市委书记体罚镇长折射法治困境

四川彭州市丹景山镇镇长因为街道脏乱差没"扫"干净,在开会时被彭州市委书记点名罚站半个小时。(2月28日《成都商报》)     

行政处罚权下放乡镇街道的法理解释与制度建构

行政处罚权下放乡镇街道的规范基础是《行政处罚法》第24条的行为法依据和基层政府属地管理的组织法根据。行政处罚权下放乡镇街道是解决城市管理领域的执法难题和经济发达镇区域综合治理的需要。从事权类型看，前者下放的行政处罚权主要集中在基层自身事务相关领域，后者下放的行政处罚权主要集中在基层新承接职能相关领域。从权力下放属性看，前者下放的行政处罚权接近于乡镇街道固有管理职权的配套权力，后者下放的行政处罚权更接近于县级政府主管部门职权的替代行使。为了更好地实现行政处罚权的配置，省级人大及其常委会可以通过制定地方性法规的形式，分别对城市管理领域与经济发达镇采取行政授权、行政委托的权力下放形式。     

略论邓小平行政管理思想

长期以来，邓小平同志作为党的第二代领导集体的核心，为形成和发展中国特色的社会主义理论作出了巨大的贡献。从行政管理的角度上讲，作为党和国家的重要领导人，他在其一生的革命和建设的实践中摸索出了一条行之有效的行政管理的思路，形成了丰富的经验，并成为我国社会主义行政建设理论和实践的重要组成部分。因而，邓小平同志的行政思想有待于我们加以深入地发掘和总结，以使我们在建设有中国特色的社会主义的行政管理实践中求得理论的指导。一、社会主义的行政本质在于为人民服务确立行政本质的意义在于明确行政的基本的性质与方向。正…     

公共行政人员行为选择的动因与控制探微

公共行政人员作为公共行政活动最重要的主体，其职权行为对社会具有普遍影响力。然而，公共行政人员作为独立的个体，其职权行为受多重因素的影响，进而产生不同的效果，并可能产生行政行为的伦理困境。实现负责任行政行为的关键在于制度伦理建设、公共行政人员的行政人格的培养、公共精神的彰显以及责任意识的树立，从而构建以公共利益取向的行政行为。     

社区居民笑声甜

我来自丰镇市新城区办事处,把我们这30年来的变化给大家说一说。丰镇不算是大地方,从城市建设和居民居住的情况来说,30年前的街道杂乱无章,居民住房很差,都是平房,矮小、阴暗,破旧,大街小巷里乱设摊点,居民垃圾乱倒、车辆乱放的现象随处可见.街道也无人管理,可以说是典型的"脏乱差"。改革开放后,城市管理步入正轨,临街一幢幢高大的写字楼、商场店铺拔地而起,居民都搬进宽敞明亮的楼房,街道整齐有序,每条小街小     

论兵团行政主体资格

兵团作为一个集党政军企于一身的特殊组织,实行五级管理体制,在实践中行使着广泛的行政管理权。但在依法行政的进程中,其作为行政主体的资格却受到人们的质疑。本文将从兵团现行的管理体制入手,严格依照我国目前的法律规定来探讨兵团作为职权性行政主体和授权性行政主体的合法性,确立兵团行政主体的地位。     

关于当前实施依法行政的重点

依法行政，是指行政机关在行使宪法和法律赋予的权力时，必须在其职权范围内依法定程序办事，不能依长官意志办事。在行使自由裁量权时应恪守公平、正义价值和法的精神，以维护行政相对人的合法权益。在我国，管理国家、经济、文化社会事务是由行政机关通过行使行政权来进...     

答案（小小说）

李君从所长的宝座上退下来了，但心里有个疑问还没有“退休”。多年前，李君还是某所的所长时，镇里新来了一位年轻的镇长。当时的镇政府大楼正在建设，镇长有意到下属单位借住一段时间。当然，这不是一个难题，七站八所的负责人闻之而动、纷纷献媚，都想让镇长到本单位落居，以方便自己接近领导。     

为了群众的微笑——记彭州市通济镇党委

4月16日上午10时，当记者到达通济镇党委办公所在地时，却未及时见到早已联系好的镇党委书记钟大钧。原来，他到彭州市开会去了。此时，镇长周启寿正在办公室召集相关人员研究规划方案，镇党委副书记雷蕾下村调研，而其他几名副镇长也外出办公了。     

论我国城市基层社区管理体制

形成现阶段社区管理体制中一系列矛盾的根本原因 ,在于对已经遇到的一些具有全局性的重大问题 ,理论上缺少有说服力的创新 ,实践上又面临着现行法规和政策的制约。社区居民委员会应当既是群众性居民自治组织 ,也是党和政府领导下的具有法律和行政权威的社区管理机构 ,在社区管理中居于中心地位。在由达到一定规模的居住小区形成的社区 ,居民代表大会同时也应是业主代表大会 ,居民委员会行使业主委员会的职权。物业管理作为社区管理的基础层次和一个方面 ,纳入由居委会领导实施的社区管理的全局。     

大调解，彭州灾后重建顺利推进的“润滑剂”

彭州市在面临涉灾矛盾纠纷大量涌现，社会管理问题不断出现的新情况、新问题时，把挑战作为机遇，大胆探索实践创新“131N”基层村级治理机制，充分整合人民调解、行政调解、司法调解资源，上下联动、多部门配合，克服困难，在灾区率先全面健全了大调解的工作体系，有效地把大量涉灾矛盾纠纷及时化解在萌芽状态     

宁夏启动建立政府部门权力清单工作

2014年12月24日,从自治区政府第37次常务会议上了解到,自治区本级建立政府部门权力清单工作于本月正式启动,此项工作分动员部署、清理职权、研究论证、审定公布"四步走",通过"清权、减权、制权、晒权"等步骤,实现政府权力"阳光化"。会议原则通过了《关于建立政府部门权力清单制度的实施意见(送审稿)》。《意见》从全面梳理行政职权、大力清理行政职权、依法确认行政职权、优化权力运行流程、公开权力清单、加强权力运行监督六个方面提出了具体的改革任务和要求。在"全面清理行政职权"环节,要求各部门和单位对目前实施的面对公民、法人和     

论行政越权及其确认和处理

行 政越权是行政违法的主要形式之一 ,对行政越权的深入探讨 ,有助于行政机关减少行政违法 ,更好地依法行政。一、行政越权的涵义在许多国家的行政法中 ,行政超越职权（简称超越职权或越权）作为撤销行政行为的理由 ,其内涵往往不是立法一次确立的 ,而是通过判例提出并在实践中逐步发展起来的。所以“越权”是一个弹性极大的概念 ,不仅不同国家有不同的形式 ,而且同一国家在不同时期也有不同的情形。例如 ,在英国 ,越权作为一个极为重要的范畴 ,既没有一部成文法加以明文规定 ,也无统一的司法解释 ,但却在法院的司法实践中不断发展着 ,积累…     

论政府依职权公开信息公益诉讼的可行性

政府依职权公开信息作为保障社会公众知情权的重要行政行为,在时代演进过程中已不可避免地带有公共利益属性。对依职权公开信息违法的行为目前单靠公民监督还存在制度不完善、个人能力不足等情况。从检察机关探索行政公益诉讼的成功经验看,探索政府依职权公开信息公益诉讼能够进一步突显行政公益诉讼的客观诉讼属性,有利于推动我国信息公开法律制度的完善。     

论政府依职权公开信息公益诉讼的可行性

政府依职权公开信息作为保障社会公众知情权的重要行政行为,在时代演进过程中已不可避免地带有公共利益属性。对依职权公开信息的违法行为,目前单靠公民监督还存在制度不完善、个人能力不足等情况。从检察机关探索行政公益诉讼的成功经验看,探索政府依职权公开信息公益诉讼能够进一步突显行政公益诉讼的客观诉讼属性,有利于推动我国信息公开法律制度的完善。     

论行政相对人的权利

在我国过去长期实行的计划经济体制下,政府即行政主体具有无所不能的行政权力和绝对的支配地位,相对一方从实质上讲没有独立的法律人格。而行政法被认为是有关行政管理的法,是作为行政管理的有效手段来认识的。行政法的这种价值取向,也只能以行政主体及其行政权力为重点。行政相对人作为受支配的一方,其法律地位上的被     

行政职权之处分研究

传统上认为“行政职权不可处分”的观点,实质上与行政权、行政职权的属性存在冲突和矛盾.在行政法理论和立法、司法、行政执法实践中,广泛存在着行政职权处分的情形,而且意思自治、不确定法律概念、实质法治主义等理论和现代法治实践的客观需要,都为行政职权处分的正当性、合法性提供了内在和外在的驱动力.     

我国行政约谈制度及其规范化构建

行政约谈作为一种新型的柔性执法方式在近年来得到了广泛的运用,它的出现和发展既是提升国家治理能力的客观需要,又是建设服务型政府的内在诉求。行政约谈本质上属于柔性执法的范畴,是一种独立的新型行政行为,具有成本效率、民主平衡、法治理念三方面的价值功能,但目前尚无统一的规定,亟须进行规范化构建。在行政约谈制度规范化过程中,重点在于明确约谈原则,难点在于健全约谈程序,关键在于完善约谈的监督与救济机制。唯有如此才能将行政约谈纳入法治化的轨道,使其成为行政管理活动领域的新常态。     

锦江区：权力运行与民意对接

从今年9月开始，成都市锦江区党政各部门和街道在行使职权、办理事项时多了两本必须遵循的手册，一是关于区委权力公开透明运行工作的《文件制度汇编》，二是锦江区各部门、街道的《职权事项目录汇编》，无论是人事变动，     

当前我国行政立法存在的问题及对策

一、当前我国行政立法存在的主要问题1 行政立法的统一性在一些领域中存在问题。行政立法的统一性指的是合宪性。行政立法就其性质而言,是一种从属性立法,因此无论是从它的形式、还是从它的内容上看,都应与宪法和法律相统一。就立法的形式而言,只有法律规定有立法权的行政机关,才能制定行政法规,而且不能超越本部门职权的管理范围。从立法的内容上讲,凡是制定的行政法规,必须以宪法和法律为依据,不得违背宪法,不得同法律相抵触,否则不具有约束力。我国宪法第5条规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法…