权力监督及制约机制乏力的原因与对策研究

“权力导致腐败 ,绝对的权力导致绝对的腐败”。加强廉政建设 ,取得反腐败的胜利 ,必须加强对权力的监督和制约。当前 ,我国权力监督和制约机制乏力的主要原因有 :一是权力监督机构缺乏应有的地位和独立性 ;二是民主监督的作用没有得到充分发挥 ;三是权力运行前和运行中存在着“真空” ;四是廉政法制严重滞后。要加强对权力的有效监督和制约 :一是监督体制应“以条为主 ,以块为辅” ;二是充分发挥民主监督的作用 ;三是强化事前监督机制 ;四是推进司法改革 ,完善监督法制     

制度创新是制约权力的有效途径

“失去监督的权力必然产生腐败,”这已经成为一种共识。实际上,失去制约的权力更易产生腐败。靠什么来制约权力?不仅是靠某些人的监督,不仅是靠更高的权力,不仅是靠觉悟的作用,也不仅是靠教育。任何一种方式都会收到一定的作用,但在现阶段的中国,制约权力最有效的办法是靠制度。     

对权力实行有效监督是防治腐败的关键——学习江泽民同志十五大报告的一点体会

江泽民同志在党的十五大上的报告中指出:反对腐败要“坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键”。他强调说:“我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督。要深化改革,完善监督法制,建立健全依法行使权力的制约机制。”在这里,江泽民同志深刻论述了建立健全的民主监督机制、加强对权力和掌权者的制约和监督对于防治腐败的必要性和重要性,他认为这是反对腐败的一个治本措施,     

建国五十年来反腐败斗争的历史启示

建国五十年来，在长期的反腐败斗争实践中，我们党采取种种措施，取得了一定的成效。总结经验，分析问题，从中可以引出如下几点启示。（－）实施“阳光法”——对权力进行有效的监督制约不受监督与制约的权力是绝对的权力，而绝对的权力必然导致绝对的腐败。有监督的权力和在监督下行使权力是避免党员干部滥用人民赋予的权力的重要前提。而发扬民主是强化监督的重要保证。靠民主即让人民来监督政府，跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”这个周期率，是毛泽东同志总结历史经验而提出的重要的反腐败思想。为了有效地确实地创设人民监督权力，创建…     

如何规制“一把手”的权力

从近年来查处的腐败案件看，手握重权的“一把手”腐败占有相当比例，权力过于集中成“一把手”腐败重要因素。如何规制“一把手”过于集中的权力，对其进行有效的制约和监督，如何给副职分权？一直是理论界和实务部门共同关注的话题。     

加强对权力的监督和制约是反腐倡廉制度建设的重要内容

十七大报告提出“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，对于反腐倡廉制度建设有重要指导作用。腐败的产生与权力滥用是密切联系在一起的，腐败的要害和核心是权力腐败，因此必须加强对权力的监督和制约。制度建设是反腐倡廉建设的根本，“三权制约”的实质就是“制度反腐”，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。     

反腐败之本——建立和完善权力制约机制

改革开放以来,腐败问题成为关系我党生死存亡的大问题。尽管党和政府领导全国人民同腐败进行了坚决的斗争并取得了巨大成绩,但是由于种种原因,反腐斗争还任重道远,还需寻求更加有效的办法来最大限度地消除腐败。从总体上说,反腐兴廉涉及方方面面,是一项复杂而艰巨的系统工程,需要做多方面的工作。腐败滋生的原因主要在于对权力缺乏有力的制约监督。因而从制度入手,建立和完善权力制约机制是反腐败的根本途径。笔者认为,建立和完善权力制约机制,应主要从三方面努力。 一、建立法制制约制度,这是权力制约的核心。用法制手段制约权力、规范行为,使掌握权力的人只能在法律规定的范围、程序内行使自己的权力,否则将受到     

论权力腐败及制约

江泽民在“十六大”报告中,提出了“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”这段话提出了“权力”应该受到“制约”与“监督”,否则,就不能真正用来为人民谋利益,可能会被滥用,就可能带来腐败的严重问题。     

努力提高反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中把“消极腐败”列为我们党面临的“四大危险”之一，指出“如果腐败得不到有效惩治。党就会丧失人民的信任和支持”。“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。腐败的实质是权力的滥用，加强对权力的制约和监督、防止权力异化和腐败，是反腐倡廉建设面临的重大课题，关系到新的历史...     

打造新时期反腐新常态

党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。当前我国腐败现象层出不穷,严重影响我国社会主义建设的各个方面,反腐成为近两年国家工作的重点。权力导致腐败,有权也不能任性,必须依靠法治编织制度的笼子。在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子。     

公共权力腐败的原因及其综合治理机制

公共权力腐败有其必然性,但腐败泛滥却具有可能性。腐败泛滥在于公共权力缺乏有效的制约,只要能对权力进行有效的制约,就一定能够制止权力腐败的泛滥,使权力的负效应减少到最小,更好地为社会服务。要想对权力进行有效制约,就必须采用以民主制约权力、以权力制约权力、以法律制约权力、以道德制约权力的四位一体的综合制约机制,想单纯依靠某一种制约机制来消除腐败的泛滥,是绝对不可能的。     

切实加强党风廉政建设的重大举措——认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》

《中国共产党党内监督条例(试行)》(下称《条例》)的颁布实施,是我们党以“三个代表”重要思想为指导,认真总结历史经验,根据新时期新阶段的实际要求加强党风廉政建设的重大举措。它的颁布实施对于我们坚持党要管党、从严治党,发展党内民主,加强党内监督,保持党的先进性具有重要意义。《条例》的颁布实施进一步促进了民主与法制建设,为各级党的干部做到“权为民所用”提供了制度保证。不受监督和制约的权力必然会产生腐败。一些干部的腐败堕落,固然有着他们自身世界观、人生观和价值观方面的原因,但对他们手中的权力缺乏有效的监督和制约,也…     

从源头上加强对领导干部权力运行的制约和监督

党的十六大报告关于我国政治体制改革特别是对权力的制约和监督问题的论述,表明新一届领导集体对加强权力制约和监督的信心和决心。加强对领导干部权力运行的制约和监督,当前要积极探索社会主义市场经济条件下权力运行的规律和特点,坚持以腐败易发和多发的领域和部位为防范重点,加强对人、财、物管理和使用的监督,把工作着力点放在对国有产权交易、财政性资金分配使用、国有土地批租和党政领导干部选拔任用(以下分别简称“产权”“财权”“地权”“用人权”)等四个方面的监督上,研究提出防范和管理对策,建立有利于用好权、管好钱、选好人的…     

实现有效监督途径的思考

党的十六大指出,要“从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。大量事实证明,权力失去监督,必然导致腐败。强化有效监督,是推进民主政治建设、防止权力腐败的关键环节。     

加强党内监督机制 行使党员权利义务

沈阳市铁西供电分公司党委在保持共产党员先进性教育活动中,充分发挥各级党组织作用,注重党员的责任感、使命感和先进性教育。加强对权力运行的制约和监督,保证把职工赋予的权力用来为职工谋利益,推动廉正建设的健康运转。一、引导党员干部纠正“监督就是不信任”的误解,增强接受监督的自觉性,主动诚恳地接受监督:惩治和预防腐败既要靠自身的免疫力,更要靠他人的监督。在党员先进性教育活动中,通过开展“三会一课”的传统教育方式,引导广大党员干部进行自我教育,自我反省、自我批评,使党员干部摆正自己在党内政治生活的位置,以身作则,严于律…     

建立科学的权力运行机制

权力腐败从本质上讲,就是“公权私用”。有效防止权力腐败的关键在于:规范与完善制度机制,合理分置公共职权,严格规范公职行为,限制私权扩张,防止公权流失,真正地还权于民。在新的历史条件下,作为执政党的中国共产党要始终保持其先进性,真正实践“三个代表”,不仅要靠坚定的理想信念武装全体党员,更要靠科学的制度机制保障公权效率。纵观我们防止腐败的实践,导致公权腐败的制度性因素集中体现在四个方面:一是权力分置上的“集权制”。集权制所带来的是对公共权力的背叛和对民主法治的破坏。在现实的中国,官员所拥有的公共权力越来越被少数人…     

加强权力运行制约监督体系建设

正党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。这突显了权力运行制约监督体系建设的重要性和紧迫性。强化权力制约监督,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,这是规范权力运行,有效预防腐败的重要举措。构建权力运行制约监督体系,应从规范职责权限和优化权力结构入手,着力抓好权力的依法确认、科学分解与     

国有企业廉洁风险防控管理的实践与思考——以江汽集团公司为例

廉洁风险防控管理是近年来预防腐败的一项新举措,它是针对廉政建设重点领域和薄弱环节可能发生腐败的潜在风险,运用现代管理理念和科学管理方法,进行系统防范的过程。文章以江汽集团公司为例,指出廉洁风险防控管理是规范和制约国有企业权力运行,从源头上防治腐败的有效手段。强调要健全完善科学的动态管理机制,综合运用教育、制度、监督措施,确保权力在监督中行使,业务在阳光下操作。     

充分发挥监督作用 加强惩防体系建设

坚决惩治腐败是我党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我党执政能力的重要标志,坚持教育、制度、监督并重,惩防并举、注重预防的战略方针,加强惩治和预防腐败体系建设,就要重视对权力的制约和对腐败的预防,而制约和预防最直接、最有效的途径就是监督。开展监督工作,我们认为要注意解决好以下四个问题:一是监督要突出一个“中心”,即监督的及时有效性。首先应注重制度创新,建立健全权力监督制约的长效机制。其次应用改革和发展的思路办法,建立和完善旨在规范领导干部行为的监督体制。最后,应加大领导干部交流轮岗的力度,以铲除因在一个岗…     

为什么要加强对权力的制约和监督

只要失去有效的制约,权力就有可能被滥用,甚至导致腐败。党的十六大报告强调,要加强对权力的制约和监督,实在是切中要害,非常必要。