监督

<正>长期以来,财政预算是否科学合理,财税收支是否全部纳入政府预算,预算决算资金使用"正确不正确"、钱花得"值得不值得"、"效果好不好"?普遍缺乏综合考评和绩效评价。笔者认为,地方人大应充分发挥财政监督主导作用,强化预算绩效监督。加强全口径预算的审查和监督,应从多个环节加强对政府收支的行政控制和立     

加强预算监督 促进科学发展

审查和批准财政决算，监督预算的执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。监督法颁布以来，河东区人大常委会认真贯彻落实监督法，积极探索加强和改进预算决算监督的新途径、新方法，逐步实现了由程序性监督向实质性监督的转变，在促进区域经济又好又快发展中发挥了重要作用。     

搞好决算审查是规范政府预算行为的关键

决算是预算执行的结果，是地方人大及其常委会对预算审查监督的重要组成部分。因此，各级人大常委会对决算的审查就显得尤为重要。     

中央预算须彰显公共财政真谛

6月25日,2009年中央决算报告刚经十一届全国人大常委会第十五次会议审查获批准,有关＂今年中国政府财政收入总额或超8万亿＂的预测分析就开始在财经界蔓延。     

构建公开透明的预算制度

<正>在很长一段时间内,财政预算、决算等政府财务收支资料都属于保密内容。在2005年之前,全国人代会期间,代表们审议的预算草案都要求严格保密并在会后收回。2009年3月,财政部首次在第一时间向社会公开了当年中央财政收支预算表、中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表。自2010年我国全面推进部门预算公开以来,98个中央部门已几乎悉数公开了部门预算。同时,政府在2011年也首度     

“政府财政预算阳光化”不能是一句空话

政府预算资金应保障“取之于民而用之于民”,如果财政预算信息模糊、不透明,就不能保障财政预算的安全,不能保障“民生财政”的最优化,这从每年审计署公布的政府财政预算被挪用、挤占、浪费等严重违法、违规中就可见一斑。     

地方落实党的十八大关于“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的路径选择

党的十八大报告提出了＂加强对政府全口径预算决算审查和监督＂,这是首次在党代会的报告上对预算审查和监督工作提出如此具体的要求,充分说明了做好这项工作的必要性和紧迫性,也引起了社会各界的高度关注。那到底应该如何来理解这一精神,如何来贯彻落实这一要求,才能够更快更好地实现这一目标呢？笔者对这些问题进行了分析、探讨,从地方实际操作的角度提出了个人的一些意见。